环三都澳区域发展规划(2008-2020)

环三都澳区域发展规划

（2008－2020）

福建省宁德市人民政府

福建省发展和改革委员会

二〇〇八年九月

目录

前言 (1)

一、基本现状 (3)

（一）区域范围 (3)

（二）区域资源概况 (5)

（三）城乡建设现状 (6)

（四）基础设施现状 (5)

（五）区域发展现状 (8)

二、总体思路 (11)

（一）发展机遇 (11)

（二）指导思想 (11)

（三）开发建设原则 (12)

（四）功能定位 (13)

（五）发展目标 (15)

三、发展布局 (17)

（一）总体空间区划 (17)

（二）功能布局结构 (20)

（三）功能布局分区 (23)

（四）空间分期推进 (28)

四、产业发展重点 (30)

（一）临港工业 (30)

（二）高新技术产业 (31)

（三）现代物流业 (32)

（四）滨海旅游业 (34)

五、基础设施建设 (36)

（一）港口 (36)

（二）陆路交通 (39)

（三）供电 (42)

（四）供水 (42)

I

六、启动开发区域 (47)

（一）基本概况 (47)

（二）产业功能分区及发展重点 (48)

（三）配套基础设施建设 (49)

七、资源开发与保护 (52)

（一）土地资源 (52)

（二）岸线资源 (56)

（三）水资源 (59)

八、环境保护与防灾体系 (62)

（一）污染防治 (62)

（二）节能减排 (64)

（三）生态保护 (66)

（四）防灾减灾 (68)

九、主要对策措施 (70)

（一）创新开发建设的体制和机制 (70)

（二）合理调整土地使用性质和海域使用功能 (71)

（三）建立健全失地农民和失海渔民的保障机制 (71)

（四）加大资金及政策支持力度 (72)

（五）促进区域协调发展 (72)

（六）加强区域开发的规划引导 (73)

附件

福建省人民政府关于同意宁德市环三都澳区域发展规划的批复

II

图纸目录

规划范围示意图 (4)

区域用地现状图 (11)

总体空间布局示意图 (19)

空间功能组织示意图 (23)

溪南临港工业片区布局示意图 (24)

漳湾临港工业片区布局示意图 (25)

赛江临港工业片区布局示意图 (26)

宁德主城片区布局示意图 (28)

产业发展布局示意图 (34)

滨海旅游空间组织示意图 (35)

港口发展布局示意图 (39)

重点交通干线走向示意图 (42)

重点市政工程设施布局示意图 (45)

III

溪南启动区功能组织示意图 (52)

近中期重点填海造地工程分布示意图 (52)

岸线布局示意图 (58)

IV

前言

环三都澳区域地处中国大陆沿海中部，闽浙两省结合部，是海峡西岸经济区的重要组成部分，具有独特的区位优势和巨大的发展潜力。加快环三都澳区域的开发建设，不仅关系到宁德市自身的发展，而且事关海峡西岸经济区的发展大局，对于加快推进“两个先行区”建设，构建对台合作前沿平台，推动海峡西岸经济区与长江三角洲经济区合作，培育海峡西岸东北翼重要经济增长极，实现海峡西岸经济区的全面崛起，具有十分重要的战略意义。

2007年，福建省委省政府明确将环三都澳区域作为福建省的重点开发区域，卢展工书记和黄小晶省长多次指示要加快该区域的发展建设。宁德市委市政府根据省委省政府的指示精神，决定力争在未来10－15年内将环三都澳区域建设成为海峡西岸的先进临港工业基地和新兴海湾型城市。为科学指导环三都澳区域的开发建设，实现环三都澳区域的又好又快发展，2007年5月，宁德市政府委托中国城市规划设计研究院编制《环三都澳区域发展规划》（2008－2020）；2007年10－12月，宁德市政府会同福建省发改委先后在北京、福州和宁德召开各种层次的征求意见会，听取各方面的意见；2008年5－8月，福建省发改委牵头对规划进行修改完善，几易其稿，于2008年8月编制完成；2008年9月30日经福建省人民政府研究同意并批准实施。

本规划编制依据为党的十七大精神以及《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、《海峡西岸城镇群协调发展规划（2007-2020年）》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《福建

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省“十一五”临港重化工业发展空间布局规划》、《宁德市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《福建省宁德市临海产业发展布局规划》等相关规划。规划期限为2008－2020年，其中2008－2010年为开发起步期，2011－2015年为加快开发期，2016－2020年为全面发展期。

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一、基本现状

（一）区域范围

环三都澳区域位于福建省东北部宁德市境内，范围包括蕉城区、福安市和霞浦县环澳周边的2个街道办事处、18个乡镇和东侨经济开发区，陆域土地面积约1850平方公里，澳内海域面积714平方公里，2007年户籍总人口约72万人。环三都澳区域的人口、面积等情况如下表：

表1 环三都澳区域人口、面积情况表（2007年）

（街道）统计中。

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环三都澳区域发展规划4

（二）区域资源概况

1.区位条件

环三都澳区域地处长江三角洲、海峡西岸和台湾三大经济区之间的核心区位，是海峡西岸经济区对接长江三角洲经济区的前沿门户，也是福建北部和部分内陆地区直线距离最短的出海口，距太平洋西岸国际主航线仅30海里航程，东距台湾基隆港145海里，北距上海390海里，南至福州66海里，具有突出的区位优势与战略地位。

2.港口资源

环三都澳区域拥有世界级深水港口岸线资源。深水岸线长度达88公里，可规划建设3万吨级以上泊位150多个，其中20-50万吨级泊位61个；属典型的溺谷型深水港湾，主航道水深30-115米，无碍航暗礁，澳内口小腹大，避风条件好，不冻不淤，地质结构稳定，50万吨级巨轮可全天候进港作业。三都澳是中国东南沿海唯一尚未大规模开发的深水良港，具有发展成为大型工业港和综合性枢纽港的广阔前景。

3.生态资源

环三都澳区域属亚热带海洋季风气候区，气候温暖、湿润，雨量充沛，具有“原生态级”的生态环境本底，森林覆盖率达到65.8％，是中国沿海不可多得的生态型城市海湾之一。空气环境质量均在二级标准以上，每年大气质量为优的天数达146天，主要河流水质以Ⅰ类、Ⅱ类为主，海域水质基本达到目前我国近海水质最好的水平。区域淡水蕴藏量丰富，赛江、霍童溪及杯溪是区域内主要地表水源，蕉城、福安、霞浦三地多年平均

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