绿色税收与经济的可持续发展

绿色税收与经济的可持续发展

摘要

改革开放以来，经济的飞速发展带来了巨大的效益，也推动了社会进步，然而，以盲从于经济发展需要、忽视人居环境为代价追逐经济利益最大化的行为，造成了资源环境质量的下降恶化，直接威胁到了我们赖以生存的这片土地。保护生态环境是 21 世纪税制改革发展的大趋势，标志着社会的进步。目前，我国尚未建立和开征独立的绿色税收税种，现行的绿色税收优惠措施的作用也已日见微弱，跟不上经济发展的脚步，因此，对我国可持续发展视野下的绿色税收体制研究刻不容缓。本文将以我国国情为基础，探讨绿色税收的必要性和重要性，剖析现行绿色税收制度存在的问题及原因，并在借鉴国外成功经验的基础上对绿色税收体制在我国的完善和发展提出几点构想和建议。

关键词可持续发展；绿色税收及体制；环境税；完善对策

Abstract

Since the reform and opening up, the rapid development of economy has brought great benefits, but also promote the social progress, however, to follow in economic development needs, ignoring the living environment for the chase maximum economic benefits, resources and the environment caused reduced quality of deterioration, direct threat to our survival in this land.

To protect the ecological environment is the 21st century tax reform development trend, makes the social progress. At present, our country has not been set up and levy taxes, independent of green tax preferential tax measures of the green's function also is weak, couldn't keep up with the development of economy, therefore, on China's sustainable development view of the green tax system is studied. This situation in China, this paper explores the green taxes for the necessity and importance of the green taxation system , analyzes the existing problems and causes, and the successful experience of foreign countries as a reference basis for green tax system in our country and puts forward several Suggestions and ideas development.

Keywords s ustainable development; green taxation and system; environment tax; Perfect

目录

一、可持续发展与绿色税收的概念阐释 (3)

（一）可持续发展 (3)

（二）绿色税收 (3)

二、绿色税收制度在可持续发展中的意义 (4)

（一）保护人类生存环境，促进社会经济可持续发展. 4

（二）体现“公平”原则，促进平等竞争 (5)

（三）筹集环保资金，加强环保基础设施建设 (5)

三、我国现行绿色税收体制存在的问题 (5)

(一)我国绿色税收现状 (5)

（二）我国绿色税收存在的问题 (6)

1．主体税种缺位，尚未形成一揽子的绿色税收体系6

2．相关税种设计时环保因素考虑不够 (6)

（1）资源税 (6)

（2）消费税 (6)

（3）城市维护建设税和车船使用税 (7)

3．现有税制中存在对环境具有扭曲效应的制度 (7)

4．税、费调节面过窄，征管不到位 (7)

5．环境税收优惠形式单一，整体协调性差 (7)

四、可持续发展观下我国绿色税收制度的优化举措 (8)

（一）加快建立能源绿色税收体系 (8)

（二）建立普遍征收为主的资源税 (8)

（三）完善消费税 (8)

（四）改革现有的排污收费制度，改征“环境税” (9)

（五）对环保产业实行税收优惠政策 (9)

绿色税收与经济的可持续发展

当前我国面临全面建设小康社会的关键时期，机遇与挑战并存，而最突出的挑战就是资源、环境对经济发展的制约。如何摆脱这些制约，确实转变经济增长方式，实现经济社会的可持续发展，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。建立健全绿色税收体制是实现这一目标的重要途径。对于可持续发展视野下的绿色税收体制的研究，有助于充分认识税收这一经济手段在我国环境保护宏观调控中的地位和作用。通过绿色税费改革，促进我国企业生产节能化、生态化，排污市场化等，从而逐步完善我国可持续发展的绿色法规，实施可持续发展战略。我国现行绿色税收体制存在着许多问题，现行环境资源税费制度已不适应可持续发展观的要求，亟待改进和完善。因此，选择可持续发展视野下的绿色税收体制进行研究，具有重要的理论和现实意义。

一、可持续发展与绿色税收的概念阐释

随着社会的发展及对绿色税收体制研究的逐渐深入，对可持续发展和绿色税收的认识经历了一个不断发展的过程，在这个过程中人们对其概念的认识也不断的深刻。

（一）可持续发展

可持续发展是上世纪八十年代提出的一个新概念。1987 年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足自身的能力构成危害的发展”，可持续发展的核心是发展，但要求我们在处理发展问题时应遵循、可持续性、公平性、系统性原则。

可持续发展观念并不是一个一夜之间迅速崛起的新观念，它从最初的一种忧患意识到21 世纪成为国家重要发展战略，中间走了漫长的道路。在理论上与经济效率至上的主流意识抗争，在实践中反复不断用环境的巨大破坏和资源的疯狂掠夺证实自己。环境日益变坏、资源日益短缺，使效率和公平的均衡将可能难以在人类代际的延续中继续，这最终促成了人们建立可持续发展观。这是一种新的发展观，是单纯追求经济增长的否定，能使经济沿着健康的轨道长期持续地发展。人类和自然本应是一个和谐统一的整体，系统内自然、经济、社会和政治因素是相互联系的。它要求经济增长和社会发展必须与自然承载力相协调，人们在追求发展的同时，应该以全面协调可持续的方式使用自然资源，使经济社会发展控制在确保生态平衡的范围之内。政府是作为当代人和后代人的利益的共同代表，行使对环境资源的所有权，进而对环境和自然资源的利用进行征税，并将环境税收收入作为代际补偿资金的来源，以实现既满足当代人的需求又不损害后代人的需求的可持续发展要求。

（二）绿色税收

税收是国家为满足社会公共需要，依据其社会职能，按照法律规定，参与国民收入中剩余产品分配的一种规范形式。税收能调节经济运行，调整分配关系，保证行政、国防和