地方各级人民政府是地方国家行政机关1

第三课国家机关以民为本

第二节我国的国家行政机关

第二框地方各级人民政府是地方国家行政机关

一、教学目标：

1．知识与技能：通过学习，初步了解我国地方人民政府的性质和职能，通过政府的活动，认识到政府的的职能是管理和服务，在日常生活中感受政府的作用。

2．过程与方法：通过对政府网站的浏览、用通俗的实例说明政府的职能。从政府在社会主义和谐社会的建设中所提供的各种公共服务，明确政府的公共服务职能。课堂教学中，师生共同制作多媒体课件交流，培养学生整理材料，分析材料的能力

3．情感、态度与价值观：通过学习，认识到我国地方人民政府是地方国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和捍卫者。从而自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

二、课前准备

1．指导学生进行课前探究性学习（浏览）：上海市政府网站

2．结合教材分小组以收集资料的方式举具体的实例说明①简单介绍一下上海市政府的构成情况②调查：同学最关心的社会问题，整理③实例，上海市政府关于这些问题的政策和措施④假设我有一个重要的教育提议要提交政府，怎样传达？

分四组同学进行资料查找并整理。

3．学生制作多媒体课件。

4．教师制作多媒体课件：①大城小事: 上海政府为民办事之体验

②北京市长王岐山“查水表”

三、教学过程

热点问题讨论、讲评

【导入新课】

在2004年5月，上海市政府网站正式开通。我们上节课请同学们浏览了这个专业的网站。同学们看了些什么内容？（市民办事，便民问答，救助服务等）

【学生思考】①为什么要开设这样一个网站？有什么作用？

【学生回答，教师引导】（政府信息公开，让老百姓更了解政府）（能通过网上办事快速有效帮市民办事）（或市民有问题可以直接向政府反映）等等。可见，同学们都认为这个网站的开设和普通百姓有关。今天我们就来具体介绍一下我国的地方各级人民政府。

【板书】“地方各级人民政府是地方国家行政机关”

【学生活动】（课前准备①）请同学简单介绍一下上海市政府的构成情况

参考网站/

结论：上海市政府地方人民政府，是上海市人大的执行机关，由它产生，对它负责，受它监督。

【教师提问】作为上海市民你对本市政府了解多少呢？

【阅读与思考】请大家阅读教材p72阅读与思考，思考下列问题：

【学生分组讨论】

①为什么上海市人大常委会有权制定〈保护条例〉？

（回答要点）上海市人大是地方立法机关，可以制定地方性法律法规。上海市人大常委会是上海市人大的常设机关。

②上海市政府在这个案例中扮演了什么角色？

（回答要点）执行市人大的决定，是执行者。

③地方人大常委会和地方人大的关系？

决策机关和执行机关。

【学生活动】我们接着来作一个调查（课前准备②）：你最关注的社会问题有哪些？（两条）

同学们写在字条上，由课代表负责收集。

如：教育收费，交通堵塞，房价昂贵，环境污染等等，教师可以选取几条内容展示给同学看。

结论：这些问题确实客观存在，但我们应该看到上海市政府正在为解决这些问题而作不懈的努力，而且取得了巨大的成果，让我们同学来介绍一下吧

【学生课件演示】课前准备③

“从允许街头摆摊看政府”

《城市设摊导则》将于2007年5月前出台，上海对马路摊点不再一律封杀。届时，弄堂口的水果摊、小区里的修鞋铺，都将回到上海市民的生活中。

上海无证摊贩粗略估计不低于5万，政府不再采取一味冲击、取缔的简单管理办法。其实许多居民区的小摊是居民欢迎的，方便生活，与其死堵不如有选择地疏导，让一些老百姓赞成的摊点安心经营。

【学生讨论】⑴同学们对这些马路摊点是怎么看的？

可能有多种不同的答案。

⑵同学们认为政府的这种新措施的出台有何利弊？

利：方便人民的生活有城市气氛，有利于就业等等

弊：城市环境卫生管理困难，引起交通问题，对市容有一定的影响。

综合这些利弊，让同学们自己去归纳和分析，政府这项举措的现实意义。

【教师总结】政府的形象往往从普通市民的心里和口中反映出来，简单的一件小事，牵涉到千家万户的利益，人们从心底渴望政府关心百姓，情系民心。让我们来看一段市民的博客文章，从而感受我们上海市政府的高效为民。

【教师多媒体演示】大城小事: 上海政府为民办事之体验

因为要出差，前日去补办丢失近一个月的身份证。因为生性懒惰，总是喜欢把事情拖到非做不可的时候才去做。一般来讲，这时候往往是出于被动的时候，这次也不例外。

临时身份证没有想象中那么快能出来，Sky和我说办起来很容易的，马上能拿到，这个马上的意思其实也是要有几天，不像正统的身份证那样要等两个月，我以为是去了就能办，办了就能马上拿到，但显然不可行，但是第二天就要出差，也没有Passport，身份证就是唯一的证明了。

办事员是个大肚子，略微显胖，大眼睛，讲话的神情很像华姐，仔细一听，声音也是相

当温柔，当我听到说当天拿不到时，一下子就急了，但是那办事员一说话，就完全有平息急躁的效果。规矩之外还有人情，她听我说明天中午就要赶飞机时，就拿起电话打给办证的部门，帮我的那份提前处理，然后写了一张单子和电话号码给我，让我下午四点电话和她确认一下，是否可以去取。

心里一下子落定许多，走完另外一些程序就回公司了。到下午的时候，工作一忙，已然完全忘记确认的事情，下午四点，手机想起，却是那个办事员，电话过来和我说已经可以去取证件了，如果你现在方便的话，如果不方便的话，明天早上9点以前也可以。心里觉得一下子温暖起来。

【教师归纳】地方政府是维系一方的“父母官”，它和我们的关系最为密切。作为地方的“父母官”，地方政府正在努力构建服务型政府，着重抓好细节环节问题。注重平时常规的日常管理，做好距离老百姓的贴身服务。上海市政府如此，北京市政府也同样如此。

我们再来讲一个小故事：

【教师多媒体演示】

北京市长王岐山“查水表”

2004年，为节约用水，北京市政府拟对居民生活用水实行阶梯式收费（分类计量收费和超定额累进加价制度），这一举措受到了社会的广泛关注。不过，临到下半年，北京市却发文暂缓这一做法。其中的变更因何故？市长王岐山披露说，这一举措经研究通过，就差一道手续正式发文实施梯级水价。但到最后关头，王岐山才发现，北京市居民的现用水表根本不能定时计水，实施梯级水价的技术手段不存在。

王岐山为此向市委诚恳检讨。“全北京约400家查表公司，如果排查居民现有的水表，一年能查一轮就不错了。”王岐山坦承：“我这工作太粗！”他由此感慨良多：服务型政府最怕是“数字不清，情况不明”，如果基础细节出了问题，就别谈什么服务型政府。

教师：在构建服务型政府的同时，政府更应该加强对自身工作的监督，上海市政府自觉接受人民群众的监督，强化信息公开制度，市民可以通过互联网直接向市政府反映问题和情况。【教师多媒体演示】假设有一个关于教育问题的建议-----上海市应该强化对中小学生进行人

请同学们帮老师一个忙，怎样通过互联网上传至上海市政府？