加强以改善民生为重点的社会建设(吴忠民)

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。


与民争利现象至少表现在以下几个方面:
(1)高税收。 (2)名目繁多的收费。 (3)金融领域高收益。 (4)土地高收益。 (5)国企少缴利。
四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征
1、民生需求重于政治诉求
(2)社会保障能力的低下。
谢 谢 大 家
2、官民之间的矛盾比较突出
《城管执法操作实务》(某直辖市城市管理综合行政执
3.建立一个初级的民生保障体系
初级民生保障体系的基本内容——
要初步做到:使全体人民“学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居 。”(十八大报告)
4.注重“加法”,慎用“减法”
从技术操作层面上看,民生政策的制定和实施有一个 十分明显的特点,这就是宜作“加法”,不宜作“减法”。 对于民众来说,如果普遍地增加了一些利益,自然是皆大 欢喜。但是,如果对一些已经实施的民生政策,发现不尽 合理而试图矫正的话,那么就往往会引发民众的广泛抵触, 甚至会引发某些社会不稳定现象的出现。
2.将藏富于民 作为重要国策
藏富于民,其要旨在于:消除或缓解过大的贫富差距 现象,防止公共权力“与民争利”现象的出现,鼓励民众 积累财富,让财富向民众倾斜,使中等收入者成为主要人 群。 世界现代化进程说明,藏富于民是任何一个国家走向 繁荣富强并保持可持续发展的必由之路。
富民和强国两者本应是相辅相成、缺一不可,但各自 的具体份量实际上是有差别的。相比之下,富民更为重要。 富民是强国的基础,富民容易导致强国。只有做到了富民, 国家才能获得持续稳定的财政收入来源;只有做到了富民, 一个社会才能最大限度地消除内耗,形成有效的社会团结, 进而使国家作为一个整体更加强大。

第一,在基本民生方面公共投入的比例很小,一个 时期当中的平均水准几乎是世界上最低的国家之一。
第二,不合理的公共投入比重过大,高居世界第一。
三、应对思路与措施
wenku.baidu.com

3.与民争利现象比较明显
由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政府, 由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因,所以不可 避免地出现了公共权力与民争利的现象。
1.政府的职能定位有偏差
对于一个执政党和政府来说,最为重要的职能是什么? 很简单,这就是维护公平正义、改善民生。为了做到这一 点,政府的定位必须是一个公共服务型政府。 一个时期当中,我们政府是在试图扮演一个“经济型 政府”的角色,因而会轻视、延误民生的改善。
2.公共投入优先顺序的颠倒
就公共投入的优先顺序而言,应当以民众基本的需求为基本着 眼点,应当以民生问题为优先。
从上面的分析中,不难得出这样的结论:只要我们做 好了以上几项事情,那么,中国的民生问题就能够得到大 幅度的改善,中国就能够顺利渡过关键的临界点,中国社 会的和谐程度就能够得到明显的提高,社会安全就能够得 到保障,经济发展也能够得到一种强劲的推动力量,同时, 我们党的执政基础也能够得到大面积大幅度的巩固。
二、民生问题的基本涵义及重要意义
1.民生的涵义及内容
所谓民生,主要是指民众的基本生活状态、民众的 基本发展机会以及基本发展能力,等等。
2.民生问题的特点
第一,直接生活消费性。这主要是针对生产投资性的 公共投入而言的。 第二,基础保障性 。这主要是针对高档文化娱乐性 公共设施而言的。
3.改善民生的重大意义
3、个案问题容易演化成整体化的矛盾
4、诉求方式总体上相对温和
五、应对思路与措施
1.将民生问题归属于社会公正问题
从坐标定位的角度看,民生并不是一个独立的事情,而是从属 于从属于社会公正的问题。 社会公正有两个相辅相成、缺一不可的基本价值取向:第一个 基本价值取向是,让全体社会成员能够共享社会经济发展成果:第 二个基本价值取向是,为每一个社会成员的自由发展提供充分的空 间。 从社会公正的角度看,改善民生,是社会公正第一个基本价值 取向亦即“共享”所关注的基本内容,是历史的必然发展趋势。同 时,还可以看到,民生问题不是社会公正的全部内容。这就提示人 们,民生问题虽然十分重要,但是,在改善民生问题时,不仅不能 妨碍、而且还应鼓励和推动人们差异化的自由发展,否则社会便会 陷入平均主义,进而会缺乏活力和创造力。
谢 谢 大 家
在改革开放以后一段不短的时间内,由于政府自身职能定位和 目标取向有误,由于公共政策重大决策过程往往缺乏科学化、民主 化、透明化和必要的监督,由于干部考核指标往往只是重视经济增 长指标而轻视民生指标,中国公共投入的优先顺序呈现出一种明显 颠倒的状况,很不正常。这几年虽然有明显好转,但由于积重难返, 根本性改变还需要一段时间的努力。这主要表现在两个方面:
法局、市政管理委员会培训中心培训教材,国家某出版社 2006年版):
——不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避 开围观者,就以较为缓和的方式进行。 ——采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见 血,身上不见伤,周围不见人,还应以超短快捷的连环式动作一次 性做完,不留尾巴。一旦进入实施,阻止动作一定要干净利落,不 可迟疑,要将所有力量全部使用上。
第一,能够有效地增强中国共产党赖以执政 的正当性依据。 第二,可以推动经济持续而健康的发展。 第三,有助于实现社会的安全运行。
三、妨碍民生改善的主要问题
中国这些年的社会发展尽管取得了不小的成绩,但是, 与经济发展相比,社会发展明显滞后,民生问题没有得到 应有的改善。
中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善,主要 是由以下因素所造成的 :
第一,以人为本的基本理念深入人心。 第二,社会成员平等、独立意识在普遍增强。 第三,世俗化进程的迅速推进。
第四,社会焦虑
正是出于以上几个方面的原因,我们党现在把改善民 生问题放到了一个前所未有的高度。 胡锦涛在“十八大”报告中指出:“加强社会建设, 必须以保障和改善民生为重点,必须加快推进社会体制改 革。 ” “提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主 义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之 忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 。”
加强以改善民生为重点的社会建设
吴忠民
主要内容
一、民生问题日益凸显 二、民生问题的基本含义及重要意义 三、妨碍民生改善的主要问题 四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 五、应对思路和对策
一、民生问题日益凸显
一、社会风险与中国社会的高风险期
1、中国现阶段社会安全运行状况的基本判断
民生问题之所以会成为时代主题的原因
相关文档
最新文档