全球光伏行业协会会议总结

全球光伏行业协会会议总结

汇集了亚洲及欧美主流光伏行业协会的全球光伏行业协会会议于2014年5月19日在上海浦东嘉里大酒店隆重举行。本次大会是亚洲光伏产业日(APVIA Day)的一项重要活动。亚洲光伏产业协会（APVIA）秘书长Edwin Khew 先生主持了本次大会。出席本次协会会议的行业协会代表分别来自亚洲光伏产业协会（APVIA）、美国太阳能行业协会（SEIA）、欧洲光伏产业协会（EPIA）、中国可再生能源学会光伏专委会（CPVS）、台湾太阳光电产业协会（TPVIA）、韩国光伏行业协会（KOPIA）、新加坡可持续能源协会（SEAS）、澳大利亚太阳能理事会、国际光伏设备协会有限公司(IPVEA)、香港科技园（HKSTPC）等。

亚洲光伏产业协会联席主席朱共山先生代表亚洲光伏产业协会向全体与会者致欢迎辞。他热烈欢迎并诚挚感谢出席本次大会的各协会代表，并期待在会议中与大家一起探讨关乎全球光伏行业发展的各项重要议题。

在朱共山先生致辞后，大会进入“各国/地区市场概况及最新政策介绍”环节。亚洲光伏产业协会秘书长Edwin Khew 先生主持了该环节。

首先，美国太阳能行业协会（SEIA）副主席John Smirnow先生向与会者们介绍了去年美国光伏市场的行情以及自去年以来政府和行业协会就推进光伏的发展所采取的措施和行动。2013年美国光伏行业取得了破纪录的增长，约143,000名员工为全美6100家光伏企业工作，从事光伏行业的员工人数是2009年的两倍多。2013年美国太阳能装机总价值从2006年的8.1亿美元上升到2013年的137亿美元，实现了巨大突破。此外，2013年第四季度美国光伏市场装机量为2,106 MW,创下了装机量记录，与去年同比增长了41%。累计太阳能装机量达到13,000 MW，足够为220万寻常美国家庭供电。另外，不断降低的价格促使太阳能需求持续增加。但是，美国光伏行业未来的发展仍可能面临着危机。为了应对并解决光伏贸易争端及摩擦，促进美国太阳能市场与全球市场共同发展，美国太阳能行

业协会积极倡导对话与合作，采取三步走的措施：第一步，达成行业联合。与中国机电产品进出口商会（CCCME）结成伙伴关系，支持经过谈判达成的双赢解决方案，并积极使所有利益相关方参与其中。第二步，采取行业行动。去年8月，美国太阳能行业协会提出了一项双赢解决提案，于今年3月开始进行行业联合对话，并与台湾地区的利益相关方有了初步接触。第三步，推进政府行动。为政府能得出令争端双方都满意的双赢解决方案提供意见和建议，我们积极争取促使政府允许行业内部通过对话解决争端。接下来，美国太阳能行业协会准备撰写一份《给政府的关于订立美中太阳能贸易协议的建议》。该建议正在拟定的初步阶段，有一定的进展，但是仍然存在许多障碍。如果行业内部能就该《建议》达成一致，那么预计美国国会代表团将协助促成美国政府、中国政府、光伏行业代表之间开启对话谈判，然后政府之间将进入正式的协商谈判。

紧接着，欧洲光伏产业协会（EPIA）主席Oliver Schäfer先生介绍了欧洲光伏行业的市场状况并分析了政策对行业的影响。2013年是全球光伏装机量最大的一年，而到2012年为止，欧洲市场一直在全球市场中保持着领先地位。Oliver Schäfer先生指出，电力市场一直以来就是政策驱动的市场，未来也还将是政策驱动的市场。设计糟糕的支持方案会给光伏市场带来灾难。他以捷克的光伏政策为例，说明追溯措施会挫伤投资者的信心，而且还会增加资金的花费。他认为，未来的政策应该能够防止过度补偿，并且能带动投资。良好的政策应该按照因地制宜的原则，根据各国/地区的具体情况，包括技术的不同、市场的不同、具体领域的不同等制定合适的政策；并且这些政策应该是可持续的，可靠的（没有逆向改变）、动态的（具有内置的能避免过度补偿的修正机制）、可预测的（有透明的成本计算方法），还应该具有灵活性。

在了解了美国和欧洲光伏市场状况和相关政策后，与会者们将目光转向中国。中国可再生能源学会光伏专委会（CPVS）名誉主任赵玉文先生为大家作了关于中国光伏现状、目标及政策思考的报告。2013年中国为世界第一大光伏市场，新增装机容量为12.42 GWp，累计装机容量为19.42 GWp，约占世界总新增装机容量约40GWp的31%，累计装机容量占全球总装机容量141GWp的8.8%。2015

年规划为光伏发电累计装机量定下的目标是35GW，2020年的目标100GW。而这些规划和目标实现的前提是法规和政策的推动。赵玉文先生就中国与光伏相关的法规和政策：《中国可再生能源法》（FIT）、短期项目及特许项目政策及分布式光伏发电政策作了介绍。《中国可再生能源法》（FIT）自2006年1月1日开始实施，但对光伏发电推迟了5年多；短期项目及特许项目政策包括：财政部短期项目(2009.7-2013.6)，下设“光伏建筑”项目和“金太阳工程示范工程”等，以及国家发改委(2010-2011)实行的最低上网电价特许权招标。分布式光伏发电政策内容包括：中央政府补贴0.42元/kWh，执行期20年；省、地（市）追加补贴（0.1－1）元/ kWh不等。该政策的配套政策目前共21项之多。根据赵玉文先生的分析，2011年前中国实行的是短期、临时性和特定项目的政府政策，自2011年开始实施上网电价法（FIT），光伏市场规模化拓展迅速：2013年新增装机12.42GW，FIT贡献率为72.8%，金太阳贡献率为24.14%（该政策已停止），农村电气化为3.22%（基本停止）。而分布式发电政策的贡献率在2013年尚未显现。就这些法规和政策及其影响，赵玉文先生提出了他的一些看法。他认为，主观上，这些法规和政策积极开拓分布式光伏发电市场，是完全正确的, 并为此制定了相应政策和一系列配套措施；但是客观上，政策效果不理想，其中的原因主要是这些政策不具有市场机制，因此遇到融资、上网、协调等诸多困难。近四年事实践证明，在各种已经颁布实施的法规政策中，对规模化启动光伏市场推动力最大的是“上网电价法”（FIT）。他提出，大力发展分布式光伏发电的最佳选择是实施具有市场机制的“上网电价法”（FIT）并制定相应的合理上网电价。

随后，台湾太阳光电产业协会（TPVIA）秘书长陈文咸博士带领大家回顾了2013年台湾地区的光伏市场与政策。在经过两年的不景气后，2013年全球太阳光电产业渐渐走出低潮，台湾的产业也在此契机下得到快速成长，产业止跌回升，更加强了继续投资力道。2013年台湾制造业产值（含多晶矽、矽晶圆、矽晶电池、矽晶模组、薄膜模组与相关材料）成长至1,487亿新台币，成长幅度达47%；在过去三年的比较，虽未达到2011年的1,682新台币的水准，但在价稳量衡的趋势带动下，表现明显比2012年好。在进出口方面，台湾太阳光电产品以矽晶圆、太阳能电池与太阳能模组三大块为主，其中进口值中矽晶圆比例高达98%上下，