关于建筑工程项目中合同管理的探讨与分析

关于建筑工程项目中合同管理的探讨与分析

摘要：本文主要就建筑工程项目合同管理问题进行探讨交流，结合笔者工作实

践经验，归纳了建筑工程项目合同管理的技巧。

关键词：建筑工程项目；合同管理；管理技巧；建筑市场

一、建筑工程项目的合同管理及其重要意义

建筑工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标

以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同

的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调

双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同

纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。

随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。

1.加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。

使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调

节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2.合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味

着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目

的运行状态，实现建设目标。

3.加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与

纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正

当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体

各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极

作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

4.加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。

至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应

国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争

高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

二、建筑工程项目合同管理

建筑工程合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、

监理单位、承包单位等多方管理。笔者结合自己多年工程项目合同管理实践，认为工程项目

合同管理必须把握以下几个方面：

1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同

示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装

的合同样本――《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自

行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

另外，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定

合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要

把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专

用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿

进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格；工程项目是否

具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规

的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能

出现的不理情况有足够预见性。

2.建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终

止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立

和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

笔者认为，合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是

每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管

理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底

制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明

确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同

实施合同。

3.对建筑工程项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，

而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目

合同进行动态管理，重点把握四个方面。

（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变

更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤

其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复

签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔

同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的

时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参

考相同类定额及有关的规定做出补偿。