农村文化产业发展滞后的原因分析及对策研究

农村文化产业发展滞后的原因分析及对策研究

摘要：

农村文化产业建设在社会主义新农村建设中具有重要意义，直接关系到新农村建设的兴衰成败!由于文化经费普遍投

入不足"认识偏差"缺乏人才"农民文化消费观念等各种因素的影响，我国农村文化产业发展与农村经济发展相比严重滞后，为社

会主义新农村和全面小康社会目标的早日实现，必须采取多种措施和途径促进农村文化产业的发展!

关键词：农村文化产业；原因；对策

文化产业是精神产品的物化，是精神化的物质生产，它以市场为导向"营利为目的，所提供的文化产品或服务有确定的内容!在社会主义新农村建设中，农村文化产业建设直接关系到农村社会的和谐"稳定与进步，关系到社会主义新农村和全面小康社会目标能否早日实现!

一、我国农村文化产业发展滞后的原因分析

我国农村文化产业发展与农村经济发展相比严重滞后，主要有如下原因：

第一，认识偏差!首先是重视不够!一些乡村领导同志对农村文化事业建设还存在一些认识上的误区!农村基层干部对农村文化产业发展的重要性认识不足，重经济，轻文化，看不到文化产业发展对经济

的巨大推动作用，从而把时间和精力都花在跑资金"跑经济项目上，文化工作往往是#说起来重要，做起来次要，忙起来不要$，致使文化事业工作长时间处于低水平!其次是观念滞后!认为文化是意识形态领域工作，只能由国家投资，在文化建设方面打不开路子"迈不开步子，政府投入不足的同时，又没有积极借助社会各方面的力量，探索发展文化事业的新路子!

第二，文化经费普遍投入不足!传统的城乡分治的二元经济社会结构下，城乡文化发展政策失衡，公共文化财政体制尚未覆盖农村，政府对农村文化的投入严重不足，导致农村文化发展所需资金严重短缺，这是农村文化事业发展滞后的主要原因!而县乡财政乏力，难以拿出足够资金加大对农村文化事业的投入，无力承担发展农村文化产业的任务!再次，财税体系尚不健全，农村文化事业发展缺乏有力支撑和制度保障!这是因为在深化经济体制改革过程中，一些扶持文化事业发展的优惠政策没有保持连续性和稳定性，在具体操作环节上没有进行相应调整，致使农村文化市场的正常运行和发展农村文化产业缺乏法律和政策上的保障!

第三，缺乏人才!#缺人$主要包括两方面，一是缺文体管理人员，二是缺文体业务人员!多年来，在农村基层组织中一直存在文体管理干部只出不进的现象，发展文化产业所需的业务专业人才进不来，而原有人员的年龄日益老化，这不可避免的带来知识老化"观念陈旧"精力不足"学习创新困难等问题!没有了专业的文化人才队伍，文化产业的建设与发展失去了坚强的支撑，繁荣文体产业也就成了一句空话!

第四，农民文化消费的影响!我国农民精神文化消费比重偏低，消费品位和层次较低"消费内容低级庸俗"消费方式枯燥单一，农民精神文化消费的科学化和现代化发展进程极为缓慢!在市场经济条件下，农民文化消费不足致使农村文化市场难以繁荣，农村文化产业难以健康发展!此外，我国农村文化市场尚不规范，文化市场宏观调力度不足，发展"布局"结构失衡文化市场运行机制还未充分建立起来；文化市场法制建设和法律意识相对淡薄，管理力量薄弱，管理手段落后，而文化市场违规和违法行为隐蔽，存在收集证据难，抓住现行难等问题，缺乏有效打击手段，也不利于农村文化产业的健康发展!

二、发展农村文化产业的基本措施与途径

第一，政府要重视和支持!加快农村文化产业发展，为农民提供公共文化服务，为建设社会主义新农村提供经济支撑和智力支持，是各级政府的重要责任!

1、政府在思想上要重视农村文化产业建设工作!各级党委和政府要从小康社会目标能否全面实现"建设社会主义新农村和和谐社会的高度，充分认识发展农村文化产业"加强农村文化建设的重要性!要将农村文化产业建设纳入各级党委和政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，要想重视农村经济工作那样重视文化产业建设工作，把农村文化产业建设工作与经济工作一起布置"一起检查"一起考核"一起验收，确保农村文化产业建设工作步入良性循环轨道。

2、政府要为农村文化产业发展提供政策保障!自20世纪90年代

以来，我国虽然制定了一系列有利于文化发展的改革政策，但对文化产业尤其是农村文化产业发展的政策法规还很欠缺，急待完善!政府对农村文化产业发展的态度"导向，政府管理和引导农村文化产业发展的目的"依据和手段等，最终都要体现在政策法规之中，没有规矩不成方圆，政府要加快建立完善的政策法规体系，为农村文化产业发展创造良好的环境。

3、政府要为农村文化产业发展提供人才支撑!文化产业被誉为#创意产业$，人才的作用极为突出!而农村一直是文化洼地，人力资源严重匮乏!在农村发展文化产业这种具有高技术含量"先进经营理念的新兴产业，人才是最大制约!为此，政府必须有所作为，千方百计为农村文化产业发展提供人才支撑!首先，政府要重视农村有文化专长人才的选拔与培养!发展农村文化产业，在人才的选拔与培养中，一定要树立新的人才观，善于在农民中间发现人才，不惟学历"不惟称"不惟资历，不求全责备，但求用人之长!其次，要加强对农村文化产业人才的培养力度，积极培训农村文化骨干，充分发挥民间艺人"文化能人对创建农村文化产业，继承发展民族民间文化方面的作用!大力发展文化经纪机构和文化经纪人，将培养农村文化经纪人作为培养农村文化产业人才的重要内容，鼓励独立的文化经济人的自我发展。

4、政府要为农村文化产业发展提供投融资支持!政府在使用财政加大对公益性文化事业投入的同时，也应向农村文化产业增加投资，还要在吸引社会资金上做文章!按照%国务院颁布关于非公有资

本进入文化产业的若干决定&，降低文化产业进入市场的#门槛$，扩大投资领域，坚持投资主体多元化"融资渠道多源化"投资方式多样化的原则，鼓励多种经济成份共同经营，制定实施#国退民进$的文化产业民营化战略!采取多种联合和多种经营方式，以激活文化产业经营机制，促进文化产业的发展!

第二，实施资源开发整合战略>形成农村文化产业发展的综合优势!我国农村的文化资源十分丰富，不同的民族"不同的地区，各有其不同的文化资源>但有的年代久远"濒临绝>，亟待抢救；有的比较单一"分散，难以形成产业；有的需要有意识地开发"培育!因此要充分开发，认真整合，使之成为名实相符的产业!如江西婺源将朱子文化"茶文化"民俗文化等九种民间艺术进行整合> 形成了综合文化的影响力，就是开发整合农村文化资源的成功范例!整合农村文化资源还要善于拉长产业链条，营造产业优势!这就需要把分散的文化产品"文化行业组合起来，把不同地区的文化资源进行整合，打造品牌，形成一个整体，造成产业开发的优势!

第三，实施品牌战略，走发展农村特色文化之路!发展农村文化产业一定要有品牌意识，着力打造知名品牌，塑造良好形象，从而带来社会效益与经济效益双增长!鲜为人知的平遥古城因被列入世界遗产名录而身价陡增> 门票收入由申报前的年3I 万元猛增到A// 万元，这就是品牌的效应!河北蔚县的#剪纸$"天津的#杨柳青年画$等等>都是中国有名的民间艺术之乡，如充分发挥其品牌效应将对文化产业的发展产生重大的作用!文化产业的产品和其他产业的产品在市