在国有企业改革动员大会上的讲话

在国有企业改革动员大会上的讲话

一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感

近几年来，我*国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。但从整体上看，我*国有企业特别是*直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快发展的要求相比还存在很大的差距。究其原因，主要是三个不到位。一是思想认识不到位。在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。二是工作力度不到位。有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。三是政策配套不到位。一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。

今年*****对经济工作的总体部署已经确定。按照今年

经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好******。**就是以大力推进新型工业化进程为主线。**就是全力推进国有和国有控股企业的改革。通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系，达到盘活存量、引入增量，使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。**就是全方位招商引资。主要是借助外力不断优化结构、增加总量。**就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发展创造良好的外部条件。**之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。

加快国有企业改革，是调整经济结构、优化经济布局的客观要求。党的十六届三中全会明确指出：******************。从总体上看，我*的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全*规模以上**户企业，国有及国有控股企业有**户，占40.6%，大大高于全国、全*的平均水平。这说明我*国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还远远没有退到位。因此，我们要把加快改革步伐，推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之中来抓。

加快国有企业改革，是加速推进我市新型工业化进程的战略举措。加快新型工业化进程是我*当前和今后一个时期经济工作的主要任务。在全*经济工作会上，**同志用生动形象的语言和具体数字，描述了国际通行的工业化的三条标

准。用这个标准来衡量我*工业化的水平，得出的结论是：我们的工业化水平还很低。加快新型工业化进程是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快新型工业化进程就是一句空话。因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战略举措。

加快国有企业改革，是国有企业摆脱困境、提升效益的现实需要。我*国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前绝大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。**国有工交和商贸企业的平均资产负债率为**%，资不抵债的企业多达五成以上，有些企业的资产负债率高达***%以上，国有企业亏损面高达**%左右。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，尽快改革，也很难把企业进一步做强做大做优。继续像现在这样背着沉重的包袱运行，迟早有一天要在激烈的市场竞争中被击败。

加快国有企业改革，是解决困难企业职工生活和就业问

题的治本之策。一部分国有企业长期处于停产半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我*保持社会稳定的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革来把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和社会稳定问题，才能从根本上得到解决。

加快国有企业改革，是抢抓机遇，乘势而上的正确选择。目前，我*的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也有很多有利因素和条件。中央关于加快国有企业改革的方针，为我们指明了方向；我*国有企业资产存量比较大，部分国有企业的规模也比较大，加快国有企业改革的空间比较广阔；近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验；外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例；一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训；人民群众对改革的承受能力日益提高，为加快国有企业改革步伐提供了思想基础。现在我们面临的情况是，形势要求改革，企业需要改革，群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，如果我们不能把握有利时机，适时地作出加快国有企业改革的决定，迅速推出加大国有企业改革力度的措施，就会再次坐失良机。因此，全*上下一定要进一步统一思想、统一认识，一定要进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识。不要争论，不要犹豫，不要猜疑，不要指责。大家都要当运动员，

不要只当评论员。脚踏实地，埋头苦干，奋力实现我市国有企业改革的新目标。

二、突出重点，抓住关键，全力打好国有企业改革的攻坚战

国有企业改革目标是，力争用两年左右的时间，基本完成国有经济布局和结构的战略性调整；在继续做好*******等大企业的服务工作，抓好少数国有企业主辅分离，建立现代企业制度的同时，集中主要精力抓好绝大多数国有企业的“双退”改革；以民有民营或混有民营为基本取向，力争今年内市属国有和国有控股企业基本退出国有序列，实现产权主体多元化，职工身份社会化。在实际操作过程中，要切实抓好以下三个方面的工作：

因企制宜，全面放活国有及国有控股企业。除了少数几个国有和国有控股企业外，*直绝大部分国有企业都属于要改制、要退出国有序列的范畴。就是要以民有民营为取向，以产权明晰为重点，以职工身份社会化为主要内容，全方位招商引资，实行改制范围全面放开，改制形式全面放开，出让对象全面放开，通过挂牌竞价、竞争出让等途径，做到谁能经营谁经营，谁能控股谁控股，谁能买断谁买断。加快国有及国有控股企业改革，要因企制宜、一企一策，重点实施八个一批。一是股份制改造一批。二是整体转让一批。三是剥离重组一批。四是分拆转让一批。五是股份合作一批。六