我国有效供给不足的原因与对策研究

我国有效供给不足的原因与对策研究

作者：尚静

来源：《时代经贸·北京商业》 2016年第28期

一、我国有效供给不足的表现

有效供给不足是我国仿照凯恩斯的有效需求不足而构造的—个概念，是指在质量、价格与

数量等方面都不适应整个社会需求的供给。销售的产品与服务或者质量低劣，危害健康与生命；或者索价很高，普通民众根本买不起；或者质量与价格都合适的产品供给不足。目前我国有效

供给不足的主要表现有以下三个方面。

（一）假冒伪劣产品泛滥

最近几年，假奶粉案、假酒案等多起假冒伪劣产品案例在中国屡见不鲜。在食品等多种行

业中，假冒伪劣商品随处可见。商家受高额利益驱使大量生产危害消费者健康，质量低劣的假

冒伪劣产品。由于买卖双方信息不对称，大多数消费者都深受其害，防不胜防。这种现象严重

危害了市场机制，导致了市场秩序的混乱，假冒伪劣商品不符合消费者的需求，因而是市场有

效供给不足的表现之一。

（二）正常商品的价格过高，远超大众的购买能力

根据国家统计局数据，2016年全国居民消费价格指数持续上涨，5、6、7月食品烟酒类

CPI相比上月分别上涨5Vo，4%，3%，涨幅较大。物价持续上涨，普通民众的生活成本越来越高。中国普通民众的工资大约是4000人民币—个月，美国大约是4000美元—个月①，而最新款Iphone在美国定阶699美元，在中国却高达5288元。在中国，正常商品售价过高，超过了普

通民众的需求能力。

（三）产品种类少，供给结构跟不上需求结构的升级

随着改革开放，我国居民从实现温饱到小康再到全面小康，居民消费水平已从2000年的3721元增长到2014年17806元②。同时恩格尔系数也在不断下降，消费结构不断升级，而供

给结构却升级缓慢。目前我国产能过剩与供给不足现象并存，虽然我国多种产品产量都位居世

界前列，但供求错配现象严重，产能过剩成为许多传统行业的常见现象，比如钢铁、煤炭等。

而新兴领域产品供给种类少，尤其是公共事业，服务等行业供给不足。供给结构升级的速度远

远低于需求结构升级的速度，消费被抑制。

=、我国有效供给不足的原因

（一）法制建设不健全

我国目前打假的法律有《刑法》、《商标法》等等，最近几年，国家为了加强法制建设，

颁布了一系列以维护市场经济秩序为目的法律法规，但仍然不够完善，不能彻底打击假冒伪劣

商品。监督部门也没有形成完整的体系，不仅监管不到位，甚至存在政府部门为了利益，利用

职权保护造假者的现象。而且我国在知识产权保护方面存在较多缺陷，法律不能给予知识产权

有效保护，使不良商家有机可乘。

（二）不遁当的限制进口、刺激出口的重商主义政策

中国一直鼓励出口，这些年的出口量—直高于进口，并出台了一系列政策，如用各种类型

的出口补贴补贴好的产品出口，加强这些产品的国际竞争力。出口补贴包括现金补贴，出口减税，出口退税等等。同时政府用高关税限制进口，导致国内市场上的总产品减少，进口产品价

格很高，远超国际市场价格。这些政策—定程度上保护了国内生产者，却使得消费者受损，加

剧了国内市场上质量好的产品供不应求，导致质量好的产品价格太高，—般民众根本买不起。

（三）政府对经济领域的管制与垄断

国计民生行业与公共事业包含了各个行业，有些行业适合由政府垄断，有些行业适合政府

与社会共同供给产品，而目前我国的通讯、能源、电力、交通等基础产业以及文化、教育、医

疗等公共事业，都被政府垄断经营。垄断必然导致效率低下，服务较差，腐败现象严重，供给

产品数量减少，种类单一，从而造成整个社会的有效供给不足。政府部门缺少竞争对手，没有

来自对手的压力，往往不会像其他处于竞争中的企业—样以最低的成本提供最多的供给，也不

会为了加强自身竞争力积极进行技术创新，这种现状极大地损害了消费者的利益。就像我国邮

政行业，效率低下，—个包裹往往需要运送—个星期，给客户带来极差的消费体验。

（四）政府主导的投资行为，预算约束软化，重复建设，产能过剩

随着我国的财政分权改革，地方政府为了自身的经济利益和地区的经济增长，尽可能地吸

引投资，扩大投资规模。另外，现有的以考核GDP增长为核心的官员晋升体制也会导致政府官

员为了自身的仕途不计成本地进行投资以增长地方的GDP。目前我国在钢铁、汽车等制造业卜

存在着严重的重复建设，产能过剩的现象。而本应引导产能过剩企业退出行业的地方政府，不

但没有这样做，甚至对这些企业给予政策上的帮助，进—步加剧了产能过剩的现象。

（五）企业技术水平落后，人力资本含量低，导致产业结构的变化不能适应消费结构的变

化

我国人民的消费水平不断提高，恩格尔系数不断下降，所以居民的消费结构—直在升级。

而我国企业创新能力相对较低，技术水平较落后。虽然近年来企业越来越重视自主研发，但是

目前发明专利大都掌握在发达国家手里。除此之外，企业人力资本含量也较低，远运低于发达

国家。目前国家遏制创新的教育，不重视知识产权保护的大环境等原因都导致了企业缺乏自主

创新能力，缺乏知名品牌和科技创新型人才，从而导致高技术产业比重较低，产业结构的变化

不能顺应消费结构的变化。

三、我国有效供给不足的对策

（一）加强法治社会建设，减少假冒伪劣产品

首先，应进一步修订和完善有关厂商保证产品质量、保护消费者权益方面的法规。其次，

应修正与完善执法规则，赋予民众与媒体监督执法机关执法的权力，尽量做到违法必究。最后，在现阶段，必须加大对假冒伪劣的打击与惩罚力度，增加生产假冒伪劣产品的违法成本，以便

遏制我国目前假冒伪劣产品现象日益严重的趋势。

（二）降低进口税率，减少出口补贴

继续推行重商主义政策对中国来说是弊大于利的，只有重视进口才能保障消费者的利益，

提高国民福利。发展经济就是为了满足人们物质与精神两方面的需求，提高人民的生活水平。

政府不仅要关注生产者的利益，也要更加关注消费者的利益，通过降低进口税率，减少出口补

贴等政策，从而降低国内正常商品的物价，改变中国目前正常商品物价过高的现状，使老百姓

能够满足需求，不用再为各种正常商品的高额税收买单。