香港经济形势及未来发展趋势探析

是不够的，仍需要香港这个南大门继续 发挥作用。上海市长徐匡迪把上海和香 港比喻为一支足球队中的两个前锋，一 个飞机的两个引擎，是很形象和贴切 的。 总之，中国“入世”后，香港的比较优 势相对削弱，竞争压力增大，但香港的中 介地位不会根本动摇，未来仍大有可为， 但其成绩如何将视香港自身的努力。因 此，提升整体竞争实力便成为香港的当 务之急。 （二）迅速崛起的上海等大陆城市正 日益成为香港潜在的竞争对手 中国改革开放以来，中国沿海一批 城市迅速崛起，其中上海、深圳正成为香 港的潜在竞争者。特别是上海在９０年代 进入高速发展轨道，上海的国内生产总 值（ＧＤＰ）在过去十年增长了三倍，目前 的人均生产总值每年为４１６９美元。根据 目前的增长速度，上海的国内生产总值 在十五年后将可超越香港，而且人均生 产总值亦可于二十年后超越香港。按照
竞争压力加大。长远来看，香港的比较优 势将会下降。“人世”意味着中国内地进 入全方位开放阶段，从理论上讲，任何一 个地方都可以“直通”世界，沿海城市更 加便利，特殊历史条件下形成的香港独 特优势将逐步削弱。从现实看，内地经过 多年发展，竞争力增加，在很多方面可以 与国际接轨。主要城市的基础设施、法制 等日趋完善，发挥经济中心功能的能力 提高，可以吸引诸多外国企业直接进入 内地市场。由此香港中介角色的重要性 相对下降。但综合来看，香港的中介地位 不会根本动摇。这是因为： 首先，维护香港的国际金融中心及 贸易中心地位关系到中国长远发展战 略，香港的中介地位关系到其国际经济 地位的巩固，中央政府不会坐视香港的 困难，一如过去一样，会予以政策的协 助，以确保香港特殊地位。 其次，香港本身的综合优势极具竞 争力。香港实行“一国两制”，既不同于内 地，也有别于西方资本主义国家，使它成 为中外交流的理想信道；香港健全的市 场体系，公平的竞争环境，法治精神，遍 布全球的商业网络，以及丰富的国际市 场运作经验，众多的专业人才，对中国国 情的了解等优势，既有利于香港在国际 市场与内地市场之间发挥更重要的中介 和桥梁作用，又使香港具有强大的竞争 实力。 第三，香港的中介价值始终存在，但 中介服务的方式和对象则会因应形势的 变化而有所改变。就中介方式看，香港中 介需要升级换代，向高附加值转型，建立 知识经济时代的新型中介。就服务对象 看，今后许多外国大企业进入中国内地 可能不再需要香港的中介服务，但任何 时候都有一批中小企业需要借助香港服 务。此外，香港一流的服务质量仍然会吸 引许多新老客户。 第四，即使上海等地今后与香港并 驾齐驱，但中国完全能够容纳两个或多 个中介和桥梁。正如中国外经贸部部长 石广生所说，内地仅有上海一个东大门
比例要求从９５％降至８０％；新加坡股票 交易所降低外币债券的上市费用等等。 在税务方面，香港的个人税及公司税均 相当低。然而在促进离岸金融业务方面， 香港却没有任何税务优惠。而在新加坡， 财务机构从银团贷款，买卖商品及金融 期货，提供管理及支持服务与海外联营 公司、国际库存业务及基金管理、经济研 究及公司顾问等“离岸”交易所得的收入 净额，税率减为１０％，低税率的采用拉 近了两地的竞争水平。 在航运中心方面，随着世界经济中 心的东移，亚太地区的各大港口都在为 稳步发展规划着宏伟的蓝图：新加坡以 ３６００万标准箱大港为目标的“巴西班让 新港１２１建设规划”，高雄的“２ｌ世纪亚太 转运中心规划”、上海的“拦门沙航道整 治及国际枢纽港规划”、韩国釜山与广阳 的“东北亚转运中心规划”……。亚洲区 港口群的迅速崛起，对香港未来航运中 心地位构成压力。 在贸易中心方面，由于东南亚国家 对外直接贸易迅速发展，加之周边地区 如新加坡等重要转口港的有力竞争，各 地通过香港的转口量相应减少，另一方 面，作为香港转口贸易支柱的内地，由于 自身对海外市场的逐渐熟悉以及内地港 口设施日趋完善，经香港转口额也呈相 对下降趋势。 （四）香港经济发展的内部隐忧 产业结构调整与产品竞争力的挑 战。香港经济面临的最大问题是产业结 构问题。８０年代中期以来，由于地价、人 力成本的提高，一些传统的产业，特别 是制造业逐步向内地转移，香港产业结 构发生较大变化，制造业的比重迅速下 降。香港服务业比重上升，港人称之为 “产业空洞化”。香港制造业竞争力下降 具体反映在如下一些方面：一是结构性 的高失业率出现。８０年代初期，香港劳 动力供求基本平衡，随着结构急剧转型 ，供求失衡开始出现。初期，富余劳力可 为服务业吸收，随着服务业对劳力素质 要求提高，制造业退出的劳力就难为其
５４
竞争力，也可以进一步拓宽香港创新科 技生存和发展的基础。此外，内地将全 面开放服务业，这也可以带动香港高增 值服务业的进一步发展。 中国加入ＷＴＯ是香港面临的重大 发展机遇。中国“入世”后香港面临巨大 商机：未来五年，内地外贸总额可能达到 ７０００亿美元左右，其中要有相当一部分 通过香港进行，因此香港与内地的贸易 总量将会扩大。内地“人世”后将降低关 税、开放内销市场、扩大投资，将会减少 香港的营商成本，增加投资机会，香港对 内地的投资将会不断增加；内地在开放 过程中会更多利用香港资金，包括银行 融资和上市集资，香港金融业也会更多 进入内地市场拓展业务；内地在完善市 场体制方面将更多地采用国际通行的规 则，而香港既有完善的市场经济机制，又 具有地缘和人缘等方面的优势，可以为 内地提供很多实质性的帮助；内地对外 开放的另一个重要方面是实施走出去的 战略，支持有条件的企业到境外投资办 厂，带动国内出口或合作开发资源，而香 港是内地企业走向世界的第一站，可以 利用自身的优势配合内地实行企业国际 化战略。此外，随着内地“入世”，将会有 更多的外资企业以香港为基地进入中国 市场，因此香港作为外资进入中国的桥 梁作用及伙伴作用将进一步得到发挥。 香港将在内地扩大对外开放的进程中扮 演重要的角色，并由此而巩固和发展多 功能的国际中心地位。 国家实施的西部大开发的宏伟战 略，也会成为支撑香港经济增长的重要 因素。西部大开发是中央从新世纪中国 发展的全局出发作出的重大决策。实施 西部大开发战略，不仅将开创中国经济 建设的新局面，而且将进一步促进中国 的改革开放；同时也为香港工商界参与 内地经济建设，发展香港与内地的合作 和交流带来历史性的巨大契机。西部大 开发战略，涉及的开发面积占全国总面 积一半以上，地域广阔，有廉价的劳工、 有丰富的资源、有广阔的市场，香港有先
ห้องสมุดไป่ตู้
万方数据
ＡＲＯＵＮＤ ＴＨＥ ＧＬｏＢＥ
ｉｉｉｉ囊懿黪ｉ壤｜｜鬟ｉ｜｜｜｜｜ｉ
进的经营理念、有充裕的资金、有丰沛的 人才。西部需要香港的对外“窗口”，香港 需要更广阔经济腹地。由于经济处于不 同的层面，经济结构存在巨大反差，因 此，双方有着极强的互补性。港商参与西 部大开发，必定使长期保持的内地与香 港良性互动关系更上层楼，为香港与西 部经贸发展创造新的机会。正像香港政 务司司长曾荫权日前在西安发表演讲时 所说，香港一向是内地面向国际市场的 窗口，它既是举足轻重的贸易枢纽，又拥 有多元化而素质高的商贸服务。香港不 单可以参与西部各项建设和发展项目， 还可以协助西部的企业走向世界，加速 西部地区的发展，从而促进两地的交流 合作和良性互动，优势互补，达致双赢。 上述因素将进一步扩大香港的经济 腹地和市场空间，为香港成功进行第三 次经济转型提供了新的契机，同时也为 香港从一个地区性的商业中心，转变为 全球性的商业中心创造了必要的条件。 新世纪香港经济发展也面临比较有 利的国际环境。随着全球经济一体化进 程的加快，亚太区域经济合作及贸易与 投资自由化进程明显加快，亚太经合组 织中的发达成员国家和地区在２０１０年 实现贸易与投资自由化；发展中国家成 员在２０２０年实现贸易与投资自由化。亚 太地区的经济合作及贸易与投资自由化 已经进入稳步发展的阶段。而香港是世 界上经济自由度最高的自由贸易区之 一，它在亚太经济自由化和一体化进程 中几乎不必对自身的经济体制作出调整 或变更，但却能够在其它国家（地区）的 市场相互开放和投资自由化进程中只有 收益而几乎没有成本。因此，香港的未来 在亚太区域经贸合作明显加快的背景下 将更具发展潜力。 二、香港经济发展面临的挑战 （一）中国加入ＷＴＯ对香港经济的 负面影响 从近期看，由于国际跨国集团大举 进入内地，港商在内地会遭遇强劲对手，
５５
万方数据
荔｜｜｜｜鞣｜｜｜｜｜ｌ囊蘸鞲瀵｜｜｜｜鬟
ＡＲｏＵＮＤ ＴＨＥ ＧＬｏＢＥ
人均ＧＤＰ达３５，９０８元，居全国第一 位。在经济总量快速扩张的同时，经济结 构不断优化升级，１９９８年全市高新技术 产品产值达８１９亿多元，占工业总产值 的比重近４１％，已成为深圳经济的第一 增长点。面向新世纪，深圳提出要在 ２００５年左右率先基本实现现代化，到 ２０１０年左右达中等发达国家水平，到 ２０３０年左右赶上发达国家水平。随着深 圳的快速崛起，深圳与香港在经济合作 互惠的基础上也无可避免地存在竞争的 一面。 （三）香港经济发展也面临周边国家 及地区的挑战 亚洲有很多城市都在争夺金融中 心，目前有曼谷、台北、东京、上海、新加
嚣｜｜｜｜漱｜｜｜｜攀骥ｉ黪囊｜｜｜
ＡＲｏＵＮＤ ＴＨＥ ＧＬｏＢＥ
跨入新世纪，香港经济遭遇了较大 的困难与挑战，以致某些香港人士对香 港经济前景比较悲观，众多学者也对香 港经济未来趋势及定位提出了各种看 法与建议。我认为，尽管香港经济面临 各种困难，但同时也存在着重大发展机 遇，关键是要认清当前的经济形势，扬 长避短，选准发展方向，重新为香港经 济定位，这对保持和巩固香港在２１世纪 的国际经济地位非常重要。 一、香港经济面临重大发展机遇 新世纪，香港面临十分有利的发展 机遇。从国内看，国家实施“十五”计划、 加入ＷＴＯ、开发大西部等因素对香港经 济的影响在广度和深度上均是前所未 南的。 内地经济的快速发展与国家实施 “十五”计划对香港经济实现新的跨越 十分有利。内地经济的快速发展，是香 港经济不断增长的强大动力源。中国即 将实施的“十五”计划，为中国经济健康 发展奠定了坚实的基础，为内地与香港 之间的经济合作展现了新的前景，对于 香港经济实现新的跨越十分有利。首 先，实现国民经济较快增长有利于香港 经济保持经济活力与后劲。其次，内地 经济发展由局部突破向整体推进的新 转变，有利于香港投资者在更大范围内 参与内地建设。第三，进一步开放服务 业的新举措，有利于开辟新的合作领 域。第四，“十五”计划将为香港推动第 三次经济转型即从一般服务业转向创 新科技和高增值产业提供了新契机。 “十五”计划将科技进步和创新作为增 强综合国力的决定因素，摆在突出的战 略位置。香港可以利用资金、信息、商业 创意和技术引进等方面的优势，结合内 地雄厚的科研基础和人才优势，发展新 兴产业和高技术产品以及相应的科技 服务业，形成新的优势产业。此外，香港 在内地的加工贸易制造业也必须提高 技术含量，以适应内地经济结构升级的 需要，这不但可以提高香港企业的国际
国际普遍经验，人均ＧＤＰ超过４０００美 元后的发展过程正是一个国家或她区从
发展阶段走向发达阶段的过程，是从小 康走向中等发达水平的过程，而上海正 在经历这样的过程。过去１０年间，上海 已经由一个建基于制造业的传统城市， 成功转型为现代化商业中心，其贸易、货 运、金融以及作为地区总部的地位日趋 国际化。尤其是其金融业的发展突飞猛 进，由同业拆借市场、票据市场、外汇市 场、保险市场、住房抵押贷款市场、证券 市场、商品期货市场、白银市场、钻石市 场等构成的上海金融市场多元化格局基 本形成，金融市场的集聚、辐射能力明显 增强，金融中心地位进一步巩固。上海正 发展成为一个面向国际的经济中心，势 必成为亚洲区内城市（包括香港）的竞 争对手。 香港与深圳的关系近年来进入一个 新的层面，深圳再不单是支持香港经济 发展的腹地。１９８０年至１９９９年间，深圳 的实质经济增长率每年高达２９％，深圳
它部门吸纳，现在香港失业率达５％以 上；二是投资环境条件相对趋弱。９０年 代初的高地价、高租金和高通涨，促使构 成投资环境重要因素的劳工及写字楼厂 房成本大幅上升，制造业投资环境相对 恶化。三是出口产品竞争力下降。十多年 来，香港在产业结构转型的过程中，制 造业的技术密集度有所提高，高新技术 高增值产品比重也有所上升，但较之周 边其它“三小”仍略为逊色，主要缘于港 英当局的短期行为，对促使制造业向技 术知识密集过渡所需的人力资源、科技 开支的“软体”基础缺乏统筹安排和应有 力度的资金支持。四是制造业持续萎缩 的潜在威胁。资料显示，９０年代初制造 业占ＧＤＰ的１５％，而其创汇却占进口 总额７０％，相反服务业占ＧＤＰ的３／４， 创汇仅占进口的１／３强。由此可见，制 造业依然是创汇的主要来源，而制造业 的萎缩，无疑潜藏着金融危机的危险， 并使沿用多年的联系汇率制度面临挑 战。这是香港在１９９７年亚洲金融危机中 遭受较大冲击的原因。 营商成本偏高。低成本和灵活的适 应能力曾是香港经济起飞的两大法宝， 经过几十年的高速发展后，香港的土地 成本和租金已上升了４位，劳工成本则 为邻近地区的５—１０倍，营造出高通胀、 高地价、高工资和中增长的局面，出现一 定的“泡沫经济”。这种状况侵蚀香港经 济的竞争能力。亚洲金融风暴使香港物 业价格大幅度回落，但东南亚其它城市 的营商成本和生活开支也有相当的甚至 更大的减幅，香港因而未能占优，香港营 商成本可能长期偏高，以致削弱香港整 体的竞争力。 科技基础薄弱。随着新经济时代的 到来，国际竞争的背后不仅仅是经济实 力的较量，更是高科技实力的挑战。科学 技术是促进生产力发展的关键，已为世 人所认同。过去，由于港英当局的短视和 不负责任，香港经济推行的是高地价高 楼价的“双高”政策，驱使大量资金流入 楼市及与楼市密不可分的股市，造成高