监理工程师在建设项目中的权利及任务

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至今) 四个发展阶段［1 ］， 无论从理论上还是实
践上都积累了丰富的经验 ， 监理的权利及任务也更 加明确 ， 但实际实施中 ， 仍存在以下几点不足 � ( 一) 监理工作仅局限于施工阶段 监理工作应该贯穿工程建设项目的始终， 包括 投资决策阶段� 设计阶段 � 招投标阶段� 施工阶段及 保修阶段� 目前， 我国监理工作一般只限于工程建 设项目的施工阶段， 所以， 前期的施工队伍选择， 施 工合同的签订， 监理均未介入， 这必然导致很多建设 单位由于专业限制， 未能选择到一个经验丰富 � 专业 能力强 � 综合素质高的施工队伍 ， 严重影响施工阶段 工程质量� ( 二) 对业主行为无规范 业主行为规范与否， 直接关系到工程建设项目 能否顺利进行， 建设目标能否如期实现� 一些业主 由于专业限制， 而且对建设程序及监理程序不了解， 会使其工作出现与监理工程师职责 相互交叉的现
发展阶段 ( 1 993 1 995 年 ) 以及全面推广阶段 ( 1 9 96
［ 2 0 1 0 �0 8 �1 0 收稿日期］ ［ 作者简介］ 毛
颖( 1 970 - ) ， 女， 吉林德惠人， 吉林 省经济管理干部学院财政金融系副教授�
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象， 或者出现较多干预监理工作， 有些指令不通过监 理工程师就直接下达给承包商的问题， 给监理工作 造成不必要的纠纷和麻烦 � 其实， 工程项目建设现 场内有关单位的组织协 调工作应由监理工 程师负 责， 与工程项目现场外的有关单位的组织协调可由 建设单位负责 �监理工程师应该是工程建设项目现 场的唯一管理者， 业主委托了监理， 就应由监理工程 师去实施对工程建设项目的监督与管理 ， 业主的意 见和决策均应通过监理工程师实施� ( 三 ) 把监理工程师当作质检员 监理工程师是作为公正的第三方， 依据监理合 同和工程建设承包合同进行监理， 这个问题涉及到 职责问题 ， 还涉及到验收程序 �一般而言， 各项验收 必须在施工单位班组自检合格， 并经质检员验收合 格的基础上， 向监理工程师报验， 而一些承包商现场 不设专职质检员， 业主也默认， 把监理当做质检员来 控制质量 �可以想象， 单纯的把监理当做质检员来 控制质量 ， 与经过班组� 质检员及监理的多层次的质 量控制的结果比较会是如何 ? 所以， 我们说 ， 承包商 不能把监理当作自己的质检员， 业主也不得把监理 当成工程的质检员， 监理自己更不能把自己等同于 承包商的质检员� 二� 针对监理工程师的权利及任务 ， 今后需着重解决的问题 ( 一 ) 监理单位的权利问题 关于监理工程师的权利， 应在工程建设监理合 同中作出明确规定， 并根据合同中赋予的权利， 制定 本工程的具体要求， 在第一次工程例会中进行宣读， 得到各方认同后， 会使今后监理工作顺利开展� 1 .监理工程师的决定权 �在监理合同中， 规定 的监理工程师的决定权主要包括 : 第一， 工程款支付: 承包单位每月 1 5 日按工程 形象进度申报截止每月 2 0 日已完成的实际工程量� 监理工程师按合同约定进行审查， 然后由总监审核
监理工程师在建设项目中的权利及任务
� 毛
［ 摘
颖
长春 1 30 0 1 2 )
( 吉林省经济管理干部学院， 吉林
］ 要 在工程建设监理合同中， 建设单位如果能够增加工程招投标阶段 监理的权利 和任务， 监理工 程
师就可以依据业主 赋予的相应权利和任务， 协助业主签 订好施工合 同， 选 准施工队 伍， 严明 执法， 使建设项 目 达到理想的目标 � ［ 关 键 ］ 词 监理; 合同; 招投标; 建设目标 ［ A 文献标识码］ ［ 10 09 -0 6 57( 2 0 1 1 ) 0 1 - 0 0 Байду номын сангаас8 - 0 3 文章编号］ ［ ］ TU 71 2 .2 中图分类号
自 1 996 年我国全面实行监理制度以来， 我国 的工程质量有了大幅度的提高， 但大多工程质量还 是不尽人意， 还有待提高� 这就需要进一步发挥监 理的监督管理职能 ， 提高建设工程的质量， 以满足人 们对工程质量的诸多显性及隐性的要求 ， 比如安全 性� 经济性� 适用性 � 美观性等要求 � 为达到以上目标， 需要建设单位提高对监理工 作的认识和理解， 赋予监理机构必需的权利及相应 的任务， 并给予监理机构必要的支持和信任 �这样， 监理工程师就可以依据 业主赋予的相应权 利和任 务， 协助业主签订好施工合同， 选准施工队伍， 严明 执法 ， 实现工程的建设目标� 那么， 目前我国监理工程师的权利及任务现状 如何呢? 我国自提出推行工程监理制度以来， 经历了准 备阶段( 1 988 年) � 试点阶段( 1 989 1 992 年 ) � 稳步
签发工程款支付证书 � 没有工程款支付证书， 不予 支付工程款 � 第二， 没有总监签发的开工令， 任何分包单位不 准许施工� 第三， 所有签证必须经建设单位代表 � 专业监理 工程师 � 总监签字认可后才生效 ， 没有价款变更不予 审批� 第四 ， 监理单位负责其工程项目建设现场内有 关单位的组织协调工作， 与工程项目现场外的有关 单位的组织协调由建设单位负责� 2 .监理工程师的审批权� 在监理合同中， 规定 监理工程师的审批权主要包括 : 第一， 施工单位入场， 必须马上向监理单位报送 单位资质� 人员上岗证件， 并与监理建立联系 � 第二， 所有建筑材料进场， 首先由材料监理人员 初验， 合格后准许进场 ， 然后由专 业监理工程师复 验 �不需要复试的材料， 专业监理工程师签字准许 使用; 对于需要进行复试 的材料， 由见证员见证取 样， 并一起将样品送到实验室， 复试结果合格后由专 业监理工程师签字准许使用 ， 对不合格材料不准许 进场或限期运出现场 � 施工过程中， 监理人员随时 对材料进行抽查， 对于使用未经监理检查确认的材 料， 一经发现将严肃处理� 第三， 实行工序管理制度� 上道工序完成后， 施 工单位必须通知专业监理工程师检查认可后才能进 行下道工序施工 �所有隐蔽工程未经监理工程师检 查确认不得隐蔽 � 各分项工程先 进行样板项目施 工， 经检查评定修正后再进行批量施工� 3.其他问题 �在监理合同中， 还应规定以下一 些其它权利 : 第一， 建设单位应将派驻施工现场代表的姓名 � 职务� 职责以书面形式通报给监理单位� 职责不应 与监理工程师职责相互交叉 ， 双方职责发生交叉或 不明确时， 由建设单位协调明确 � � 81 �
第25 卷 第1 期 � � 吉林省经济管理干部学院学报 V l.2 5 N .1 � 20� 11 年2 月 � � � � J a l fJi l i P i ce Ec i c M a a ge e C a d e C l l ege Fe b a 2011 ����������������������������������������������