2018银川阅海国家湿地公园湿地生态保护与建设可行性建议

2018年银川阅海国家湿地公园湿地生态恢复与可持续利用项目建议书

二0一七年四月

第一章项目概述

1、项目名称：银川阅海国家湿地公园2018年湿地生态恢复与可持续利用项目实施方案

2、主管单位：宁夏回族自治区林业局；

3、建设单位：宁夏阅海实业集团有限公司

4、法人代表：罗志刚

5、建设地点：阅海二趟渠以南、北绕城以北区域

6、建设期限：建设期一年，期限自项目批复之日起

7、建设规模内容：7000

（1）退池还湖。退池还湖3000亩，主要为弃养（渔）、盐碱地等。

（2）湿地生态恢复建设补助。湖泊清淤疏通10万立方米；湖泊植被（荷花）恢复10公顷；营建景观防护林带10公顷；生态补水10万立方米；新建湖岸道路1公里。

（3）聘用管护人员补助。聘用湿地管护人员8人。

8、投资估算：总投资为100.0万元。其中：湿地监测及能力建设补助5.0万元, 占总投资的5.0％；湿地生态恢复补助85.0万元, 占总投资的85.0％；湿地管理人员劳务补助10.0万元,占总投资的10.0％;

9、效益分析

该项目实施后，将会进一步增加湿地水系交换能力，丰富阅海湿地物种多样性，有助于稳定阅海湿地生态系统，有助于湿地保护基础设施与保护监测能力的提高

第二章项目建设的必要性与可行性

2.1项目建设必要性

2.1.1项目建设是保护和恢复阅海湿地资源、维护生态平衡的需要。

20世纪80年代以来，经济快速发展、人类生产生活对湿地依赖程度的显著提高，湿地污染破坏、湿地生态系统不稳定因素明显增加，其对阅海国家湿地公园生态系统稳定与物种多样性产生巨大危险。2007年以来虽然湿地公园资源得到较好的恢复，但目前湿地内原生植被-芦苇、蒲草面积消减加快，鱼的捕获量逐渐下降，水鸟栖息数量缩减，湿地生态系统呈退化状态，且速度加快。因此通过本项目建设，采取科学有效的措施，提高湿地公园生态系统质量，最大限度地保护湿地公园生态系统的自然性、完整性，恢复原生态对于促进区域多样性，维护当地乃至周边地区的生态平衡具有重要意义。

2.1.2项目建设是保护珍稀濒危物种，特别是保护珍稀动物的需要

据统计，阅海国家湿地公园植物种类繁多，共有植物3门40科87属152种；脊椎动物5纲27目50科143种。其中：鱼类5目6科17种；两栖类1目2科2种；爬行类2目4科6种；鸟类14目30科113种。因此，通过实施阅海国家湿地公园湿地保护恢复等生态建设工程，可在一定程度上恢复和保护种类、数量，改善湿地公园生态系统环境，保护珍稀濒危水生野生动植，可以为更多的珍稀物种在湿地生存、繁衍提供更优越的条件。

2.1.3、项目建设是开展保护管理、科学研究工作的需要

目前国家林业局要求国家湿地公园进一步加强湿地建设和发展水平，为此只有加强阅海国家湿地公园的能力建设，提高湿地公园建设和管理水平，才能更好地、更有效地对湿地公园的阅海国家湿地公园资源进行有效保护，促进湿地公园资源、环境协调发展。

2.1.4、项目建设是缓解环境污染、创造良好的人居生存环境的需要。

通过本项目建设一方面能提高阅海国家湿地公园降解污染物的能力，另一方面又提高了城市生态宜居环境，对促进地方经济发展具有重要意义。

2.1.5、项目建设是保证宁夏生态安全，促进经济可持续发展的需要

本项目建设之一的阅海国家湿地公园水生植物保护和

恢复工程，将使项目区植被覆盖率大大增加，即可调节气候、涵养水源，又可减少水土流失、减轻风沙危害，有效降低银川市首要空气污染指数API数值。因此，保护好阅海水生野生动植资源，对于维护银川市乃至宁夏的生态环境、促进经济社会可持续发展起着至关重要的作用。

2.2项目建设可行性

2.2.1政策支持

2001年年初，中央发的2号文件提出了在生态建设中要大力加强保护区保护。2005年10月中国共产党笫十六届五中全会讨论通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2004年6月，国务院办公厅下发了《关于加强保护区保护管理的通知》。要求“把加强保护区保护，恢复保护区功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好”社会主义新农村建设的政策实施也为本项目的实施提供了千载难逢的机遇。

2.2.2已具备较好的生态恢复条件

阅海国家湿地公园水生植被（芦苇、蒲草）、野生动物资源丰富，另外保护区内湖泊水域广阔，沼泽、滩涂、芦苇丛区、水岛、河道、水生植物观赏园、水上休闲园、田园风光园等生态类型多样，保护区除了部分地区开垦为农田外，其余部分由于人类干扰活动较少，植被组成仍保持了原生状

态，保护较好，具有区域恢复复原的优势。目前项目区已建立了阅海生态监测站、阅海宣传教育示范基地。

2.2.3前期已经开展了有关的工作

目前自治区党委、银川市政府已将环境友好和经济可持续发展作为建设“两型社会”重要内容，加大了银川湿地保护工作的支持力度，阅海国家湿地公园也正大力实施生态恢复保护生态建设，部分从南方引进水生植物品种已种植成功，并建立了水生植物示范基地。2009年争取银川市环保局支持实施了宁夏阅海湿地水域环境治理项目，2010年与宁夏大学环境资源学院共建了宁夏大学生态保护实习基地等，这些项目的实施，为今后的阅海自然保护区的建设奠定了一定物质基础，积累了一定的经验。

2.2.4具有较好的技术储备

2003-2006年由银川市保护区办组织，宁夏大学资源环境学院的教授主研《银川市湖泊湿地恢复技术研究项目》先后在银川阅海保护区实施，尤其是在保护区芦苇种植、荷花水生植物引种，建立了保护区生物净化与生态植被恢复等技术成果，这为本项目的实施奠定了技术基础，并为保护区保护和恢复工程提供了一些技术思路。

第三章项目承担单位概况

宁夏阅海实业集团有限公司，是宁夏银川市国有企业，注册资金1000万元，全场总面积2667公顷。有湿地1934公顷，农田733公顷，现有人口2500人，其中职工和劳动力1036人，隶属宁夏银川市国资委，土地属国家所有，公司体制健全，除了在发展国有经济外，企业还承担着大量社会公益性事务，如资源保护与管理、社会与医疗保障、社会治安等。自宁夏阅海实业集团有限公司（前身为西湖农场）建场以来，由于历史、体制等多方面因素，经济发展一直比较落后。2005年宁夏阅海实业集团有限公司根据宁夏农垦事业管理局的要求内设阅海资源保护管理站。目前农场现有管理人员57人，其中具有高级职称2人，中级职称12人。2008年4月宁夏阅海实业集团有限公司改制为银川市国有企业，由银川市国资委统一管理。但由于阅海的资源保护与管理、社保与治安等社会公益职能仍由企业承担，目前宁夏阅海实业集团有限公司仍保留银川市西湖农场体制。

宁夏阅海实业集团有限公司六、七十年代大面积围湖造田，阅海国家湿地公园逐年减少到不足6000亩，2006年以来在自治区党委、政府，银川市市委、市政府、银川市市湿地办、自治区林业局林业局、农垦事业管理局领导的高度重视和关心下，宁夏阅海实业集团有限公司全面实施阅海阅海国家湿地公园生态保护与恢复工程，先后完成了扩整湖面、水系连通、生态恢复、生态绿化、退池还湖、基础设施建设