关于林业有害生物监测预报工作的几点思考

１１ 理好政 府主导 与农 民主体 的关 系 ．处 新 农村 建设 活动 需要 政 府与 农 民群 众双 向 互动 。政 府 要 正确把 握 自己的 角色定 位和 工作 职责 ，履 行 农村 公共 事 务管 理和 服 务职 能 ，广 泛 宣传发 动群 众 ，抓 好各 项 工作 措 施 的落 实 。另一 方面 ，要 注重发 挥 农 民的主 体 作用 ，依 靠 农 民 ，使 广 大农 民 自党 自愿地拥 护 和参 与新 农 村建 设 。实 现政 府 与农 民群 众 目标 的一致 性 ，最大 限度 地 实现 主导 与
机制， 培育具有市场观念，风险意识， 有文化、懂技术、＿
整牧 贫技 教 务 资 开圈 合 、 、 、等培 源 展 农 扶科 职 劳 训 ， 冈
教 等 劳 愤 源 ，开 展
６体 制机制不 配套 ，发展速 度慢 ． 新农 村 建设 在公 共服 务 、基 础设 施 等方 面需 要投 入 大 量资 金部 分项 目建 设 资金缺 口较 大 ；县城 周 边征 地 拆迁 改 造难 度较 大 ，同时农 民群众 的观 望情 绪 太强 ，导 致 步伐 较 慢 ，制 约了新农 村建 设的进程 。
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措 施 少 ；思 想 观念 落后 和 民主法 制意 识淡 薄 ，部 分 农 民对 村 自治 、民主 管理 等认 识不 深 刻 ；许 多 制度 缺 乏 规 范性 ， 广大 农 民群众 的 主人翁 作 用没有 充 分发挥 ，影 响新 农村 建
设的进程 。
多 类 多 次 多 式 培 活 ， 立 民 训 效豳 门 、层 、 形 的 训 动 建 农 培 长
意见 。
关键词 ：林 业有 害生物
监测预报
意见
“ 十一 五 ”期 间 ，国 家 、自治 区对 林业 有 害 生物 工 作 目前作 为承 担 主要 测 报工 作 的县 级森 防 站基 本 上 只有 ３ ５ － 给予 了高 度的关注 和大 力的支持 ，投入 了大 量的专 项资 金 ， 人 ，甚 至有 些县 森 防站 只有 １ ２人 ，无 法承 担 工作 任 务如 — 重 点做 好 了林业 有 害生物 三大 体 系的 建设 工 作 （ 监测 预 警 此 繁 重 的测 报 工作 ，因此 必 须 加 强森 防 机 构 的建 设 力 度 ， 体 系 、检疫 御灾体 系和防 治减灾体 系） ，体 系建 设一 直延 伸 要 从机构编 制 、人员队伍 、基础 设施 等三方面 下功 夫 ； 到 乡镇 场 ，大批 乡镇 防治 服 务队 、乡镇林 业 有 害生 物监 测 ２保证 测报 队伍 稳定 ． 点建 成 ，大量 的设备配 备到位 ，县级 森防站 （ 林检 局）、乡 林 业有 害生物 监测预报 是一 项技 术要求 比较 高 的工作 ， 镇 监测 点基 础设 施 、办公 设 备 、交通 工 具 、调查 监 测仪 器 必 须有 长期 实践 经 验才 能胜任 这 一 工作 ，因此 必须 保 证测 得 到 明显 蒯强 。各 地 区林业 有害 生物 监 测预 报 工作 开展 得 报人 员队 伍的 稳定 ，才 能构 建 一支 技术 过硬 的监 测预 报 队 有 声 有色 ，对林 业健 康 可持 续发 展赶 到 了重 要 的作 用 。面 伍 ，保证 测报工 作 的连 续性 和准确率 。 对 发展 快速 的林 果产 业及 日趋变 化 的生 态环 境 ，林 业有 害 ３加 强培训 ，提高人 员素质 ． 各级 森 防检 疫机 构 虽通 过 各种 途径 不 断地 加 强对 基 层 生物 监测 预报承 担 着越 来越 重要 的 作用 。因而 不断 加强 林 业有害生 物监 测预报工 作 ，发 挥基层 森防 部 门的主导 作用 ， 提 高监测 预报 的准确 率至关 重要 。
主体 的最佳 结合 。 １ ． 理好 外出务 工与 回家创业 的关系 ２处 所 以既 要鼓 励农 民走 出去 ，融入 城 市化 ，又要 鼓励 能 人 回家创业 ，着 力解 决靠 谁发展 的问题 。
１３ 理好 当前建 设与持续 发展 的关系 ．处 许多试 点新 农村 建 设都 有长 期 规划 ，要 使规 划 发挥 长 期 指导 作 用 ，试 点 村 与其 他村 协 调推 进 ，使 政策 长 效 化 ，
最 现实 的问题 。
１ 处理好 政策 引导与分类 指导 的关系 ． ５ 新 农村建 设是一 个常抓不 懈的工 程 ，要建立 长效 机制 ， 创 新发 展体 制 ，既要 完善 政 策支撑 ，提 供 法律 保障 ，也要 因时 因地制 宜 ，把整 体推 进 与分类 指导 相结 合 。要 充分 发 挥 组织 优 势和政 策导 向作 用 ，以农 民 为 中心安 排新 农 村建 设 的各项 工作 。 ２几点建 议 ． ２１ ． 推进 产业规模 化集 约化 坚持 “ 产抓 特色 、二产抓 延 伸 、三 产抓 壮大 、整 体 一 抓 提升 ”总 原 则的基 础 上 ，着 重提 高农 业 的规 模化 、集约 化 水平 。力发展 农村 合作经济组 织 ，提 升农 民组织化 程 度 ，
摘 要 ：加 强林业有 害生物防控工作 ，是保 障林业健 康可持 续发展 、促进农 民持 续增收 的重要保障 。而林业有 害生物监测 预报是做好 林业有 害生物 防控工作的基础 ，随着林果产业的快速发展 ，林业有 害生物发 生趋势也 日益严重 ，因此必须加大林业 有害生物监 测预报工作力度 ，保障林果产业的健 康可持 续发展 。基 于此 ，本 文对林业有 害生物监测预报 进行 了探 讨 ，提 出几点
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关于林业有害生物监测预报工作的几点思考
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（． 疆岳普 湖县林 业局 ，新疆岳 普湖 １ 新
２ 疆岳普 湖县林 业有 害生物 ｌ ；检 疫局 ，新 疆岳普 湖 ． 新 ． ｒａ ５ ， －
（ 下转第 ０ ３页） １
二 、 强化 监 测预 报 队伍 及 人 员建 设
强化测 报机构 建设
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大 多村 两委班 子 的工作 是 应付 上 级 安排 和检 查 ，平 时 找 经 费保运 转 ，服 务村 民发 展意 识少 ，壮 大 村级 集 体经 济 度 ，最 大限度 降低 农民 的损失 。
投入 长期化 ，发展 远景化 ，着力解 决如何 持续发 展的 问题 。 １４处理 好组织领 导与 协调服 务的关系 ． 新 农村建设 是一 项复杂 系统工程 ，既要 做好 组织领 导 ， 更 要协 调服 务 。改善 农业 生产 生活 条件 ，引导 生产 生活 方 式 转变 ，推 广循 环经 济 ，提 倡绿色 、低 碳生 活 ，提 高 生活 质 量 ，共享 改革发 展成果 ，着力解 决农 民最关 心 、最 直接 、
问题 。 目前 ，监 测 预报工 作 人 员基本 是 依 靠人 工 踏查 、标 准地 调查 方法 ，靠 人眼 去看 ，靠 经验 去推 测 ，没有 新 的手 段 ，没 有新 的方法 ；尤 其是 针对天然 林 有害生 物监 测工 作 ， 受 自然条 件 的制约 ，根 本无 法 开展 ，更不 用说 进 行数 据分
也是 极为 重要的工 作 。 ，有 了这些保 障 ，才能有 监测 预警 工 作 的 全面 保 障 。三 级 监测 体 系 要求 明 确 任 务和 落 实 责任 ， 建 立 起 “ 责 分工 明确 、分 片 责任 到 人 、监管 制 度 完善 、 职 强化 责 任追 究 ”和 “ 向到 边 ，纵 向到 底 ” 的责 任 体 系 ， 横 每 一级 必须 要做 到 分工 明确 、责 任 明确 ，才 能 更好 的发 挥 析 、准确 性确 认 了。 与其他 部 门相 比 而言 ，林 业 系统 有 害 生 物 的监 测预 报 还 是停 留在 “ 刀耕 火 种 ”最 原 始 的 年 代 ， 县 站（ 睑 ） 森防 林 局 监 测预报 思 想极端 落 后 ，从而 导 致监 测预 报 理论 、技 术 水 平 非常 落后 ，监测 预报 设 备 、手段 落 后 。必 须要 依托 高 等 Ｉ ｌ 院 校和科 研 部 门 ，加 强监 测新 技 术的 研究 与 应 用 ，在 完 善 Ｉｌ 自 匣 Ｉ 专 争 ｌｔ 矗 点） ｌ 野 ｌ ｓ‘ 曾 ） Ｉ 暇 点 瞳Ｉ 坫（ 嗣 羹Ｉ 甚 曩（ 嚣 ｔ ａ ｌｌ １ 妻 自 匣）ｌ ． ｔ ｌ ． ￣． １ 地 面常 规调 查 的基础 上 ，积极 应 用化 学信 息 素 、声 音信 号 搬蜀 １ 镳 摊 腧 负 涮 标 地ｌ 刮 根 Ｐ Ａｔ 最（ ￣ Ｐ Ｉ ， 技 术 、雷达技 术 、传 感器 技 术 、航空 航 天遥 感 、太 阳能 自 ｌ 煎蠹下 选胄寄生 硎 ２ 开展路查． 绚箍＿ 任务 、 上惟有害生韵发 １ 重ｌ摧匣．开 、 占 最路壹Ｉ作， 动 测 报 台 、ＧＰ — ＤＡ 采集病 虫情 信 息 、 “ ｓ 等 监测 技 ＳＰ ３” ２ 捂导 慎箍 、 多 点工 生 况 情 最 上 鸯景 时 ３ 、测惟 教椐汇总井忻 ３ 格导村黩森 开鹾工作 舫昴 ２ 标斑蛀膏寄生勃 壹 ｛褥 术 ，构 建全 覆 盖 、立 体 的监 测预 警体 系 ，不 断 提 高监测 预 ４ 碰测 信喜 、嶷 根 ３ 撮台虫。 捌 隋记承 警 的时效性 和短 期预报 的准确 性 。
一
测报 人 员的培 训 ，但 由于 测报 岗位 技 术要 求 高 ， 目前 基层 大 部分 测报人 员专 业技 术 薄弱 这仍 旧是 制 约监 测 预报 工 作 的一 个 主要瓶 颈 ，仍然 是提 高 监测 预警 工 作 质量 的一 个 最 完 善监 测预 警 三级 体 系建设 县级 及 县级 以下 测报 部 门是 林 业有 害生 物 监测 预 报 的 薄 弱环 节 。要 加 大培 训力 度 ，对 各级 测报 人 员 ，尤其 是 专 主体 ，承 担着 林业 有 害生物 调查 测 报 的主要 工 作 ，因此 必 职 测报 人 员进 行培 训 ，特 别是 开 展测 报实 际 操作 培 训 ，努 须逐 步 完善县 、乡 、村 三级 监 测预 报体 系建 设 ，但 目前县 力打造 一 支能力强 、素质 高 、作风 硬 的测报 队伍 ，为全 面 、 级监 测 预报体 系 基本 已经 完善 ，有 国 家级 中心测报 点或 自 有 效地 开展 林 间监测 预报 工作 ，提高 测报 准 确率 提 供人 才 治 区测报 点 ，乡 镇一 级部 分 乡镇 建 立 了 乡镇 监测 点 ，但 具 保 障 。
会 营 新 农 。 用 络 息、 机 信、 播 视 嘲 经 的型 民 利 网 信 手 短 广 电
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四 、对 策建 议
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四、加 强 协 作研 究 。提 高 监测 预 警 科 技水 平
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１ 、 盈时根 有 生 生 旨 害 前爱 情况
２ 誓 膏啻生 物隋借
百度文库
进一 步 加 强与气 象部 门的 合作 ，在 “ 息共 享 、优 势 信 互补 、平 等互 利 、联合 发 布 、服 务林 农 ”的 原则 下 ，积 极 探求 与气 象部 门合 作领 域 、机制 和 措施 ，探 索 各 季节 主要 气候 灾害与极 端天气 气候 事件 （ 暖冬 、倒春寒 、高温 干旱 、 洪涝 、台风等 ）对 林 业有 害生 物 发生 规律 的 影 响 ，进 一 步
、
体到 村 一级 目前还 缺 少村级 森 防 员 （ 好能 够 达 到每 个 小 最 组有 １ 名森 防员），主要原 因是缺乏 基层 监测人 员保 障机 制
三 、积 极 推广 监 测 新 技术 应 用 和 测 报技 术 研 究
监测 预报 工作 的新技 术研 究 和推 广 面 临的 一个 老 大难