干部选拔任用政策讲解及操作实务

二是高标准的提出选拔任用初步建议。
组织人事部门综合有关方面建议和平时了 解掌握的情况，对干部队伍情况进行分析研判， 就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序 等提出初步建议。
三是初步建议要在一定范围内充分酝 酿，形成工作方案。
主要包括两个环节，一是组织人事部门将 初步建议向单位党组织主要领导成员汇报，并 根据汇报结果对方案进一步修改完善。二是将 修改完善后的工作方案在一定范围内酝酿。这 里所说的一定范围内由于二级单位与集团公司 机关不同，人员范围也不能一概而论。
提出干部选拔任用工作意见，应当从工作 需要出发，从班子配备和干部队伍建设实际出 发。一般情况下，符合下列情形之一的，可以 提出启动干部选拔任用工作：1、干部职数出 现空缺的；2、干部队伍结构需要优化的；3、 干部存在突出问题需要调整的，或干部经考核 认定为不胜任现职的；4、其他特殊情况需增 配干部的。
四是讨论决定后需要上级党组织或集 团公司党委组织部审批的拟提拔任职的干 部，必须按照相关规定履行报批程序。
这里需要提醒的是，虽然二级单位副总师、 机关部门副科长、科级非领导职务以及机关二 级机构的科级岗位已经下放，但二级单位的组 织部长、纪委副书记、纪委委员，集团公司机 关部门的正科长的管理模式没有变化，依然要 向集团公司党委组织部履行事前备案程序。
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记名投票的形式推荐领导干部人选；个别谈话推
荐，是谈话对象以口头形式推荐领导干部人选。 需要特别强调的是，这两种形式的推荐都是需要 的，二者都要进行，不能相互代替。对两种推荐 结果要综合分析，互为补充，相互印证。
一是制定民主推荐工作方案。
组织人事部门根据酝酿形成的干部选拔任 用工作方案制定拟提职人员的民主推荐实施方 案，包括成立考察组、确定参加会议推荐和个 别谈话推荐的人员范围、推荐职位任职条件等， 并根据事先研究确定的民主推荐范围准备符合 条件人员的干部名册、票箱以及具体的会务准 备工作。
（一）动议
所谓动议，是指党委（党总支、支部）或者 组织人事部门按照干部管理权限及干部队伍配置 现状，提出启动干部选拔任用工作的意见并形成 工作方案的过程。动议是干部选拔任用工作的初 始环节，在很大程度上影响着干部选拔任用工作 的走向和结果。在这一环节需要把握的主要有以 下几点：
一是准确把握启动干部选拔任用工作 的主体和时机。
二是确定参加民主推荐人员范围。
一般包括所在单位党委成员、纪委成员， 副总师及以上领导人员，机关部门负责人或主 管以上管理人员，基层科区党政正职（包括主 持工作的副职）以及其他需要参加的人员。
三是民主推荐程序。
（1）召开推荐会，公布推荐职位、任职条 件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求。
（2）组织填写推荐表和进行个别谈话推荐。 （3）对民主推荐情况进行统计、综合分析； （4）考察组根据民主推荐结果，结合酝酿 形成的工作方案，向党委（党总支、支部）汇 报后，确定人选考察对象，适时启动考察程序。
干部选拔任用
政策解读及操作实务
一、干部选拔任用工作程序
《XX集团中层管理人员选拔任用工 作暂行办法》（XX发[XX]XX号），《关 于调整XX管理权限和规范选拔任用管理 工作的通知》（XX发[XX]XX号）都对干 部的选拔任用程序做出了明确规定。

《XX中层管理人员选拔任用工作暂行办法》 规定，干部选拔任用要在拟提任人选符合基本 条件和任职资格的基础上经过动议、民主推荐、 考察、讨论决定、任职五个环节。
（三）考察
提拔任用干部必须进行认真考察。干部考察要坚持 德才兼备，坚持客观公正、实事求是，坚持群众公认、注 重实绩。考察要依据拟任职务的职责要求，综合运用干部 述职、个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等多种 考察方法，全面客观地了解人选的德、能、勤、绩、廉等 方面的情况。在干部考察过程中，要客观公正地考察、评 价干部，实事求是地汇报、反映情况，公道合理地了解、 看待和处理问题，以对党和组织高度负责、对干部高度负 责的精神，负责任地提出干部使用的意见和建议，为党组 织选好人、用好人当好参谋。
二是怎么讨论决定。
党委（党总支、支部）讨论决定干部的任 免事项，应当按照下列程序进行。先由组织人 事部门负责人，逐个介绍拟任职位人选的推荐 考察等情况以及调整意见，再由参加会议人员 进行讨论。在充分讨论的基础上，采取口头表 决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决， 以党委应到会成员半数以上同意形成决定。
（四）讨论决定
讨论决定是选拔任用干部的关键性程 序之一，在整个干部选拔任用工作中起着 决定性的作用。
一是由谁来讨论决定。
《关于调整XX管理权限和规范选拔任用管 理工作的通知》规定：二级单位的副总师的聘 任（免）由所在单位党组织研究决定，机关科 级聘任（免）由所在部门（单位）党总支（支 部）讨论决定。
（二）民主推荐
民主推荐是指党组织及其组织人事部门根据配备领导班子 和选拔干部的需要，按照规定的程序、规范和要求，组织有关 方面人员推荐干部人选的方法和活动。它是我们国有企业领导
人员选拔任用工作坚持群众路线的具体体现，是选拔任用干部
的必经程序，也是确定考察对象的重要依据。
民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。 会议投票推荐，是组织有关人员召开会议，以无
三是有关注意事项。
（1）参与讨论的人数的要求。党委（党总支、支 部）讨论决定干部的任免事项，必须有2/3以上的成员 到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充 分发表意见。（2）形式的要求。任何单位（部门）都 不得以领导圈阅等形式，代替党组织集体讨论决定人事 任免，更不准个人决定人事任免。（3）政策要求。对 没有经过民主推荐或没有经过组织考察的拟任人选，一 律不得提交会议讨论。对意见分歧较大或者有重大问题 不清楚的，应当暂缓表决。但是，对影响做出决定的问 题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
四是民主推荐结果的运用。
确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作 为重要参考因素之一。要在民主推荐的基础上， 由单位党委（党总支、支部）研究确定考察对象。 正常情况下，民主推荐结果在一定程度上反映了 民意。但时常也会受到各种因素的干扰，因此对 民主推荐情况要认真分析，对推荐结果的真实性、 合理性要作出客观的评估，防止简单地以票取人。