浅谈我国现行的养老保险制度

一概况

养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，做好基本养老保险工作是各级政府的基本职责，但是我国的基本养老保险正面临着诸多困难和问题：基本养老保险覆盖面偏窄、保费水平低、保费收缴呈下降趋势、全国普遍领取的标注较低，起不到基本的保障作用、家庭养老功能弱、保基金管理存在保值增值渠道少、事业单位养老保险制度不公、企业、事业单位人员退休待遇不平等、基本养老保险存在统筹基金缺口和个人账户名义化、退休职工及流动性强的务工人员保险问题日益突出。究其原因，一是保险立法滞后。二是制度设计存在多轨制及以户籍制度为核心的城乡二元结构。三是养老金的运营及管理体制不合理。四是面临人口老龄化的严峻挑战。

二措施

一、加强农村养老保险法律法规制度，提高法律执行力。通过立法来约束和强制性地执行农村社会养老保险制度，保证社会养老保障体系合理、有效、持续性地运行。

二、在制度创新上下功夫。抓紧制定全国机关、企事业单位统一的退休金政策，加大对企业社保基金的投入，从根本上打破养老金制度多轨制，改变退休金的不公平问题。同时尽快出台农民工养老保险跨地区续转的相关办法，保证农民工养老保险的自由流转。

三、强化养老金的管理和监督。农保经办机构应全面、完整、准确地反映基金营运状况，同时纪检、监察、审计等部门要加大监督检查力度，确保农保基金安全运行，切实维护好、实现好参保农民的利益。

四、加快建立新型农村养老保险制度。构建基本保障框架；形成政府统一管理、个人缴费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式；各地可根据当地经济发展水平和上年度农村居民年收入情况，科学预算，合理确定缴费基数和缴费比例。以应对老龄化带来的挑战。

文章（

浅谈我国现行的养老保险制度

做好基本养老保险工作是落实科学发展观，建设和谐社会的重要内容。但当前，基本养老保险覆盖面偏窄、保费水平低、保基金保值增值渠道少、企业、事业单位人员退休待遇不平等等问题日益突出。因此，建立一个科学、高效的养老保障制度并与社会发展各项制度相协调已迫在眉睫。

分析这一系列问题，原因主要在于：一是保险立法滞后。近年来劳动保障部门虽然采取了许多有力措施推进扩面工作，但由于养老保险法未出台，工作开展主要靠政策、规章和规范性文件，其力度不够、手段不硬、措施不力，立法滞后现象凸现。二是制度设计上存在缺陷由于制度设计存在多轨制，带来了退休金的不公平问题，尤其是以户籍制度为核心的城乡二元结构，使农民工不能享受养老保险或是难以选择何种养老保险。三是养老金的管理松散。由于农村养老保险基金采取属地化的管理方式，并下放到县级，而我国很多县级财政为“吃饭财政”，难为当地的农村养老保险提供财政补贴，资金挤占挪用的现象还时有发生。四是人口老龄化进程加快带来的严峻挑战。老龄化浪潮对于支付已陷入窘状的现行养老保险体制来说，无疑是雪上加霜。老龄人抚养比的快速提高使养老基金的支出增加，收缴减少，将加重入不敷出的矛盾。

党的十七大提出要努力使全体人民老有所养，推动建设和谐社会。面对养老保险存在的诸多问题，必须立足我国国情，采取切实有效的措施。探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式。

一是加强农村养老保险法律法规制度，提高法律执行力。通过立法的形式来约束和强制性地执行农村社会养老保险制度，并把相关的事项通过法律予以规定，利用法律、法规来保证农村社会养老保障体系合理、有效、持续性地运行。

二是在制度创新上下功夫。抓紧制定全国机关、企事业单位统一的退休金政策，加大对企业社保基金的投入，从根本上打破养老金制度多轨制，改变退休金的不公平问题。同时尽快出台农民工养老保险跨地区续转的相关办法，保证农民工养老保险的自由流转。

三是强化养老金的管理和监督。农保经办机构应全面、完整、准确地反映基金营运状况，同时纪检、监察、审计等部门要加大监督检查力度，确保农保基金安全运行，切实维护好、实现好参保农民的利益。

四是加快建立新型农村养老保险制度。构建基本保障框架；形成政府统一管理、个人缴费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式；各地可根据当地经济发展水平和上年度农村居民年收入情况，科学预算，合理确定缴费基数比例，以应对老龄化带来的挑战。

五是加大宣传力度，提高群众认识。采取形式多样的方式进行宣传，力求把参加农村养老保险的政策、措施对农民讲清、讲透，使全社会了解、关心和支持农村社会养老保障事业发展。

总之，只要我们切实积极行动起来，采取有效的各项措施，坚持以人为本、公平正义的原则，我们就一定能够消除当前养老制度出现的问题，不断推进我国的关系民生及社会公共事业的发展，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会添砖加瓦。