历年真卷参考答案 公考

河北省考历年真卷参考答案

申论试卷一参考答案

（2013年河北）

（一）根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。（20分）

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。

【参考答案】

频现井盖“吞人”事件的原因包括表层和深层原因。

表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患；排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后；城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。

深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视；只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。（计空格296字）

（二）资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20分）

要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过250字。

【参考答案】

城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内可见到成效，如市容市貌等；“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见的且见效缓慢，如基础设施城市服务等民生工程。“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面。“面子”能提升城市品位，打造城市知名度；“里子”直接关系到城市安全、人民生活以及生产安全，关乎民生利益。当前城市发展的“面子”越来越漂亮，但是“里子”老化、欠账过多，需加以重视。所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合、相互统一才是对城市形象最完整的诠释。（计空格248字）

（三）资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的

启示？（20分）

要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。

【参考答案】

国外井盖管理的做法启示我们：城市管理必须提高安全意识，为公民安全出行担责。具体有：一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窨井。二、优化井盖设计。如日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦，又美观，便于区别行政主体，并安装卫星定位系统；德国的井盖设计精密、严格；纽约安装电子监视器。三、完善管理体制。落实预警机制，防范风险。如德国调动居民参与监督，发现问题及时上报；市政统管，如美国地下通道的管理统一归市政一家，由市政完全负责。四、采取归责原则。我国公共致害应采取无过错责任的归责原则。（计空格250字）

（四）资料8中说：“下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于1000字。

【参考例文】

“城市名片”与“城市良心”

伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的名片”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈甚少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝；一场暴雨,由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被雨水吞噬。一幕幕生与死的考验给城市管理部门敲响了警钟。

冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。

打造“城市名片”，守住“城市良心”要明确责任主体的权责范围。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害，

也在一定程度上影响了市政部门的公信力。要解决这个问题，杜绝“多龙治井”情况出现，要从源头上厘清各部门职责，明确责任主体的权责范围。采取“谁使用谁负责”的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。

打造“城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要市政相关部门制定出相应的应急联动机制。“凡事预则立，不预则废”，建立应急联动机制更需通过日常行之有效的联动工作，形成常态化的长效机制，同时将其纳入到常规绩效考核体系中。唯有如此，方能在灾难到来时，统一调度，有效运行，体现其高效率的应急管理能力。

打造“城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建，人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市，发动人民是必不可少的。在市政建设过程中，石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这大大提高了市民出行的安全感和幸福指数。

下水道是城市的良心，井盖则是城市名片，二者同属于城市的基础设施。没有结实的井盖，没有通畅的下水道，那么城市蓬勃发展的“青春”将无处安放。在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多，各级政府部门和社会各界也在不断努力把工作做得更加到位、更加完善。相信在不远的将来，人们能够放心地走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、环境宜人将不再是空话。（计空格1228字）

申论试卷二参考答案

（2012年河北）

（一）社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料七中学者Ｋ和Ｗ教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。（20分）要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。

【参考答案】

学者Ｋ认为：市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点，导致社会价值观错位，社会道德水平下滑。

Ｗ教授认为：不应把社会道德下滑归咎于市场经济，良好社会道德仍是当前主流，不道德只是支流，发挥好道德典范的示范作用是提高道德教育成效的有效途径。