加强科技中介服务 提高综合服务质量

加强科技中介服务提高综合服务质量

张家界市科技局

科技中介服务是联系科技和经济的桥梁和纽带，其发展规律和水平可衡量一个地区的科技发展水平和经济繁荣程度。科技中介服务业是一个新兴产业，是应社会科技和经济发展的要求而发展起来的，它在推动科技与经济的结合上发挥着重要作用。近年来，科技中介服务业在整个国民经济中所占的比重越来越大，科技中介问题已成为社会各界关注的焦点和重点。中共中央，国务院发布的《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定》就强调了要“大力发展科技服务机构”。为更好地的发挥科技中介服务在科技进步中的作用，提高科技中介服务质量，就必须弄清科技中介服务的内涵及其发展特征。

（一）科技中介服务的内涵

什么是科技中介服务？什么是科技中介服务机构？对这个问题，社会上存在很多不同的说法，至今没有明确的定义。中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化决定》第七条指出：科技中介服务机构属非政府机构，它是科技与应用、生产、消费不可缺少的服务纽带。国家鼓励某些性质相似的科研机构转制为企业性的科技中介服务机构，也鼓励科技人员创办这类机构。

我们认为对科技中介服务内涵可从它的服务内容和作用两个方面去理解。科技中介服务是指在整个创新活动过程中，在各个环节上提供的与科技密切相关的一切服务，包括科技成果的鉴定和评估、科技咨询和

科技要素咨询服务（技术、人才、资金等）。科技中介服务机构之所以称为“中介”，应从它的作用去理解，它在科技与经济中起着桥梁和纽带作用，起着推动科技成果转移和商品化的作用，是为科技的供需方牵线的第三方。只要在服务内容和作用都符合上面所说的，我们认为都属于科技中介服务的范围。但是科技中介的定义并不是一成不变的，随着社会科技和经济的不断发展，随着科技中介服务发展特征的变化及服务质量要求的不断提高，科技中介的内涵也将进行补充和调整。

（二）科技中介服务的发展特征

科技体制改革将改变已有的许多科技中介的性质，科技中介的性质决定了它在市场的服务能力和竞争能力。信息网终技术的飞速发展带动了科技中介服务业的发展，为科技中介开展服务提供了更多的手段和发展空间。

1、体制独立化

随着科技体制改革的不断深化，科技中介机构只有脱离政府部门，转制成为真正具有独立法人资格的股份制和合作人制企业并按照市场经济规律运作，才能保证科技中介服务的公正性和有效性。在国内科技中介服务业的普遍情况是：科技中介机构过分依赖政府职能部门，由政府提供资金，依靠政府部门获得项目委托而得以生存，缺乏市场竞争意识，服务质量的评价不在社会而在主管部门的考核。所以要真正发挥科技中介机构的“桥梁”和“纽带”作用，必须与政府部门分离，成立独立法人，自主经营，自负盈亏，提高综合服务质量，而与政府主要通过法律途径进行联系。

科技中介服务机构体制转换过程中，政府首先要转变职能，对科技中介的管理，由直接指挥变成间接指导，将一些可由中介机构去做的事，务交给中介机构去做，同时制定一些鼓励和支持中介机构发展的有力措施。有关法律包括科技中介机构行为守则和管理条例、机构资质认证制度和年检制度，科技中介机构从业人员持证上岗制度等。科技中价机构必须接受社会考核，通过市场竞争和优胜劣汰促使科技中介提供更多更好的科技报务，提高综合服务能力。

2、功能社会化

科技中介服务要面向社会开放，服务对象包括各级政府部门、大中小型企业、各类高等院校和科研单位，科技中介服务机构提供的科技服务是全方位的，包括科技评估、信息咨询、技术贸易、技术转移、创业孵化、知识产权法律服务、科技风险投资等。

有专业资格的科技中介机构逐渐接受政府委托的科技项目立项评估、过程监管以及科技成果鉴定等业务，在科技评估和成果鉴定过程中，要更多地是从市场角度去考虑，充分反应社会要求，如科技成果是不时具有经济效益，能否推广，使鉴定结果更真实、更客观、更贴近市场。

3、机构专业化

科技中介服务机构专业化是指获得国家专业资格认定，提供专业化服务，拥有高学历和丰富工作经验的专业从业人员，聘请各个领域的专家。因为科技中介服务业是科技经济相互联系的纽带，所以科技中介人员必须具有科技和经济两个领域的知识，具有及时获取丰富的信息资源的能力，能够了解和跟踪世界科技发展最新动态，对科技发展规律有足

够的认识兼具敏锐市场眼光；其次科技中介服务机构要建立起自己的专家库，针对不同的服务类型、服务内容和服务要求，科技中介机构都可以“量体裁衣”从专家库中挑选到合适的专家协助。只有那些向专业化方向发展的科技中介机构才能提供令社会满意的高质量的服务，并在激烈的市场竞争中生存下来，反之就会被淘汰。

4、服务产业化

科技中介服务业作为一个产业，必须要加快自己的发展，要逐渐建立起自己的行业体系框架，行业自律机制和组织管理体系，形式产业规模。在科技中介服务业内部，各种机构的结构和关系要细化，按照服务内容可分为科技评估、技术贸易、信息咨询等不同机构，在机构内部还可进行更细的分工。要建立科技中介服务行业协会，行业协会是政府和科技中介机构之间进行沟通和联系的纽带，目的是实现科技中介服务业的自律，以此来规范、监督科技中介服务机构的市场行为和进行科技中介从业人员之间的交流及培训。总之，只有产业化的科技中介服务业才会具有强大的生命力。

5、组织网络化

随着现代信息技术和网络技术的发展，科技中介服务业组织网络化是大势所趋。各类科技中介服务机构联合起来，构成沟通各级政府、科研机构和企业的庞大科技信息网络，建立文献资料、科技成果、科技人才、技术交易、政策法规以及各级科技管理部门的政务、办公信息等各种数据库。实现信息和资源共享，加强科研过程中各个环节之间、各个组织之间的联系，提供更有深度和广度，时效性更强，准确性更高的科

技服务，从而不断积累成功经验，相互学习、相互交流，提高自身竞争力。

6、市场国际化

我国加入WTO以后，科技与经济领域的很多方面都将会与世界更加贴近，并将按照国际惯例运作。我国科技中介服务机构必然会受到国外科技中介机构的冲击和挑战，在这种情况下不管是自发的还是被动的，科技中介服务业都要向着市场国际化方向发展。所以国内科技中介服务机构要积级参与国际合作，寻求国际合作伙伴，加强同行间的联系和交流，学习国外的成功经验，并争取承担国外公司委托的评估、信息咨询等科技服务。

随着市场的不断开放，国内科技中介服务机构要抓紧时间迅速提高自己的服务能力和服务质量，提高竞争能力，使国内科技中介服务业上一个新的台阶。