2019年某乡镇新型城镇化建设汇报材料

20XX年某乡镇新型城镇化建设汇报材料
XX镇新型城镇化建设汇报材料
一、XX镇基本情况
XX镇是XX区沿黄城市带特色小城镇之一，也是XX市“三城三镇”建设的重点，XX区城乡一体化的主战场。

按照“一湖两翼”城市建设格局和“城市新区、经济转型试验区、生态宜居示范区、文化旅游特色区”的发展定位，XX区高起点、高标准规划设计了XX经济区。

XX镇，即XX扶贫经济开发区，是18年XX区党委、政府按照“以川济山，山川共济”的扶贫开发方针确定的XX县移民吊庄，18年经XX 区政府批准成立XXXX扶贫经济开发区，属于XX区级扶贫经济开发区。

18年、18年分别移交XX市和XX区管理，18年设立XX镇。

总面积XX平方公里，XX包兰铁路，南至姚汝公路，西至XX湖，北至平石铁路。

XX镇辖XX个行政村，XX个城镇社区，人口XX户XX人，其中农业人口XX户XX人，占总人口的61%，劳动力XX万人，需转移的农村剩余劳动力XX万人，下岗失业人员XX人。

18年，完成社会固定资产投资XX亿元、规模以上工业企业总产值XX亿元，实现地方财政一般预算收入XX万元，农民人均纯收入达到XX元，城镇居民可支配收入达到XX元。

二、城镇化建设取得的成绩
近年来，XX镇坚持“城乡一体化、城镇现代化、村庄特色化、产业
集约化”的规划方针和“综合、集中、连片、连续”的建设原则，按照“三城三镇”的城市发展格局和“一湖两翼、承建新区、拓展空间、跨越发展”的总体发展战略，编制规划，大力开展城镇化建设，统筹城乡发展，不断加强基础设施、公共服务设施建设，XX镇建设已初具规模。

（一）、XX经济区规划编制情况
18年，编制了《XX经济区总体规划（18年—18年）》、《XX经济区市政基础设施规划》及东西片区控制性详细规划等，明确了XX经济区建设框架，确定了综合生活片区、文化科教片区和产业园片区等功能分区。

（二）、城镇建设情况
18年以来，依托XX湖、沙湖大道、力帆汽车等重点项目的实施，相继建设了XX家园三期、XX家园四期等拆迁安置工程，建筑面积近XX 万平方米，已安置XX余户拆迁农户；投资XX亿元，建设XX文化创业街，建筑面积XX万平方米。

2010—18年，建设XX镇水街，即XX 古镇项目，形成水域XX万平方米，徽派风格水上商业建筑面积XX万平方米，现正在规划建设水街二期项目。

为解决失地农民就业问题，投资XX万元，实施了建筑面积XX万平方米的润生路失地农民创业街。

（三）、公共服务设施建设情况
18年以来，建成了XX理工学院、职教中心、凯源驾校，大力发展职业教育。

规划建设了XX小学、青少年校外活动中心、广播电视站、供电所、地税所等。

正在实施XX火车站迁建工程，建成了火车站广
场及设施配套。

18年动工建设上下五千年雕塑馆。

18年开工建设了XX镇幼儿园、永峰养老院。

（四）、基础设施项目建设情况
1、道路工程。

18年以来，累计投资XX亿元，建设了XX大道、规划2号路、规划3号路、XX路、经六路等XX点基础设施路网100.5公里，拉开了XX经济区城市框架。

18年，继续实施润生路、金水路、山河路、第二农场渠堤防路等道路建设工程，建设里程XX公里。

2、景观水系及绿化工程。

18年以来，建设了集泄洪、排涝及景观于一体的沙湖大道、浴山潭、浴山河景观水系，形成水域面积XX多公顷。

3、18年，XX市星瀚市政产业集团陆续开工建设XX经济区天然气调压站及输气管道、液化气储备站、XX镇污水处理厂（市第五污水厂）及集污管网、第三水厂B区及供水管网等项目，总投资XX亿元。

（五）、工业项目。

一是重点实施XX市青年曼汽车有限公司卡车及零配件项目，项目占地XX亩，总投资XX亿元。

二是低灰石墨化项目，项目占地XX亩，总投资XX亿元，建设XX万吨/年超低灰石墨化产品生产线。

三是对XX大道沿线的工业企业进行环保节能改造，淘汰落后产能，鼓励企业通过“退二进三”实现产业转型。

四是引进力帆汽车、汽车4S店项目。

三、XX镇失地农民基本情况及生产生活现状
（一）、失地原因。

（1）18年，因XX湖湿地整治工程建设需要，共涉及征用土地XX亩，涉及农户XX户。

（2）18年，因塞上农民新居、
XX理工学院、康居1号、六站小学、星光大道（南环路）工程等重点工程建设需要，共涉及征用土地XX亩。

（3）18年，因职教中心XX 道路建设等重点工程建设需求，共涉及征用土地XX亩，涉及农户XX 户。

（4）18年，浴山潭大街、XX2号路、星XX大道、XX3号路、25公里乡村道路、包兰铁路环境整治、一站XX点基础设施等重点项目建设需求，共涉及征用土地XX亩，涉及农户XX户，涉及企业3家。

（二）、失地农民享受最低生活保障情况。

随着城市化进程的加快，失地农民的数量将会越来越多，为切实保护失地农民利益，XX镇将根据市、区相关政策，根据失地农民的最低补偿标准，将失地农民全部纳入到城市居民最低生活保障范畴，以保障失地农民的最基本生活水平。

截止目前，共有XX户XX人已享受城市低保。

（三）、就业情况。

近年来，随着新农村建设和城市化建设的要求，XX镇污染性企业被迫关闭较多，加之去年受国际金融危机影响，失地农民进企业就业困难，大部分失地农民处于自主就业状态，绝大部分为季节工，以从事园林绿化、建设等行业为主。

目前，在辖区内企业就业人员有XX余人，从事建筑业的XX余人，从事绿化行业的XX 余人，从事商贸服务业的XX余人、运输业的XX余人。

其中行业人均收入中以运输业收入最高，人均年收入达XX万元以上，以建筑业和园林绿化业最低，人均年收入不足XX元。

在企业中就业的多以中小民营企业为主，其收入受市场影响明显，人均年收入都在1万元左右，在市属企业就业的农民工不足百人。

失地农民就业形势受年龄、学历影响明显，初中毕业以上、40周岁
以下的多进入了工厂打工；40岁以上，没有文化基础和专业技术的则大部分从事个体工商业或建筑业。

可以看出，农民工从事的工作多是技术性要求不高或短期性的临时工作，呈无序发展状态，其自身就业能力仍然比较薄弱。

（四）、XX镇失地农民就业安置中存在的突出问题
1，失地农民自身素质比较低。

XX镇尚未就业的失地农民普遍呈现“两低一高”现象：一是文化水平低。

失地农民中，初中及初中以下文化程度占很大比例，达40%以上。

二是劳动技能低。

有一技之长的失地农民较少，多数人只能从事手工操作或技术简单的工种；三是就业期望高。

失地农民小农意识强，观念转变慢，缺乏寻找工作的主动性。

2，二类失地农民群体“就业难”。

一是年龄偏大的失地农民。

这部分农民受年龄、文化、体力、技能等方面的限制，很难找到工作。

二是失地前完全依赖土地为生的农民。

这些农民由于长期从事农业，思想意识落后，没有二、三产业方面技能，也不易找到合适岗位。

3，失地农民就业培训内容受限制。

由于绝大部分失地农民年龄偏大、文化层次低，知识和技能接受能力差，掌握新技术难度较大，只能培训一些简单的技术技能，很难达到企业最基本的职业技能水平，就业很困难。

目前，大多数失地农民主要从事重体力类行业，如装卸工、建筑工等。

4，失地农民就业稳定性差。

XX镇失地农民的就业方式主要有自谋职业、招工和外出务工三种形式。

随着周边地区企业转制、技术进步以及企业用工市场化的推进及大环境下的全球经济危机，这些已就业的
农民受自身知识技能等方面制约，随时面临着下岗或失业，将造成失地农民的再次回流。

四、XX镇城镇化建设过程中存在的问题
1、建设资金不足，尤其基础设施配套项目投入不足，导致基础设施配套滞后，城镇功能不健全，影响了城镇的长远发展。

2、XX镇城镇化过程中，通过征地拆迁，拉大了城镇框架，但由于缺乏规模较大的支柱产业，基础设施落后，公共服务缺乏，人们就业难，生活不便，人气不足，呈现出典型的“有城无市”。

失地农民的社会保障滞后，就业难度大，带来一系列社会问题，亟待政府解决。

五、几点建议
1，加大新型城镇化建设各级财政的支持力度。

2，在失地农民就业和社会保障方面：一是建立再就业创新机制。

实现全面就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。

应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业，为失地农民免费提供求职登记、择业指导、职业介绍、推荐安置等一系列服务。

二是完善和落实就业扶持政策。

一方面，把原本只限于城镇居民的就业再就业扶持政策适用范围扩大到失地农民。

按照城市下岗职工再就业优惠政策，给予税收减免和个人自主创业信贷扶持，帮助和促进失地农民就业创业。

同时，建立失地农民就业保障资金。

资金来源可从土地出让转让金中提留一点、从征地款中提取一点，设立专项资金，用于失地农民职业技术培训费用补助，或补贴援助失地农民自主创业。