巴黎城市国际化的经验及启示

巴黎城市国际化的经验及启示
法国首都巴黎，市区面积105平方公里、人口约215万，以市区为中心环状发展起来的大巴黎区亦称法兰西岛，总面积为1.2万平方公里，占全法国面积的2.2%，人口1020万，占全国人口的1/5。

是法国政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是世界著名的国际城市。

一、以促进国际化为目标的城市规划
1960年制定了《巴黎地区总体规划方案》，1965年修订为《大巴黎地区整治和城市规划总体方案》，1976年又对《方案》进行了修改。

60年代的《方案》是中期规划，主要是对大巴黎地区人口逐渐增多所采取的对策。

两次修改的《方案》是到2000年的长远
城市建设和发展的战略性规划。

《方案》虽经多次修改，但基本思想不变，就是要将巴黎建成欧洲中心城市，实现巴黎向欧洲和世界的开放。

为达到上述目标，采取了以下主要措施:
1.在塞纳河谷从东到西的两个轴线上建立五个卫星城，同时扩建和改造原有的8个郊区城市，形成城市化网络，以分担巴黎市区的负荷。

2.调整产业结构和工业布局，扭转地区经济发展的不平衡，为此在上述城市优先发展经济和工商企业。

3.在保护巴黎旧城建筑和风貌基础上，逐步加以整治，使巴黎老区更加适应发展和现代化的需要。

4.保护森林和农业，建立五个“自然平衡地带”，由森林、绿地、公园、农村把城市分隔开来，避免将城市联成一片。

5.修建环城及放射状道路网，增强城市的辐射能力，为迎接二十一世纪的发展，要大力加强交通设施，尤其发展现代化的大运量和快速交通以适应整个地区社会经济发展的需要。

经过近30年的努力巴黎地区的城市建设取得了巨大的成绩，总体规划制定的目标已部分实现，这主要表现在:
1.巴黎大区以市区为核心的多极分层布局已初步形成，在巴黎市区边缘建成的8个副中心和60个地区中心分担了市区的部分功能，减轻了市区的压力。

由于采取了对上述地区经济、工商企业优先发展政策，带动了整个巴黎地区产业结构和工业布局的调整，不但扭转了地区经济发展的不平衡，同时也使巴黎地区的经济总体水平得到了进一步提高。

2.各具特色的五座新城初具规模，它的特点是:比较均匀分布在巴黎郊区，既保持了与巴黎市区的联系，又相对独立，自成体系；每座新城均具有综合功能，有利于成为区域城镇网络的中心；五座新城和市区及其他地区已形成发达的交通网络；完美的市政设施和生活服务的配套设施，使新城富有吸引力。

目前，埃夫里新城已成为巴黎南部地区经济技术发展中心，仅与信息有关的高科技企业就有70多家。

塞尔克新城拥有雷诺、标致汽车公司，汤姆逊电气公司及撒吉姆机械电气公司等一批国外著名企业。

3.巴黎大区已形成了对外以航空和铁路、高速公路为主，对内以市区地铁为主，以高速公路与郊区铁路为辅的完整的现代化立体交通体系。

4.对巴黎旧城的整治初见成效:（1）对历史文化遗产进行调查登记树立标记，对倒塌的建筑按原样翻建；（2）为了缓解交通压力及保持传统道路格局，70年代先后建成三条可以相互换乘的地铁快速网络，可容纳7万多辆汽车的地下停车站以及可通行汽车的地下街道和人行街道。

与此同时，对市区道路采取限制车辆，发展公共交通，减少私人汽车数量，部分道路改为单行线、步行街或步行区；（3）控制巴黎市区工业发展，重点采取自然淘汰、外迁等方式减少工业。

到80年代初期，已将市区50年代的老企业关闭了1/4，外迁项目达3000多个。

经过调整，市区工业减少，住宅、商店和公用事业机构增加。

随着现代化建筑增加，出现了很多新的商店，特别是超级市场、大型超级市以及保险、金融、信贷和服务业，使古老的巴黎更加适应现代化的需要，又达到了疏散工业、疏散人口、改善市区环境的目的。

二、巴黎城市国际化的特点
1.国际文化中心。

巴黎既拥有灿烂的历史文化遗产，又有发达的现代化文化教育、科技机构，是国际性文化名城。

巴黎市区被列为历史古迹的建筑达2000以上，是世界上文化遗产最丰富、灿烂和集中的大都市之一。

艾菲尔铁塔、凡尔塞宫、巴黎圣母院、凯旋门、圣心教堂、巴黎公社墙均属世界著名文化遗产，卢浮宫珍藏着的80。

多件绘画和雕塑及2000多个博物馆珍藏着的世界各地的艺术品均是世界之瑰宝。

巴黎的艺术家、作家、画家也是世界杰出的。

巴黎著名的两家歌剧院从十九世纪起就经常成为世界性的歌剧演出场所。

泰尔特尔广场是世界闻名的露天画廓，每天都有国内外的画家来这里作画。

今天的巴黎地区有125个剧场、100。

多家电影院、200多个艺术厅、11个娱乐基地、170个图书馆(不包括70多个区级图书馆)，仅巴黎国家图书馆就藏书1000万册、手稿30万卷、图片120。

万张，它以收藏书籍和资料之丰富而闻名于世。

巴黎是全国的科学教育中心，教育和科技事业也居世界领先地位。

除法国最高学府巴黎大学拥有13个学院外，其余30所高等院校有不少属于国际知名大学，整个巴黎大区在校这生有30万人左右，占全国在校大学生的35%以上。

巴黎又是全国的科学研究中心，约有60%的法国研究人员集中于巴黎。

国家科研中心总部和许多研究机构均设在巴黎，其中有许多代表国际先进水平的研究机构，如:巴士德研究所、以居里夫人命名的镭研究所、原子研究所、自然博物馆。

联合国教科文组织总部设在巴黎，许多国际学术团体也在巴黎设有机构，许多国际性学术会议在巴黎开，高质量的研究成果和频繁的国际性学术活动使巴黎在国际学术界占有重要地位。

最近经济合作与发展组织对欧洲30个城市包括欧共体12国首都调查分析，认为巴黎是欧洲“文化气息最浓的城市”。

2.法国的经济中心及欧洲现代化工业中心
（1）法国的经济中心。

巴黎大区的城市经济在法国经济中所占的比重之大、产业高度集中是世界城市中少有的。

1990年巴黎大区的生产总值占全国的26%(巴黎市区又占巴黎大区的50%)，人均国民生产总值达10000美元以上(高出全国52.9%)，工业产值占全国的l/4，职工人数占全国的1/5，商业额占全国的1/3，第三产业总值占全国的33%，进出口贸易占全国的24%。

（2）欧洲现代化工业中心。

现代新型工业如电子、电器、计算机等高技术工业已成为巴黎工业发展的主要方向，巴黎的重要工业如电子、汽车、飞机、造船、服装业在欧洲乃至世界占有举足轻重的地位。

著名的雷诺公司和雪铁龙公司生产的讫车在世界上具有较强的竞争力，它生产的汽车一半以上供应国际市场。

巴黎享有“世界服装业首都”的盛誉，巴黎有228。

家服装店，包括皮尔·卡丹、伊夫·圣劳伦、克里斯琴·迪奥在内的23家高级时装公司。

每年设计投产3500多种新式服装，大部分出口到世界各地。

著名的皮尔·卡丹在世界80多个国家大约有600家企业按他的设计生产“卡丹”牌和“美心”牌服装。

同时，巴黎也是世界化妆业中心。

（3）巴黎大区的第三产业已成为城市经济的主体。

1988年巴黎大区的第一产业占本地区国内生产总值的0.3%，第二产业占27%，第三产业占72.7%。

巴黎地区的保险、银行、出版、商业、贸易等行业拥有职工在300万人以上。

几乎法国所有的银行和保险公司的总部及国际贸易机构均设在巴黎。

巴黎不仅是法国的金融中心，也是欧洲国际金融中心之一。

被世界列为前50家银行的法国五大银行总部也设在巴黎。

此外，许多国际性企业在巴黎设有跨国公司总部和办事机构。

3.现代化的城市基础设施
（1）巴黎是欧洲陆运、水运、航运交通枢纽和国际航空中心。

巴黎有三个国际机场，80多个国家的200余家航空公司在机场设办事机构。

每年接待3300万游客，三个国际机场平
均每个机场5分钟就有一架飞机起降，年起降超过34.8万架次。

建成的高速公路和铁路与整个欧洲相连，通过高速铁路三小时可到达伦敦、布鲁塞尔、瑞士，五小时可到达地中海，两小时可通大西洋。

加上流经巴黎的塞纳河构成了水、陆、空条条道路通巴黎的道路网。

同时，巴黎大区的区内交通，拥有世界上密度最高、最现代化和速度最快的交通网络。

国际、国内、区内的的现代化的交通网络，促进了国际交流和经济的发展。

（2）国际信息中心。

巴黎大区具有现代化的通讯设施和信息产业，是世界上信息的传播、处理最快，最先进的国家之一。

电话线路有580万条，100%的家庭拥有电话，100万部电话查询设备，是世界上电话查询服务最发达的国家。

巴黎大区的卫星通讯站可以与国际通讯卫星、欧洲通讯卫星直接连接。

（3）具有世界上最先进的污水净化厂和垃圾处理中心。

巴黎大区有三个现代化的垃圾处理厂，每年处理400万人约170万吨生活垃圾，全部采取计算机操纵的全封闭、高温焚烧技术，既可销毁垃圾，又可生产热气和发电，年节约相当20万吨石油。

其中伊夫里垃圾处理厂是世界上最大的处理厂。

巴黎的污水处理规模仅次于芝加哥，居世界第二。

4.广泛的人员国际交流
（1）巴黎是国际旅游名城。

历史赋予巴黎丰富的名胜古迹和现代化艺术魅力，是世人憧憬的地方，加之方便的交通和优质服务，吸引着世界各地的游客，从而成为国际旅游名城。

平均每年吸引国外旅游和经商旅客1300万人左右，国内游客100。

万左右，旅游收入约12亿美元，巴黎1有旅馆9000多个，其中三星级以上旅馆有4000多。

（2）巴黎是外国居民聚居的都市。

外籍居民占巴黎人口20%，其中阿尔及利亚、葡萄牙、西班牙、突尼斯、摩洛哥、意大利人最多。

（3）巴黎是个国际性会都。

一些国际性组织的总部及分支机构设在巴黎，除联合国教科文组织之外，经济合作与发展组织总部也设在巴黎。

每年约有600多个国际性会议和展览会在巴黎举行，是世界国际性会议召开最多的都市之一。

国际性的文艺体育比赛和交流更是频繁丰富多彩。

（4）国际交流的城市。

巴黎与世界各国及城市之间有着广泛的合作与交流。

与其建立经济和技术合作关系的大城市有伦敦、开罗、马德里、上海、蒙特利尔、巴塞罗那、布宜诺斯艾利斯、巴西利亚等，结成友好城市的有意大利的罗马，日本的东京、京都，埃及的开罗，德国的柏林，苏丹的安曼，阿拉伯也门共和国的萨那，韩国的汉城，中国的北京。

三、巴黎进一步向欧洲和世界开放的新构想
1.发挥巴黎地区经济优势、就业人员素质优势，更多地接纳国际型企业。

2.为企业提供欧洲最现代化并且布局合理多样化的企业用房和办公楼设施，计划在巴黎的8个副中心和60个地区中心新安排85万个就业岗位，以确立巴黎大区工业化地位。

3.为迎接二十一世纪，进一步发展现代化的大运量和快速的交通体系，继续发展高速铁路、高速公路及地下过境高速公路，使巴黎大区的道路系统名列欧洲各国前列。

4.扩建戴高乐机场，使之年客运量达8000万人次，成为欧洲第一大机场，世界第二大机场。

5.超前建设一批为满足二十一世纪巴黎大区需要的高精尖的通讯设备。

6.进一步提高环境质量，新增树木4000万株，发展郊区森林，扩大公园和绿带环，净化塞纳河和玛恩河使之达到能游泳的标准。

四、巴黎国际化给我们的启示
巴黎是综合性的多功能国际城市，之所以经久不衰保持其国际地位，这主要是:
1.作为法国首都，既是政治、文化中心，又始终保持了经济中心的地位，雄厚的经济实
力及现代化的产业在欧洲乃至全世界占有举足轻重的地位，成为世界重要市场和经济交往的枢纽。

2.发展面向世界的综合性服务的第三产业，同时，把高科技新型工业作为工业发展的方向，使其产品在国际市场上具有较强的竞争能力。

3.巴黎大区长远发展规划是抛弃人为控制城市规模的传统观念，突破旧城区的空间约束，在城市边缘建设副中心和在更大范围建设新城和地区中心，吸引市中心区人口和产业向外迁移，保护和改造旧城，推动城市向更大的地域和空间均衡发展。

这种以开放型、多中心的城市空间结构，进一步加强了巴黎的国际化功能。

4.以城市基础设施的现代化和城市管理现代化作为城市国际化的重要保证，优先发展。

城市的国际化又加速了城市现代化基础建设和管理现代化的发展。

5.大力发展科学、技术、教育、文化、艺术事业，使全民整体素质及科学、教育、文化、艺术水平平均保持世界领先地位。

始终保持历史文化的古都和传统城市的长久魅力。