区域经济发展分析论文.pdf

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广西4385---是272543.443.336.78.21.2 中部 地区湖南6327-是--233438.839.539.012.02.4 湖北5951-是--192452.533.836.813.74.6 安徽5900-是--283389.736.337.48.12.3 河南9124-是--175516.629.347.511.11.9 江西4040--是-221933.143.235.710.92.4 山西3247是---151412.929.546.014.34.6 东北 地区黑龙江3642---是121631.029.143.715.76.6 辽宁4182是---81833.431.636.214.24.8 吉林2680-是--141057.232.038.819.76.1 其它 地区天津984---是3410.521.840.723.710.3 河北6668-是--113379.630.943.813.72.8 资料来源：根据《1998年中国统计年鉴》《2002年中国统计年鉴》《2005年中国统计年鉴》计算。 有关理论分析与实证研究证明，在现代经济中，影响经济增长差异的要素中，物资因素对经济差异的影响力度为 30%，其余的70%影响主要是来源于结构因素和知识因素。如上图表中存在的差异，说明了东、中西部地区要各自发挥自 己的优势，把矿产资源和人力、技术和资本资源有效结合，促进东、中、西部地区的经济交流与合作。 二、区域之间存在差异的原因： 我国区域之间经济发展存在差异的原因，主要是：一是地区发展途径不同。或许与传统有关，但是更主要的是与后 来采取的政策有关，整个地方经济发展的路径从一开始就不相同，不相同的路径就产生不同的结果，特别是建国以来 ，中国计划经济体制事实上并没有在全国均等贯彻。比如东北地区、上海地区，计划经济在那里真正落实了，但是，像 浙江地区，由于各种原因，计划经济体制并没有全面地落实。[2] 二是，立足于中央的发展战略的推进策略。大的战略最早优先发展沿海地区，然后西部开发，东北老工业基地的复 兴，现在是中部地区的崛起。从中央角度只要说要优先发展什么，就一定会对一些地区有优惠，对另外一些地区没有优 惠，这样，没有优惠政策的地区就会采取要素流动，到有优惠政策的地区去。因此，每个地区事实上执行的政策是不一 样的，而且，由于中国行政势力的特殊性，就造成了地区之间差异的存在。因此，各个地区就出现了为争取中央倾斜 ，不去致力于建设稳定的统一的法制环境信用环境，而是通过各种渠道，在中央“跑”项目。 三是，人力、资本和技术等生产要素的差异。例如上图中，可以看出，无论是从人均GDP，还是从受教育程度来说 ，东部沿海地区都要高于中部和西部地区。 三、推进区域协调发展的建议 （一）鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能 力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。继续 发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。 （二）对于西部地区：继续实施努力加大对西部地区重大项目支持；大力推进西部地区加快国有企业改革和发展 ；。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产，新开 工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草，抓紧研究制定后续相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和 石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移 支付力度，加快建立长期稳定的西部开发资金渠道，进一步扩大开放加快西部地区对外经济发展。 （三）东北老工业基地发展。根据东北老工业基地中各地不同的产业基础、企业状况与地域情况，选定各自的具有 一定比较优势的制造业作为主导产业，通过政府引导带动自发形成的方式，结合国有企业改制与重组、工业园区的调整 、老工业区的搬迁、招商引资等方式，围绕主导产业，将一些相同、相关与相近的企业逐步集中到某一特定区域内，加 以一定的政策扶持，快速培育与发展出一些具有竞争优势的制造业。如沈阳原有金杯客车厂与中华轿车厂，加之新进入 的宝马轿车厂，具备了发展汽车制造业集群的良好基础；大连拥有大连新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企业 ，具备发展成为船舶制造业集群的基础；鞍钢、本钢、抚钢以及为民营企业西洋集团公司所收购的沈钢、海城钢铁厂 ，具备发展钢铁制造业集群的良好条件。[3] （四）积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区 商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。 因此，无论从中部地区所具备的优势、发展潜力看，还是从经济发展梯度转移趋势看，只要中部地区的生产力布局加强
了，就能集东、西部长处和优势于一身，可以优化全国生产力布局，既可以为东部地区提供广阔的需求市场，又可以辐 射和带动西部地区发展。 一是，积极走新型工业化道路，推进中部六省合作。中部地区崛起战略作为我国一项重大区域发展战略，必须要求 中部六省加强合作联动。只有中部六省建立有效的合作联动机制，才能对促进崛起的一系列问题进行协调解决，中部地 区才能形成整体合力。要形成中部地区联动的理念，如，“协作、互利、共赢”。要对联动的内容和方式进行规划，就 内容来说，可涉及体制改革与创新、结构调整和产业分工与协作、资源整合、市场开放、文化建设等；就方式来说，可 采取大范围与小规模相结合、高规格与多层次相结合、走出去与引进来相结合、政府引导与民间促进相结合的办法等 ，以及其他方式来组织实现合作联动。通过合作联动，使中部地区的综合优势更好发挥，能量得到释放。 此外，加快融入东部地区发展进程，不断增强中部地区崛起的助动力。当前，我国经济持续增长并充满活力，赢得 世界范围的广泛赞誉。因此，国际资本看好中国，推动了向中国特别是向东部转移优良资产的进程。中部地区要利用这 一好的机遇和条件，全面实现两大地带的全面对接，包括区域联合对接、产业转移对接和发展环境对接。搞好这种对接 不失为东部带动中部地区加速发展的一条捷径。当前，东部地区与中部地区对接方面已经出现了良好的势头，有的向京 津唐地区对接，有的向长三角、珠三角地区对接，这些举措，为中部地区近几年的发展增添了活力，今后，仍要接轨的 广度和深度，为中部地区发展创造新的机遇和动力。 总之：不同国家不同时期，在发展目标上是不一样的，我国政府提出了发展区域经济战略，主要是逐步缩小地区之 间居民收入的差距，在“梯度”开发理论的指导下，我国各个区域之间的经贸联系日益紧密，区域合作的领域不断扩大 ，方式不断创新，逐步由传统的政府主导下的“对口支援”转向市场体系下的多元化。进一步加速农村剩余劳动力转移 ，尽快走出城镇化发展的滞后期，促进地区经济的比较优势的发挥，实施可持续发展战略，体现了人与经济、社会、自 然的和谐，以及“代际公平”原则。 作者单位:湖南信息职业技术学院 财政部科研所 参考资料： 1、梁积江《民族地区区域经济一体化思考》p118,p106. 2、胡鞍钢《我国知识发展的地区差异分析》《管理世界》2000年第3期。 3、钱平凡：“产业集群是一种经济发展的战略方式”，国务院发展研究中心：《调查研究报告》，2003年第125期 。 4、付志华《中国区域经济发展战略》2004年9月20日财政部科研所讲课。
为了形成全国统一大市场，推动地区经济合作，我国政府在“十五”计划中强调，要进一步开放市场，建立和完善 全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。打破部门、行业垄断和地区封锁，进一步开放价格，发挥市场在资源配置 和结构调整中的基础性作用。通过培育和发展商品市场、资金、劳动力和信息等生产要素市场，推动区域贸易和生产要 素的区域合理流动，加快地区产业结构的和合理化调整，为“十一五”计划的完成奠定坚实的基础。 一、我国各区域之间产业优势比较： 东部地区的优势产业：电子工业、汽车制造业、石油化工工业、精密仪器以及通讯设备制造业、轻纺工业等。这些 产业明显体现了东部发达地区的资源及技术、劳动力与资本优势，并且具有较高的附加值与较长的产业链，各行业的技 术现代化水平较高。 中部地区的优势产业：机械制造业、建材工业、冶金工业以及煤化、盐化、磷化为主的化学工业和钢铁工业等，虽 然具有一定的基础优势，也具备一定的发展潜力，但是成长性不高，面临比如发展空间有限、设备老化、附加值不高等 发展困难。 西部地区则主要集中于资源相关的产业：电力工业、煤炭工业、石油石化、有色金属、天然气开采、旅游业、畜牧 产品，这些产业均为资源型，耗能高、产量大、附加值低，没有形成产业链，多为原材料与初级产品。 东北地区：所谓老工业基地，主要是指在新中国成立前以及20世纪50、60年代（部分为70年代）形成的，国家进行 了大量投资、生产规模大、历史上曾对我国经济起到很大作用、做出很大贡献，但现在却表现出产业结构老化、产品不 适应市场、技术落后、体制陈旧、产业竞争力下降、陷入整体困境的工业基地。东北三省的原油产量和木材提供量占全 国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量 占全国的1/8，重型装备制造业，军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。 我国各区域之间的综合比较单位：（万人） 地区 人口 矿产资源人均GDP 就业 人数就业人员受教育程度 （%） 丰富相对 丰富贫乏相对贫乏排名小学初中高中大 学 东部 沿海 地区北京1375-是--2629.08.240.931.118.0 上海1640--是-1692.413.342.928.111.6 江苏7304--是-63565.429.441.113.22.6 浙江4593--是-42772.037.736.811.23.2 海南756---是16339.727.643.015.93.2 福建3410--是-91677.842.230.311.73.8 山东8997-是--74671.631.439.710.32.1 广东8523--是-53962.935.739.814.95.1 西部 地区重庆3051是--211624.046.131.18.02.3 四川8235是---264414.642.631.69.12.5 贵州3525-是-312068.242.923.76.62.8 云南4236是---292322.546.524.46.51.6 西藏262---是24124.642.12.60.50.5 陕西3536-是--201784.631.437.814.43.8 甘肃2512是---301187.232.130.611.32.1 青海482是---18240.325.920.37.72.7 宁夏548是---25278.026.132.512.24.4 新疆1846是---13685.436.131.614.77.8 内蒙2332是---101013.231.636.214.24.8