2013学年高一政治 第二单元《为人民服务的政府》精品教案 新人教版必修2

第二单元为人民服务的政府

【知识网络】

（1）国家性质、政府的性质和宗旨

（2）国家的基本职能和作用（政治、经济、文化、社会公共服务职能）

（3）政府工作的原则———对人民负责（基本原则）、依法治国原则，民主集中制原则

（4) 依法行政：政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力。

（5）政府行使权力必须接受人民的监督。建立健全制约和监督机制，建立全面的行政监督体系，建立信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作透明度。

（6）政府权威的树立。

【命题趋向】

政府方面——政府的性质、职能、宗旨和工作原则、依法行政、对政府的权力的监督等。本部分考查的方式，选择题和非选择题都有，在注重考查课本基础知识和主干知识的同时，更加侧重运用新情境和热点材料考查考生解读、提取信息以及调动运用知识的能力等。

在高考备考中，要注意结合中央和地方政府在本年度为发展经济、改善民生、社会建设等方面开展的工作，分析这些事件的原因、意义和措施等。

【考点透视】

（一）我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

（二）政府的职能：管理和服务

2、政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。要切实转变政府职能，在新时期，要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。建设服务性政府的根本目的是进一步提高政府

为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

3、政府的作用

我国政府是便民利民的政府，为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。公民要相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府，是我们的公民意识和政治素养的表现

注意点——①政府的性质决定政府的职能，政府的职能体现了政府的性质。政府的活动往往会同时体现多种职能，因此政府职能具有多重性。

②政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。当前我国政府进行机构改革。政府精简机构，转变政府职能并不是弱化政府的作用。

③履行政府职能的主体是国家机关，党政机关、各民主党派、政协、社会团体、基础群众自治性组织都不能行使政府职能。

④结合我国政府在保障民生、应对金融危机、促进社会发展等方面的措施，来分析政府是如何履行职能的。

（三）政府的责任:对人民负责

1、我国政府的宗旨：为人民服务。

3、公民应怎样向政府求助、投诉？

（1）政府为公民求助或投诉提供的多种途径：开设热线电话；推行电子政务；设立信访部门；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。

（2）意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身合法权益，也有助于政府不断改进工作。

4、其他原则：民主集中制原则、依法治国原则。

（四）政府的权力：依法行使

理解政府依法行政（注意——①深刻理解政府依法行政与政府性质、宗旨、原则之间的关系；

②区分依法行政与依法执政。）

1、依法行政的含义：

政府及其公职人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法、法律规定。

2、为什么要依法行政？

（1）必要性：

①依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

②宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。

（2）重要意义：

①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3、提高政府依法行政水平的基本要求（如何做到依法行政？）

（1）具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（2）政府依法行政，提高依法行政的水平还要做到：

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

②建立权责明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；

④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。⑤政府必须坚持科学民主决策，自觉接受民主监督。

4、政府审慎行使权力，科学民主决策

（1）必要性：政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。决策是否科学，关系国计民生。必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策。

（2）如何做：推进决策科学化，民主化建设，提高决策水平。如不断完善决策信息和智力支持系统，提高科学性；增强决策透明程度和公众参与度，更好地反映民意、集中民智、爱惜民力

（五）权力的行使：需要监督

1、为什么政府要接受监督？（原因+意义）

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民赋予的，是人民利益的执行者和捍卫者；管理和服务是政府的职能；对人民负责是政府工作基本原则。（2）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法，令行禁止、造福人民。权力一旦被少数人滥用，超载了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

（3）对政府权力进行制约和监督具有重要意义：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①政府只有接受监督，才能提高依法行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。

②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

③才能更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策。

④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府，建立起一个具有权威和公信力的政府。

⑤才能更好地维护群众合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

⑥才能有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

2、如何有效制约和监督政府权力？

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民知情权、表达权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（2）建立完善我国的行政监督体系：

包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统政府内部的监督等多种监督形式。

3、“阳光工程”的意义

（1）含义：“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了