中共长沙市委长沙人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定

中共长沙市委长沙人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定

Newly compiled on November 23, 2020

中共长沙市委长沙人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定

长发[1999]1号（1999年1月6日）

为了进一步实施“科教兴市”发展战略，加大对高新技术产业的扶持力度，构建以高新技术产业为主导的新经济格局，促进我市社会经济可持续发展，特作出如下决定：

进一步完善我市高新技术产业的发展思路

指导思想：以“三个有利于”为根本标准，全面实施“发展高科技，实现产业化”的战略部署，不断完善以企业为主体的技术创新体系，逐步建立符合市场经济规律、高新技术产业自身发展规律的管理体制和运行机制，进一步确立高新技术产业在全市经济中的主导方向，实现产业结构的战略性调整。高新技术产业发展的总体思路是：托依长沙优势，加速成果转化，壮大支柱产业，以长沙高新技术产业开发区为基地，以重点高新技术企业和产品为龙头，以发展电子信息产业为突破点，把高新技术产业建设成为探索知识经济的先行者，经济发展的最大增长点，产业结构调整升级的战略制高点。

总的目标：实现高新技术产业开发区产业量的扩张和质的提高，到2000年，全市高新技术产业产值超过300亿元，其中高新区区内产值达到200亿元，过亿元的骨干企业30家，开发拳头产品50项；到2010年，全市高新技术产品产值突破1000亿元，区内产值实现600亿元，成为全市经济发展中的主要支撑点。

发展方向：坚持“有所为，有所不为”的原则，有选择有重点地推进高新技术产业化。

在培育新兴产业方面，以电子信息、新材料、生物工程、光机电一体化四大领域为重点，以市场为导向、高新技术为驱动，架构五大支柱，即形成电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料化工、现代农业五大新兴产业，力争通过三到五保

年的努力，使五大产业在全国有一定的地位。

在改造传统产业方面，充分利用传统产业的存量资产，创造生产要素重组的环境，实施CI2000计划，抓好CAD、CAM、CIMS的推广金卡工程、电子商务、办公室自动化等，通过高新技术的辐射带动，大力推动传统工业的智能化，大力推进传统农业的现代化，实现生产要素的合理配置，促进传统企业升级和产业结构的调整。

在建设高新技术产业基地方面，结合城区建设，形成以“一区四园”为龙头的“一体两翼”发展格局。“一体两翼”即以长沙东城区为主体，逐步将高新四园建成东西两翼。岳麓山高科技园建成以电子信息产业为支柱的综合性产业基地，扩展空间，与望城坡开发区逐步连成一片，形成西翼；星沙工业高科技园、马坡岭农业高科技园和远大高科技园逐步联成一片，形成东翼。其中星沙工业高科技园建成以光机电一体化为龙头的高科技工业基地，马坡岭农业高科技建成以生物工程、现代生态高效农业和南方农业种子种苗为重点的高科技农业产业化基地，远大高科技园形成以溴化锂直燃机为龙头的中央空调基地。

进一步加大对高新技术产业的扶持

要切实办好高新区。进一步落实省政府《关于加快长沙高新技术产业开发区建设若干问题的通知》和省委、省政府《关于加速发展高新技术产业的决定》及《长沙高新技术产业开发区条例》等文件精神，按照“封闭式管理、开发式运行”原则立场，对高新区别实行统一有效的管理。

对电子信息产业实行优惠政策。把火炬城列为长沙市软件产业基地，对进入基地的以软件开发为主的电子信息企业给予以下优惠：

软件企业可按年销售额的10%提取技术开发费，所提取的技术开发费当年未使用完的，在年度终了申报纳税时，应将余额转入当期应纳税所得。

对基地内的软件企业实行挂牌无费管理。

基地内软件企业的工资指导线，由高新区管委会根据实际情况制定，工资基金由高新区管委会审批。工资的税前扣除，按税收的有关规定办理。

制订政府采购目录，在同质、同价前提下，优先选用基地内高新技术产品；鼓励企事业单位在同等质量和价格前提下，优先选用基地内电子信息产品。

扶持岳麓山科技园望城坡产业基地的开发建设。为确保以低成本土地吸引高新技术项目在基地内落户，实行以下政策扶持：

按照“规划控制，项目带动，逐步开发，滚动发展”的思路，一次性做好区域内5平方公里范围的控制性规划，并纳入全市土地利用规划修编之列。经审定后由市政府授权高新区管委会依法实行有效控制，统一管理。

岳麓区政府按照规划控制范围负责组织好征地拆迁工作，第一期征地拆迁安置补偿费按每亩8万元包干。如遇拆迁政策变化，再作相应调整。

新基地形成的税收由高新区与岳麓区按6：4比例分成。

市政府收取的土地征用的有关规费，除中央和省部分外，作为市政府投入全部用于产业基地的基础设施建设；各项报建费用由市有关部门在高新区的派出机构审定收取，用于产业基地的基础设施建设。

新基地水、电、路、通讯的主管线、主干道建设纳入市整体规划建设。

对高新技术称的转化实行激励政策。

岁企业进行技术转让及转让过程中发生的技术咨询、服务、培训的所得，年净收入30万元以下的免征所得税。对自行研制的技术成果转让免征营业税。

经市及市以上科技主管部门认定的高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资，其占注册资本的比例最高可达35%。

经科技主管部门认定的高新技术企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规

范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行中间试验，报经主管税务机关批准后，中试设备的折旧率实行加速折旧。

积极鼓励自有知识产权的创造发明。凡本市企事业单位和个人获国际发明奖申请国外发明专利和获国家发明奖申请国内发明专利，可由市科技三项经费视情况给予资助。

对科研业务用房和科研院所住宅、国家科技攻关项目和高技术攻关项目、中间试验、工业性试验、重点实验室项目及省科委认定的高新技术项目或产品，所需基建和设备投资，投资方向调节税实行零税率。

对高新技术项目用地，政府返还项目土地使用费，免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费。高新技术企业和高新技术项目所建或新购经营场所，自建成或购置之日起，3年内免征房产税。

高新技术企业或高新技术项目所签订的技术转让和技术合同，免征印花税。

中央各部委、外省市和海外留学生带高新技术成果来长实施转化，经认定，可予优先高新技术项目的贷款贴息。

加快高新技术产业孵化的项目，在孵化其间所缴纳的各种税收，地方收入部分由同级财政全额返还创业服务中心。

加大对高新技术产业的资金扶持力度

进一步理顺高新区财政管理体制。在现行财政体制不变的基础上，将岳麓山高科技园的涉外税收纳入体制分成；马坡岭农业高科技园新办的高新技术企业税收纳入高新区财政体制，由高新区与芙蓉区按6：4比例分成。以上政策，暂定五年不变。

建立高新技术产业发展引导资金。以争取省里支持一部分，市财政投入一部分，高科技管理部门拿出一部分为主渠道的办法筹措。市财政从1999年起安排一定