亳州市文化旅游产业调查报告

亳州市文化旅游产业发展调研报告

一、亳州市文化旅游业发展现状

（一）资源概况

我市作为国家历史文化名城，首批中国优秀旅游城市，文化旅游资源非常丰富，有花戏楼、曹氏宗祖墓群、曹操运兵道、尉迟寺遗址、万佛塔5处国保单位，有南京巷钱庄、道德中宫、华祖庵、白衣律院等18处省保单位，现有950余处文物古迹，已公布为保护单位的近200处，再加上名城、名人、名胜、名产，形成了独具亳州特色的文化流派，为发展文化资源拉动型的文化产业提供基础。史前文化，主要以蒙城县尉迟寺遗址为代表。道家文化，以老庄文化、哲学思想为核心，代表人物有老子、庄子、陈抟等，代表景点有问礼巷、道德中宫、天静宫、遗履桥、庄子祠、陈抟庙等。曹魏文化，是三国文化的重要组成部分，代表人物有曹操、曹丕、曹植等，代表景点有曹操地下运兵道、曹氏宗祖墓群、曹操纪念馆等。中医药文化，代表人物主要是华佗，代表景点有华祖庵、中药材交易中心、亳州药用植物园、沪谯中医药文化博览园

等。白酒文化，代表白

酒有古井贡酒和高炉家

酒，代表景点有主要是

古井酒文化博览园等。

亳商市井文化，代表景

点有花戏楼、南京巷钱

庄、北关老街区、江宁

会馆等。据统计，亳州

文化旅游资源共有6大

类、13个亚类、32个基

本类型，其中优质资源

占50%以上，在新皖北文

化旅游板块中具有得天

独厚的资源优势。

（二）发展基础

丰富的文化旅游资源，初具规模的文化旅游产业，为文化旅游业加速发展奠定了坚实基础。我市除有众多的国保、省保和市县级文物保护单位外，还有老子、庄子、曹操、华佗等众多世界级历史名人和古井酒文化博览园、花戏楼、地下运兵道、万佛塔等名迹胜景，文化旅游资源十分丰富。今年来，在市委、市政府的高度重视下，我市文化旅游业加速发展，现在全市拥有对外开放的旅游景区景点37处、A级以上国家旅游风景区10处，其中4A级旅游景区两处、国家工业和农业旅游示范点3家；现有旅行社28家、星级饭店14家、星级餐馆4家；有旅游商品生产经营企业12家、省级旅游乡镇和优秀旅游乡镇15家、市级3星级农家乐示范点7家；新组建了亳州报业集团、亳州广播电视台等文化骨干企业。明确15项旅游业发展任务，力争3年内全市文化旅游项目建设总投资突破20亿元。

二、亳州市文化旅游发展出现的问题

多年来尽管我市文化旅游业发展取得了不少成绩，但整体上看仍处于一流资源、二流服务、三流开发的初始发展阶段，存在着“起步早、发展慢，名气大、规模小，有说头、没看头”的现实问题和不足。

突出表现为：一是企业规模普遍较小，经济效益不高。二是文化旅游发展水平低，整体上处于对原始文化旅游资源初始利用阶段，附加值不高，缺乏核心带动和“月亮工程”辐射。三是我市文化旅游资源以人文资源居多，尽管品位高、价值大、前景好，但短期内很难形成拳头产品。四是文化旅游人才十分匮乏，特别是中高级管理人才更是紧缺，不能够适应文化旅游业快速发展的需要。

与国内同类城市相比，发展模式不清晰，缺乏分层次的模式体系，文化旅游业发展欠帐太多，文化旅游产业总量偏小、比重较低、内容生产相对薄弱依然是突出问题。

三、亳州市文化旅游业发展建议

（一）加强资源开发，突出两个重点。

紧紧围绕项目建设和招商引资两个重点，全力推进我市旅游项目开发和建设。累计投入1.5亿多元，实施了涡河文化旅游景观带、华佗中医药文化博物馆、曹操纪念馆、陈抟庙、

市博物馆等一批重点旅游项目建

设，花戏楼创建4A景区已通过国家

旅游局验收，曹操地下运兵道出口

改扩建工程开始动工。加大旅游招

商力度。宁国恩龙集团投资12亿元

建设涡阳县老子文化生态园项目，

已完成一期投资6000多万元；江苏

常州第二园林公司投资8000万元建

设的金桂山庄休闲度假区项目，主

体工程即将竣工；郑店子养生度假

区项目已与国购集团签订初步框架

协议。同时，正在大力推进亳州古

城旅游区改造、大寺旅游度假区、庄子文化园等项目的招商引资工作。

突出改革创新，打造三个平台。一是组建亳州市文化旅游发展公司，改革原来旅游景点分散、各自为政的管理体制，整合旅游资源，打造运营平台，提高旅游产品竞争力。二是成立亳州市文化旅游产业招商中心，把所有文化旅游招商项目统一策划、统一招商，打造招商平台，提高针对性和成功率。三是定期举办三大节庆活动，着力办好国际（亳州）中医药博览会暨中国（亳州）中药材交易会、中国（亳州）曹操酒文化节和国际老子文化节，打造营销平台，提高亳州旅游的知名度和影响力。

强化组织协调，完善四项机制。一是完善旅游发展领导机制。成立了旅游发展指导委员会，定时调度、及时解决旅游发展相关问题。二是完善旅游发展协作机制。充分利用中原地区地缘相近、人文相亲的特点，加强区域协作，拓展客源市场，推动旅游成线连片发展。三是完善旅游发展奖励机制。制定《亳州市人民政府关于加快旅游业发展的若干意见》、《亳州市对旅行社奖励办法（试行）》等文件，加大奖励力度，切实调动旅行社组团来亳旅游的积极性。四是完善旅游发展考核机制。把旅游发展纳入年度目标考核内容，定期进行综合考评。

强化品牌战略，落实五项举措。

一是加强营销。采取举办养生旅游文

化节、新皖北区域合作年会、淮海经

济区旅游峰会等形式，与新闻媒体携

手推介亳州旅游资源，加强亳州旅游

整体形象宣传促销，提高亳州旅游的

美誉度和知名度。二是加强创建。积

极开展旅游创建活动，全面提升景区

创A、饭店创星、乡镇创优的规模和

水平，重点推广养生休闲游、曹操故

里游、道家文化游、古城体验游等特

色旅游产品。三是加大投入。以政府投入为引导，积极争取省旅游产业发展资金和其他各类支持资金，吸引和带动社会资本投资旅游业。四是引智借力。建立人才激励机制，采取聘请专家、项目合作等多种形式，引进各类专业人才，充分挖掘市场潜力，激活我市各类旅游生产要素。五是完善政策。制定出台促进文化旅游业发展的相关政策，包括财政优惠政策、税费优惠政策、用地优惠政策等，整合和优化配置各类旅游资源，盘活旅游市场。

（二）亳州市文化旅游业发展构想

指导思想：树立新的文化旅游发展观

——以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立新的文化旅游发展观，围绕建设文化旅游强市和

区域性文化旅游中心的发展目标，以转型

发展为主线，以改革创新为动力，以项目

建设为支撑，以人才队伍为保障，以招商

引资为要务，以产业惠民为目的，加快构

建现代文化旅游市场和服务体系，走出一

条坚持科学发展、体现时代要求、具有亳

州特色的文化旅游产业发展之路。

发展思路：推动文化与旅游等相关产业的

深度融合

——大力推动文化产业与旅游、科技、建

筑、信息、制造、教育、体育等相关产业

的深度融合，延伸产业链条，拓展发展空

间。整合文物文献资源、自然人文旅游资

源以及民间文化资源，以特色文化支撑文

化产业发展，用特色文化产业展示特色文

化,在文化产品的产业化、市场化、品牌化

上取得突破，以深厚文化内涵确立“天下

道源·曹操故里·中华药都·养生亳州”

城市品牌。

发展模式：文化旅游资源拉动型发展

南京巷钱庄