浅谈数字城管在城市建设中的重要性

浅谈数字城管在城市建设中的重要性

摘要：城市管理是城市政府的重要职能，是城市政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为。随着经济社会的飞速发展，城市管理工作发生了重大变革。数字城管的成立真正使政府管理城市及公共服务能力从被动滞后转向了实时高效。通过数字城管系统，城管人员可以随时掌握城市重点问题，通过GIS系统为一线提供区域向导图，让城管人员可以迅速的对区域内的现状作出判断、减少失误，提高工作效率。

关键词：数字城管，发展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

1数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”，是指用信息化手段和移动通信技术手段，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

2唐山市数字城管发展历程

从2004年北京市东城区创建数字化城市管理以来，建设部在全国予以试点推行，许多城市都根据自身实际积极探索数字城管新模式。唐山市于2007年在路南区试点数字城管，2010年6月市数字化城市管理系统正式运行，迈开了数字城管建设步伐。2011年，在市政府的高度重视与号召下，数字城管在全市各个县区全面推开。2012年1月，市数字城管第二代系统开始运行，新的系统建设完成了九大标准子系统，研发了精细化考核子系统，为唐山市“三年大变样”工程作出了突出贡献。

3数字城管管理流程（见图1）

图1 数字城管流程图

3.1信息采集

城管监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现位置、图片、表单等信息的上报；监督中心还接受社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。

3.2立案阶段

监督中心接受城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后转到指挥中心。

3.3派遣阶段

指挥中心接受监督中心立案的案卷，派遣至相关专业部门处理。

3.4处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到监督员。

3.5结案阶段

监督员到现场对问题的处理情况进行核查并上报核查结果，监督中心进行结案处理。

4推进数字城管建设的必要性

4.1数字化城市管理代表了现代城市管理的发展方向

随着经济、社会的发展，城市管理必然要从粗放式管理走向精细化管理；从被动解决群众投诉转到主动地去发现问题和解决问题。要达到这个目的，就必须推进数字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服务能力从被动滞后转向实时高效。所以说数字化管理是建立城市管理长效机制的必经之路。

4.2城市的快速发展对城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的宏伟目标；唐山市城管局也提出了“全体城管人员出门即上班”的号召。这就要求我们要创造宜居宜业的城市环境，以现代化、国际化的城市形象面向世界，迎接世博会，以整洁优美的城市环境促进招商引资，整体推进城市经济社会的进一步发展。因此，加强城市管理，改善公共服务质量，改变城市管理出门多、信息滞后、管理粗放、被动低效的格局迫在眉睫。

4.3数字化城市管理是城市精细化管理的支撑平台

垃圾有没有及时清运，树木有没有按时修剪，丢失的井盖有没有补齐，道路上的坑洞修复得怎么样等等。这些涉及民生乃至投资环境的细节问题已逐渐成为城市管理的重要内容。而这些城市管理的细节问题每天都是大量发生并且动态变化着，只有利用数字化手段及时发现问题、传递信息、记录处理过程并发挥监督考核作用，才能真正将精细化管理落实到实处。

4.4数字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

数字化城市管理系统涵盖了众多专业管理单位的工作内容，能够实现城市管理信息快速传递、分析、决策和处理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人员监督范围扩大，可以节约人力、车辆等巡查成本。由于问题定位精确、决策正确、处置准确，能克服多头处理、重复处理等弊端，单项事件处理成本大大降低。这不仅可以提高城市管理效率，同时也将有助于建立对有关部门和单位工作绩效进行科学考核的评价体系。

5城管热线与数字城管的并轨运行

为方便城管部门与市民的沟通与交流，密切城管部门与市民的联系，解决市民生活中遇到的城市管理问题，唐山市城市管理局成立了“12319”城市管理服务热线，市民可以通过该热线向各个城市管理部门提出建议、意见或咨询、投诉等。城管人员随时听取市民的意见、解决市民的困难、接受市民监督，当好人民的公