加强班子和队伍建设 切实提高执政能力

加强班子和队伍建设切实提高执政能力
党的十六大指出，全面推进党的思想、组织、作风建设，就必须以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。

这不仅是班子自身的需要，也是**区加快发展的需要，我们必须着眼长远、加速培养、强化监督，努力建设勤政廉洁务实高效的各级领导班子，大胆选拔使用那些想干事、敢干事、能干事、能干成事的干部，建设一支能够担当重任、肩负起**发展的高素质的干部队伍。

衡量班子建设归纳起来必需做到这样五句话：坚定的政治信念，长远的战略眼光，务实的发展思路，振奋的精神和创新的工作。

第一，提高贯彻民主集中制的能力和水平。

民主集中制，是党的根本组织制度和领导制度。

领导班子民主集中制建设，要围绕经济建设和社会发展这个大局来进行，要围绕大局想办法，围绕大局抓工作，围绕大局履行职责，不断提高实行民主集中制的能力和水平，坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中。

要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论决定，坚持集体领导下的个人分工负责制，把集体领导和个人分工结合起来，充分发挥领导班子的整体作用。

搞好班子的自身建设关键在党政一把手，班子一把手要起表率作用，带头贯彻落实党的民主集中制原则，处理好与班子成员的关系，要及时反映和正确对待大家提出的意见，做到胸怀全局，作风民主，要摆正位置，处理好关系，当“班长”不当“家长”，总揽不包揽，能够集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断，能够调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善任，放手而不撒手；同时班子成员要积极参与集体领导，维护集体领导，每一个班子成员和领导干部，都要积极自觉的坚持维护和服从区委领导，在区委的领导下开展工作，区委要积极支持区政府依法和依照职能开展好行政工作，保证区政府充分发挥职能作用，为政府开展工作创造条件；积极支持人大和政协履行职责。

从而进一步增强全区各级领导班子成员在市场经济条件下，贯彻执行党的集中统一原则的自觉性和主动性，提高班子的凝聚力和战斗力。

第二，总揽全局，认真做好决策、监督、检查和指导工作。

区委作为全区的领导核心，担负着全区改革、发展、稳定的重任，必须时刻保持政治上的清醒坚定，讲政治、顾大局，自觉树立和落实科学发展观，在发展上把可用的政策空间用足用好，时刻保持开拓进取、奋发有为的精神状态。

要站得高一些、看得远一些、想得深一些，在工作摆布上，做到总揽全局不包揽、协调各方不替代。

总揽全局就是要立足于全区工作大局，把工作着力点放到战略问题、全局指导和宏观决策上，集中精力抓大事。

要着重研究和解决好事关长远发展的重大问题，正确地、创造性地贯彻党的路线方针政策，组织制定好全区经济和社会发展的战略规划，搞好重大改革、发展措施的确定和实施，为改革、发展、稳定确定正确的思路。

要按照与时俱进的要求，不断适应形势和任务发展变化的需要，进一步加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，建好班子、带好队伍、用好管好干部，在全区上下努力形成解放思想、实事求是，紧密联系实际、密切联系群众，清正廉洁、艰苦奋斗，求真务实、真抓实干的良好氛围，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，为加快发展提供强有力的组织保证。

协调各方就是要着眼于从整体上推进全局工作，统筹协调好区人大、区政府、区政协几个班子的关系，区地方和中省市直单位的关系，充分调动各个方面的积极性，进一步形成上下一个调、干群一股劲、各方一条心的工作合力。

要建立健全科学有效的监督激励机制，加大检查指导力度，把各级各界、方方面面的力量凝聚到加快发展上来，把全区人民的积极性、主动性、创造性调动起来，发挥出来，使区级几大班子，全区几级班子和广大干部群众都要紧紧围绕区委这个中心开展工作，切实做到各尽其职，各负其责。

第三，努力提高各级干部解决实际问题的能力和水平。

时代在发展，形势在变化，新矛盾新问题层出不穷，对领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。

要提高各级干部解决问题的能力和水平，使大家能够牢牢把握改革和建设的主动权，不被时代所淘汰，唯一的途径就是加强学习，勇于实践，提高本领，始终坚持一切依靠
群众，一切为了群众的根本工作路线，把人民群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为想问题办事情的出发点和落脚点。

为此，各级干部必须要解决好两个方面的问题：一方面是注重学习，解决好知行合一问题。

政治上的清醒与坚定来源于理论上的成熟，只有用正确的理论武装头脑，才能从政治的高度来认识和处理问题，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性。

因此，我们必须注重学习，发扬理论联系实际的优良学风，做到学习与解放思想相结合，与调查研究相结合，与实际工作相结合，通过学习，掌握观察分析和解决问题的新方法，运用所学的理论解决改革和发展中遇到的热点和-
难点问题。

另一方面是注重实干，解决真抓实干问题。

实干兴邦，空谈误国。

培养求真务实精神，营造务实作风，狠抓工作落实是摆在我们面前一项重要任务。

注重实干，要坚持以下几点。

一是健全机制。

要健全转变干部作风的一系列制度，坚持领导包基层，现场办公，调查研究制度，集中精力抓大事干实事，形成扎实的作风和反对空谈的良好风气。

二是创好环境。

我们要牢固树立为基层服务替基层着想的思想，要做到无关紧要的会议少开或不开，无关痛痒的文件少发或不发，五花八门的检查不搞或少搞，减轻基层干部的压力，使他们腾出时间搞调查研究，抓工作落实。

三是严格考核。

要全面落实责任制，严格考核每一位干部，防止急功近利，短期行为，摆花架子，做表面文章，做到鼓励实干的，教育蛮干的，批评假干的，整治乱干的。

第四，精诚团结，增强大局观念，维护发展大局。

江泽民同志在党的十六大报告中要求全党同志要“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”，胡锦涛总书记对干部队伍提出了“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的总要求。

不论对哪个班子来说，团结问题至关重要，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，出效益、出人才、出干部。

没有一个团结稳定的班子，政就不能通，人就不能和，安定团结稳定的发展局面就不能形成，就干部个人而言，也就最终不能认真的想事业，干工作，个人成长也将受到影响。

因此，各级干部特别是领导班子成员对团结问题一定要提起高度的重视，要像爱护自己的眼睛一样珍惜爱护团结。

讲团结最重要的是要维护政治上的团结。

全区上下要紧密团结在以新一届区委为核心的领导集体周围，始终做到在言论、行动、态度等各个方面与区委保持高度一致。

各乡镇、街道、部门的班子内部要搞好团结，保持成员的默契配合。

各级领导班子成员在搞好团结上都要努力做到“两讲”、“五不”、“三多”、“四相互”、“一反对”。

“两讲”即大事讲原则，小事讲风格。

在大是大非问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。

“五不”即不猜，不无故猜测别人；不疑，不乱怀疑他人，相信领导、相信同志、相信下属；不听，不听信小人挑拨，不被挑拨言论所左右；不信，不听信谣言，不听信小道消息；不惑，明辨是非、善辨是非，不被假象和表面现象所迷惑。

“三多”即多沟通、多理解、多规范，要勤联系、经常谈心交心，多看别人的长处，体谅他人、理解他人，时时处处注意规范、约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位。

“四相互”即相互维护，每位干部、每位班子成员都要做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做；相互支持，每位班子成员要为整个班子、为其他同志多补台，多做拾遗补缺的工作，坚决不拆台，密切协作，形成统一整体；相互关心，要多关心其他同志和下属，既对集体和同志的工作负责，又对同志个人的生活、前途负责；相互尊重，同志之间要相互尊重，上下级之间也要相互尊重，特别是上级要尊重下级的人格、劳动、意见和建议。

“一反对”即坚决反对拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏。

特别是领导干部要对同志、对下属做到一视同仁、关心入微。

同时，各级干部包括本单位副职、班子成员，一定要支持、维护单位一把手的工作，无条件地服务领导，紧密团结在区委周围，拧成一股绳，同心同德，形成合力。

第五，要围绕建章立制，着力解决建立规范化、制度化、程序化、标准化的工作机制。

完善的工作机制、健全的工作制度是我们开展工作的基础，是立局之本、成事之基。

没有规
矩不成方圆，离开有效的制度，一个机关就会杂乱无章，工作就会相互扯皮，领导抓工作也找不着头绪。

要依法治区，用法制的办法推进工作，就要全面加强各行各业、各机关单位的制度体系建设，要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。

按照上述要求，各单位部门在制度建设上要尽快做到“四定”，一是定制度，建立健全完善各种规章制度；二是定程序，确保各项工作环环相扣、相互衔接配合，工作程序科学合理，以提高工作效率，取得事半功倍的效果；三是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。