中国钢锹之乡”调研报告

“中国钢锹之乡”调研报告

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2007年8月16日，笔者赴被誉为“中国钢锹之乡”的河北省唐山市滦南县宋道口镇对其钢锹产业进行了实地调研，走访了当地较大的制锹企业。此次调研得到了滦南县发展改革局、滦南县宋道口镇政府、中国钢锹网及唐山腾飞五金工具制造有限公司、唐山燕南制锹有限公司等单位有关领导的大力支持，本文后半部分引用了滦南县发展改革局编写的当地钢锹产业现状与发展建议中的许多观点，在此向他们表示衷心地感谢。

一、宋道口镇钢锹产业的基本情况

宋道口镇位于唐山市滦南县东侧，是全国最大的钢锹生产基地。宋道口镇钢锹产业以钢锹制造为主，还包括农用五金工具和园林工具制造业，以及为制造配套的相关行业。钢锹主要有锹头、把锹（包括木柄、铁柄等），五金工具主要是钢镐、锄头、钢叉、耙子等农用工具，园林工具主要是在园林和国外家庭农场中使用的一些迷你工具（小锹、小镐、镐叉组合等）和专用工具（冰铲、雪铲、移苗器等）。

目前在宋道口镇钢锹加工特色工业园内共有生产加工企业148家，在建企业40家，涉及轧片、制锹、镐锄加工、小农具生产等各方面。年产钢锹1.5亿把，钢镐、钢锄、钢叉等各种农业五金工具及园林工具5000万把。钢锹、钢镐产量占全国的70%以上，出口占全国锹、镐类产品出口量的70%。

宋道口镇的钢锹和五金工具出口到非洲、日本、韩国、台湾、美国、欧洲等国家和地区，2006年共出口钢锹和五金工具4000万件，交易额达5亿元。2006年9月，燕南、腾飞、合亿等10家钢锹企业参加了中国第100届出口商品交易会（即广交会），在会上签订意向和实际采购合同金额400余万美元。

整个宋道口的钢锹产业已经形成为一个特色产业集群，是名副其实的“中国钢锹之乡”和“钢锹产业基地”。

二、宋道口镇钢锹产业的发展历程

宋道口镇的钢锹产业起步于上世纪八十年代末期，从最初一家一户的家庭作坊式修理钢锹逐渐发展到制造钢锹。到上世纪90年代，钢锹生产逐渐形成规模，最多时有千余家钢锹厂、轧片厂。但这些钢锹企业生产规模小、技术水平低，同行之间又在人才、原料、市场、价格方面进行激烈的竞争，最后导致当地整个行业的大浪淘沙，绝大多数的钢锹企业被迫倒闭，只有一些技术水平高、客户关系好、规模比较大的企业生存了下来。

2002年宋道口镇政府建立了钢锹工业园区，从此当地钢锹产业进入规范化发展阶段。园区占地1300亩，已经形成了从废旧道轨利用、锹片轧制、锹片后续加工以及相关行业发展齐全的产业链。2006年宋道口镇政府又将钢锹工业园区规划扩大到3000亩，园区完全建成投产后，钢锹年产能将进一步扩大。

三、宋道口镇钢锹企业的原料状况

宋道口镇生产钢锹产业年耗钢140万吨左右，其中废旧道轨占70%以上，窄带钢所占比重不足30%。废旧道轨经等离子切割后，道顶用于加工镐、锄等大件农具，道基则用于加工锹及小型园林工具。所使用的废旧道轨中70%

来自于国内铁道道轨更换，另外30%来自于国外进口。其中来自俄罗斯的道轨因为价格比较便宜，占据了其中很大的比率，而来自韩国和日本的道轨也承担弥补市场供应的不足。在宋道口镇有许多专门从事钢轨贸易的客商，他们承担着国内外钢轨流通到当地的任务。

用窄带钢为原料直接冲压钢锹，产品质量好、外形美观，而且节能环保、能减少加工工序，但因为其价格比废旧道轨高出很多以及在使用过程中废料处理问题的限制而没有大面积使用。唐山国丰钢铁有限公司、唐山瑞丰薄带有限公司等厂家生产的窄带钢在当地都有很好的口碑。

宋道口镇钢锹企业使用的木柄主要是东北地区采购的水渠柳，这样材质的抗压力和柔韧性都很突出，深受国内外客户的好评。宋道口镇也有许多专门从事木柄转让贸易的客商。

四、宋道口镇钢锹产业的发展特点

1.较大的企业发展特别迅速。涌现出了燕南制锹、合亿金工、仁和五金、腾飞五金工具等9家规模以上钢锹企业，这9家企业2006年增加值、利税分别达到1604.6万元和401.4万元。唐山腾飞五金工具有限公司、唐山市仁和五金工具有限公司、唐山合亿金属制品有限公司和唐山燕南制锹有限公司4家企业通过ISO9002质量体系认证，唐山腾飞五金工具有限公司等8家企业产品获得国家、省级信得过产品称号。

2.专业化生产趋势逐渐显现。钢锹产业发展已经从小而全模式走向分工协作、注重专业、科学配合、共同发展的格局。从道轨、带钢、煤炭、油漆等原料供应，到道轨加工、轧片、轧锹等专业生产，再到抛光、木把制造等配套行业都有相关的专业企业，产业链条日臻完善。仅木把制造就有15家专业生产企业，不仅供应本地的钢锹企业配套使用，部分产品还销售到外地。

3.品牌意识和环保意识逐渐加强。宋道口的钢锹硬度高、质量好，赢得了国内外客商的称赞，目前已经注册了50多个商标品牌，其中“根”牌、“腾飞”牌、“燕南”牌、“奔”牌、“星月”牌和“京唐”牌钢锹获得河北省著名商标称号。企业环保意识逐渐加强，已经普及了干桄除锈，地下水污染基本解决，一些较大企业开始采取相关措施减少烟尘对环境造成的污染，已建成和在建的煤气发生炉生产线达15条。

4.社会效益显著。目前宋道口镇已经形成了以钢锹、农用五金工具制造为主的产业，带动了相关配套产业发展，钢锹及配套产业从业人员达2万人，占宋道口全镇劳动力的80%左右，年人均工资超过万元。整个钢锹及配套产业的发展也带动了当地运输、商贸、餐饮等行业，繁荣了当地农村市场。

5.建立了行业协会，搭建了网络平台。宋道口镇于2005年建立了钢锹协会，目前已吸收会员企业65家，制定了行业协会公约，以行业协会为主的行业自律机制已具雏形。滦南县发展改革局和宋道口镇结合在2005年初注册了“中国钢锹网”，为钢锹企业提供行业信息、供求信息、产品展示、商务信息等多方面服务，成为展示当地钢锹产业发展的一个窗口。

五、宋道口镇钢锹产业存在的问题

宋道口镇钢锹产业经过多年的发展，已经具备了一定的产业基础，技术相对成熟，而且拥有了一定的市场。但整个产业的发展距离浙江、广东等五金工具产业发达地区还有不小差距，“中国钢锹之乡”与“中国五金之乡”——浙江永康和“中国五金制品生产基地”——浙江余姚，差距还非常明显。

1.单个企业生产规模小，产品种类少，附加值低。大多数企业还未摆脱家庭作坊生产模式，设备简陋，尚停留在传统的手工作坊模式。产品以钢锹为主，钢锹占到80%以上，五金工具、园林工具很少，而且以低端产品为主。钢锹的后续加工如喷涂、上漆与国际市场要求差距还比较大，有的企业甚至直接销售锹片，产品附加值不高。

2.企业人才比较缺乏。当地整个钢锹产业是以家庭作坊形式发展起来的，模具制造、设备管理等技术人才较少，大多数人是从原集体企业中靠自学或短训成才，经过正规教育的“科班”出身人员极少，缺乏必要的、系统的专业知识和专业技能。一线工人多数为农民工，劳动者整体素质较低。管理人员中缺乏企业管理、国际贸易、外语等专门人才。

3.市场开拓能力差。除了少数企业有自己的销售网络外，多数企业基本依赖外地经纪人或外贸公司，直接出口的只有“奔牛”这一个品牌，自营出口不到全部出口量的15%，造成了部分钢锹企业“产量高、利润低”的现象。