统计“四大工程”建设三十问

为更好地配合统计四大工程建设工作，全面掌握四大工程的内涵和实质，扎实推进企业一套表制度顺利实施，国家统计局特邀山东省统计局组织人员编辑整理了《统计“四大工程”建设三十问》，希望起到宣传“四大工程”、释疑“四大工程”、推进“四大工程”建设的作用，供全国统计系统参考。

统计“四大工程”建设三十问

一、什么是四大工程建设？

2010年全国统计工作会议上，国家统计局提出了四大工程建设目标。所谓四大工程建设：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系

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统计“四大工程”建设三十问

统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。

二、四大工程之间的关系是怎样的？

“四大工程”是一个有机整体，既有各自的目标和工作侧重点，相互之间也有着密切的联系。基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。通俗地讲：以统一的基本单位名录库为基础，在数据处理软件系统上运行一套表的统计制度，通过联网直报采集一套表制度规定的调查单位统计数据。

三、什么是企业一套表？

企业一套表是一种面向企

业常规统计调查对象，按照“统

一标准、统一调查单位、统一数

据采集、统一处理软件”的原则

统一设计制定的统计报表制度。

四、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心？

“企业一套表”改革是“四大工程”建设的核心，是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、·2·

统计“四大工程”建设三十问地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程，从统计工作本身来讲，涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录，是推行“企业一套表”改革的重要基础；数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑，为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台；联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段，通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送，对报送过程实施监控，有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心，是关系整个统计改革发展的总体进程，是统计制度方法改革的重中之重。

五、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局？

企业一套表是统计生产方

式的革命性转变，是实现统计现

代化的必由之路，是促进“三个

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提高”的重大举措，是解决当前统计工作难题的根本出路。全面实施企业一套表，就是全面推进四大工程，就是建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的直接统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的

内在要求。

六、为什么说企业一套表改革是

统计生产方式的革命性转变？

企业一套表以统一的企业调查

核心指标体系和元数据标准为基础，统一设计各个专业涉及调查企业的统计指标，统一确定统计原则和数据处理规则，统一报表布置和报送方式。通过企业一套表，可以实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报·4·

统计“四大工程”建设三十问转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。

七、为什么说企业一套表改革是实现统计现代化的必由之路？

建立现代统计体系，实现统计

现代化，是统计工作的奋斗目标。

统计现代化的过程就是实现统计工

作规范化、信息化、透明化、国际

化的过程。实施企业一套表，可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一，这将极大提高统计工作的规范性。实施企业一套表，可以充分借助现代计算机、数据库、网络技术，实现统计工作全流程的电子化、网络化，这是统计信息化的重要体现。实施企业一套表，可以统一元数据标准，统一调查单位，统一业务流程，统一管理原始数据，统

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一软件系统，这为统计的公开透明奠定了良好的基础。企业一套表是以企业为中心，以方便企业填报、减轻企业负担为宗旨，以充分应用现代信息技术为手段设计的，这符合国际先进统计理念和通行规则，是中国统计走向国际化的重要一步。

八、为什么说企业一套表改革是促进“三个提高”的重大举措？

实施企业一套表，是以先进

的计算机和网络技术为依托，统

一企业调查制度、统计调查业务

流程和信息网络应用平台，可以

实现集中统一的数据采集，彻底改变目前各专业自成体系、分散收集数据的工作模式，真正做到“一次调查，多次使用”；可以实现对原始数据的集中管理、统一维护、全程支撑，可以实现各专业、各级统计机构按权限共享统计信息，使统计工作整体效能达到最大化，这将大幅度提高统计能力。

实施企业一套表，全面准确掌握调查对象的基本状况，可以有效避免调查对象重复遗漏，确保填报单位的·6·

统计“四大工程”建设三十问真实性；统一各专业统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码，可以有效提高统计数据的可比性和适用性；实现国家对原始数据的集中管理，可以减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，这将极大提高统计数据质量。

实施企业一套表，可以确保统计制度方法的统一，实现各专业、各级统计机构共享原始数据，消除统计数据之间不匹配的现象，促使统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，为公开统计数据生产过程，提高统计工作透明度，做好解疑释惑工作奠定坚实基础，这将有力提升政府统计公信力。

九、为什么说企业一套表改革是解决当前统计工作难题的根本出路？

当前统计工作存在着难以获

得高质量企业原始数据，缺乏统

一完整的统计调查抽样框，多头

布置统计报表，调查内容交叉重复，难以有效消除某些中间环节对数据的干扰，各专业、各级统计机构间统计数据共享程度低，对现代信息技术应用不够充分等问

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