互联网+智慧政务大数据平台建设方案
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城市大数据中心：
1. 信息资源开发利用有助于提升政府服务 和监管效率、造福广大群众。 2. 信息资源开发利用服务于经济和社会发 展。 3. 信息化主管单位的协同、协作机制；
多个智慧主题应用：
•
• •
国家、省级、市级示范试点项目；
城市基础数据公共信息服务； 政务业务管理信息融合的惠民服务。
标准规范：
• • • 数据标准：管理对象分类…； 技术标准：交换、融合…； 管理规范：创新流程、绩效考核…
政府转型方面
联网+’， 《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发化优于群众办事流程
“一号”申请
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录
建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
1. 数据中心仅仅是便于数据的 集中存放和管理 2. 数据单向存储和应用 3. 救火式的维护 4. 关注新技术的应用 5. 功能比较单一，对整体可用 性需求也很低
2.
3.
4.
机构开始组织专门的
人员进行集中维护 对计算的效率及对机 构运营效率的提高开 始关注
5.
整体上可用性较低。
1. 提供可靠的业务支 撑 2. 提供单向的信息资 源服务 3. 对系统维护从事后 处理到事前预防 4. 开始关注IT的绩效 5. 数据中心要求较高 的可用性
3、三个“一”目标
改革创新政务服务模式
“一窗”受理
建立政务服务事项优化管理机制
升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口
整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
畅通政务服务方式渠道
“一网”通办
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
行业智慧化建设阶段
对政务大数据中心的推进原则
智慧城市 = 城市智慧化建设
城市是生产力发展形成的人 口聚集地。
1.需求导向;
2.问题解决导向；
3.选取主题，场景服务；
4.平台技术升级导向，实用性很关键。
事物：客观存在的一切事情 和物体。 智慧是人们敏捷发现处理问 题的能力。
政务大数据中心建设推进模式
产业发展方面 技术导向方面
"互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领 网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，"如何吸引他们"是
用户习惯方面
需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和 公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
月发布《关于推广应用电子证照创新政 务工作模式的实施意见》；重庆市率先 将基于电子标签的“交通信息卡系统” 纳入经重庆市人大备案的《重庆市道路
• 以垂直行业应用为主，围 绕单一目标建设； • 政府投资政府运营。
交通安全条例》）；
的商业经营模式，推动社会
全产业升级与转型。 互联网+阶段
• 信息化管理机制体制进一 步创新优化。 各方深度协作阶段
数据应用中心阶段
互联网+，政务大数据中心新动力
• 智慧城市建设是贯彻党中 央、国务院关于创新驱动 发展、推动新型城镇化、 全面建成小康社会的重要 举措，为加强现代科学技 术在城市规划、建设、管 理和运行中的综合应用；
（住建部2012年11月印发《国家智慧城 市试点暂行管理办法》）
• 突出惠民、便民服务的效 能提升；
2
服务方式转变问题
重点解决的 问题
4
3
网上办理效率问题
城市智慧化建设发展！
智慧城市发展趋势
1
建设重点从城市建设、管理转 向为民服务 设计理念从传统信息化建 设思路转向互联网思维
4 2
智慧城市发展趋势
建设规模从城市概 念逐步转变成行业 领域重点
投资主体从政府投资为主逐步转向政府购 买服务、社会资本投入、专业公司运营
3
政务大数据中心发展进程
1.
1.
面向核心计算 数据单项应用
互联网+智慧政务大数据平台建设方案
政务大数据中心，政务信息化新引擎
云计算
我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。…：新 常态将给中国带来新的发展机遇。 发展大数据确实有道理。
政务 数据
大数据
移动互联
物联网
中国改革的重点还是经济结构性改革，路径就是为中国经济打造大 众创业、万众创新 “新引擎”，改造提升公共产品、公共服务这个 “旧引擎”。建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工 程，也有利于国家安全。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式， 第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
• 借鉴互联网思维帮助政府管 理、治理，为百姓提供服务； • 集新技术架构、新商业模式、 新运营模式为一体。 • 利用移动互联网、大数据、 云计算等融成城市创新动力， 为当地人民创造全新的生活 方式，为当地企业打造全新
• 政府引导、市场主导的发
展模式成效显现，建设运 营呈现多元化发展态势； • 地方相关法律法规和发展 环境逐步完善（福建省于2014年8
1. 坚持绩效牵引
2. 定位信息资源建设 3. 提供深度服务
创新智慧协同应用体系：闭环管理、虚拟现实、信息融合、按需服务
1、互联网思维下的政务服务
本 质
核 心
服务数据化
服务在线化
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
通过“鲜活”数据和在线服务提升 政府服务质量
2、“互联网+政务服务”发展背景
2.
3. 4.
数据中心运营信息资源， 确保价值最大化 IT应用随需应变，系统 更加柔性，与业务运营 融合在一起，实时的互 动，很难将业务与IT独 立分开 实现集中的自动化管理 IT绩效成为IT服务管理 工作的一部分
第四阶段： 第三阶段：
数据运营服务中心阶段
第二阶段： 第一阶段： 数据存储中心阶段 数据处理中心阶段
4、带来三大变化
一号申请 归集办事过程中 所需”证明”信息
解决 “办证多、 办证难”
一窗受理
后续流程交互、协同审批等任务 交给政务大厅
减少 部门间 “推诿扯皮”
一网通办
实现公共服务网络“统一账号接入、 服务无缝切换”
解决 不同渠道间 切换、衔接 难题
第二部分
建设过程中的难点和重点
1
信息开放共享问题
1. 信息资源开发利用有助于提升政府服务 和监管效率、造福广大群众。 2. 信息资源开发利用服务于经济和社会发 展。 3. 信息化主管单位的协同、协作机制；
多个智慧主题应用：
•
• •
国家、省级、市级示范试点项目；
城市基础数据公共信息服务； 政务业务管理信息融合的惠民服务。
标准规范：
• • • 数据标准：管理对象分类…； 技术标准：交换、融合…； 管理规范：创新流程、绩效考核…
政府转型方面
联网+’， 《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开 展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发化优于群众办事流程
“一号”申请
以公民身份证号码作为唯一标识
建立居民电子证照目录
建设电子证照库 建立跨区域电子证照互通共享机制 研究建立电子证照法规与相关标准
1. 数据中心仅仅是便于数据的 集中存放和管理 2. 数据单向存储和应用 3. 救火式的维护 4. 关注新技术的应用 5. 功能比较单一，对整体可用 性需求也很低
2.
3.
4.
机构开始组织专门的
人员进行集中维护 对计算的效率及对机 构运营效率的提高开 始关注
5.
整体上可用性较低。
1. 提供可靠的业务支 撑 2. 提供单向的信息资 源服务 3. 对系统维护从事后 处理到事前预防 4. 开始关注IT的绩效 5. 数据中心要求较高 的可用性
3、三个“一”目标
改革创新政务服务模式
“一窗”受理
建立政务服务事项优化管理机制
升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口
整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统 构建网上网下一体化政务服务体系
3、三个“一”目标
畅通政务服务方式渠道
“一网”通办
构建群众办事统一身份认证体系 构建便民服务“一张网” 以大数据创新网办服务新模式
行业智慧化建设阶段
对政务大数据中心的推进原则
智慧城市 = 城市智慧化建设
城市是生产力发展形成的人 口聚集地。
1.需求导向;
2.问题解决导向；
3.选取主题，场景服务；
4.平台技术升级导向，实用性很关键。
事物：客观存在的一切事情 和物体。 智慧是人们敏捷发现处理问 题的能力。
政务大数据中心建设推进模式
产业发展方面 技术导向方面
"互联网+"时代，所有的产业都将与互联网接轨 云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领 网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，"如何吸引他们"是
用户习惯方面
需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和 公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案 从李克强总理“互联网+政务服务”的提出到政府工作报告中“大力推行’互
月发布《关于推广应用电子证照创新政 务工作模式的实施意见》；重庆市率先 将基于电子标签的“交通信息卡系统” 纳入经重庆市人大备案的《重庆市道路
• 以垂直行业应用为主，围 绕单一目标建设； • 政府投资政府运营。
交通安全条例》）；
的商业经营模式，推动社会
全产业升级与转型。 互联网+阶段
• 信息化管理机制体制进一 步创新优化。 各方深度协作阶段
数据应用中心阶段
互联网+，政务大数据中心新动力
• 智慧城市建设是贯彻党中 央、国务院关于创新驱动 发展、推动新型城镇化、 全面建成小康社会的重要 举措，为加强现代科学技 术在城市规划、建设、管 理和运行中的综合应用；
（住建部2012年11月印发《国家智慧城 市试点暂行管理办法》）
• 突出惠民、便民服务的效 能提升；
2
服务方式转变问题
重点解决的 问题
4
3
网上办理效率问题
城市智慧化建设发展！
智慧城市发展趋势
1
建设重点从城市建设、管理转 向为民服务 设计理念从传统信息化建 设思路转向互联网思维
4 2
智慧城市发展趋势
建设规模从城市概 念逐步转变成行业 领域重点
投资主体从政府投资为主逐步转向政府购 买服务、社会资本投入、专业公司运营
3
政务大数据中心发展进程
1.
1.
面向核心计算 数据单项应用
互联网+智慧政务大数据平台建设方案
政务大数据中心，政务信息化新引擎
云计算
我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。…：新 常态将给中国带来新的发展机遇。 发展大数据确实有道理。
政务 数据
大数据
移动互联
物联网
中国改革的重点还是经济结构性改革，路径就是为中国经济打造大 众创业、万众创新 “新引擎”，改造提升公共产品、公共服务这个 “旧引擎”。建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工 程，也有利于国家安全。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式， 第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
• 借鉴互联网思维帮助政府管 理、治理，为百姓提供服务； • 集新技术架构、新商业模式、 新运营模式为一体。 • 利用移动互联网、大数据、 云计算等融成城市创新动力， 为当地人民创造全新的生活 方式，为当地企业打造全新
• 政府引导、市场主导的发
展模式成效显现，建设运 营呈现多元化发展态势； • 地方相关法律法规和发展 环境逐步完善（福建省于2014年8
1. 坚持绩效牵引
2. 定位信息资源建设 3. 提供深度服务
创新智慧协同应用体系：闭环管理、虚拟现实、信息融合、按需服务
1、互联网思维下的政务服务
本 质
核 心
服务数据化
服务在线化
减少中间环节
使得服务 均等化、扁平化、便捷化
通过“鲜活”数据和在线服务提升 政府服务质量
2、“互联网+政务服务”发展背景
2.
3. 4.
数据中心运营信息资源， 确保价值最大化 IT应用随需应变，系统 更加柔性，与业务运营 融合在一起，实时的互 动，很难将业务与IT独 立分开 实现集中的自动化管理 IT绩效成为IT服务管理 工作的一部分
第四阶段： 第三阶段：
数据运营服务中心阶段
第二阶段： 第一阶段： 数据存储中心阶段 数据处理中心阶段
4、带来三大变化
一号申请 归集办事过程中 所需”证明”信息
解决 “办证多、 办证难”
一窗受理
后续流程交互、协同审批等任务 交给政务大厅
减少 部门间 “推诿扯皮”
一网通办
实现公共服务网络“统一账号接入、 服务无缝切换”
解决 不同渠道间 切换、衔接 难题
第二部分
建设过程中的难点和重点
1
信息开放共享问题