营造良好环境,开展“加强干部作风建设,促进发展提升”大讨论

营造良好环境，开展“加强干部作风建设，促进发展提升”大讨论

来源：江西质监网类别：发展提升年发布时间：2011-06-14 【大中小】

6月13日下午，赣州市局开展了以“加强干部作风建设，促进发展提升”为主题的大讨论活动，市局机关全体干部职工50余人参加了讨论。

市局机关干部职工结合各自工作实际，围绕加强干部作风建设的重要性和必要性，“我为发展提升做什么”、怎样进一步提升办事效能和服务水平等内容，广泛深入地开展讨论。并重点针对当前市局机关干部作风建设存在的问题，以及如何解决这些问题，尤其是解决干部作风中存在的“庸、懒、散”问题，提出了很多有利于本单位发展提升的意见和建议。大家纷纷表示，要以此次大讨论活动开展为契机，进一步强化宗旨意识、服务意识和发展意识，以更加扎实的工作作风，更加有效的工作措施，全力服务于赣州经济社会发展新跨越。

创新思想加强干部作风建设促进发展提升工作方案

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈加强干部作风建设促进发展提升工作方案〉的通知》（赣市办字〔2011〕24号）和全市加强干部作风建设工作会议精神，进一步转变干部作风、争创新时期“第一等工作”，经研究决定，在全系统开展加强干部作风建设、促进发展提升工作。为确保工作顺利开展并取得实效，制定方案如下。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，省委十二届十四次全会，以及市委三届九次全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把创先争优、干部队伍“治庸、治懒、治散”、中心城区“治脏、治乱、治堵”与发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提高机关办事效能和服务水平，不断推进城管事业科学发展。

二、工作对象

局属各单位，局机关各科室、局直属各管理（执法）大队及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕治庸、治懒、治散，全面提升干部作风建设水平

1、“治庸”提能力。重点整治领导干部不认真履行管理职责，管理混乱，考核评价机制不完善，导致干部碌碌无为；岗位之间权责不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，业绩平平等影响城管事业发展等“庸碌”行为。

2、“治懒”增效率。重点整治工作目标不明确，责任落实不到位，对市局决策执行不力，影响工作进度及成效；超出规定时限或承诺时限办理事项的，以及对能够当场办理的事项拖延不办；未执行“首问责任制、一次性告知制”等“懒惰”作风。

3、“治散”正风气。重点整治宗旨观念淡薄，服务态度差、作风粗暴，群众满意率低；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等违反工作纪律和“散漫”现象。

牵头部门：局监察室、局人力资源科、局机关党委

（二）围绕发展提升年活动全面提升办事效能和服务水平

1、推进重大项目建设。进一步提高重大项目审批效率，全面落实重大产业项目审批“绿色通道”制度，有效缩短重大项目的审批时限，快速提升重大产业项目审批效率。对重大项目，通过各种工作方式，进行全方位的“跟踪服务”，做到主动服务、积极服务。强化重大项目建设管理，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的问题，加快推进城管指挥中心大楼建设；大力实施好年度市政园林环卫项目建设；大力实施章江新区绿道工程。加强对项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督管理，确保项目建设安全、优质、高效。

牵头部门：局市政公用科、行政审批科，局属各单位

2、推进城市管理科学发展。按照城市管理“法制化、数字化、精细化、人性化”要求，大力转变城管工作方式，全面提高监管力度。按照“严字当头，细作文章”要求，制订市政、环卫、园林绿化等城市管理标准体系，加强对城区静态停车、夜景亮化、户外广告、路桥照明、园林绿化、市容督查、市容环卫作业的评比和考核工作。贯彻落实《赣州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，大力开展行政执法督查，规范城管执法行为。探索网格化管理和数字城管模式，建立数字化管理平台，提升城市管理科学化、精细化管理水平。始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

牵头部门：局市容科、执法督查科，局属各单位

3、推进新型城镇化建设。围绕全市快速推进城镇化建设进程有关要求，采取有效措施，加大创新力度，进一步理顺城市管理体制，推进城市管理法制化、数字化、精细化、人性化，提升城市管理水平。大力推进中心城区“治脏、治堵、治乱”工作，实施市容环境交通秩序综合整治、老城区街道整治改造、“城中村”和棚户区改造，切实解决城市“脏乱差”问题。抓好县市创建园林城市工作，加快生活垃圾无害化处理设施建设，推进城市生活垃圾分类收集和综合利用。

牵头部门：局市容科、市政公用科，局属各单位

4、推进创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，集中力量办好园林绿化、市政管养、环境卫生、市容市貌等涉及群众切身利益的实事。围绕市政府100件实事中涉及城市管理方面的实事，完善程序，进一步改

进工作作风，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决城市管理民生工程中的新情况新问题。扎实开展“大走访、交朋友”活动。大力推行一线工作法，深入基层一线，帮助群众、企业解决实际问题，着力化解各种社会矛盾。围绕“三城同创”目标，以国家颁布的社会文明、经济富裕、环境优美、生活便利、公共安全等评价标准为主要内容，不断优化中心城区市容环境和发展环境，提升城市品位、建设宜居城市。

牵头部门：局办公室、监察室，局属各单位

5、创建最优发展环境。继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及市委、市政府出台的一系列创优发展环境规定和措施的落实，牢固树立城管“四个服务”理念和全局一盘棋意识，努力打造服务最优、效率最高、创业最佳的发展环境。深入开展“百千万”内设机构测评活动，大力推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各级机关办事效率、服务质量和水平。进一步健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。对一些典型案例进行公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。

牵头部门：局监察室、办公室、市政公用科、行政审批科，局属各单位

四、工作步骤

（一）学习动员（2011年4月1日—2011年4月15日）。各单位要认真组织学习有关法律法规，以及市委、市政府和市局的有关文件、会议精神，对加强干部作风建设、促进发展提升工作进行深入广泛的动员部署。要结合本单位实际,制定具体的可操作性的实施方案，并于4月15日前将方案以书面和电子文档形式报局效能办（电话8181718；邮箱cgjjcs@）。

（二）组织实施（2011年4月16日—2011年10月31日）。结合我市城管工作实际，各单位要进一步明确各项重点工作的牵头部门和配合部门，创新活动载体，抓好各项任务细化落实，使任务落实到单位、科室，责任明确到个人，确保发展提升年活动取得明显成效。

1、开展自查自纠。各单位要对照加强干部作风建设、促进发展提升工作的要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与推进城市管理法制化、数字化、精细化、人性化发展不相适应，人民群众关注、反映强烈的突出问题。对查找出来的问题，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

2、开展监督检查。局效能办将采取专项督查、定期检查、明察暗访、检查考核等方式，对活动开展情况进行监督检查，促进各项工作有序推进。

3、加强制度建设。建立健全干部作风建设和机关效能建设各项制度，注重从实践中总结经验，形成制度，强化制度的可行性、操作性和有效性。