公共产品理论与高等教育投资体制改革浅议

化为 私人 物 品的可 能性 。王善 迈教 授则认 为教 育具 有 巨大外 部效 益 ， 个人 接受 了教育 ， 一 不仅 受教 育者 可 以获得 经济 的 、 经济 的效 益 ， 非 同时社会 也可 以获 得 巨大 的经济 与非 经 济 效 益 ， 因此 教 育 整 体 上是 具 有正 外部 效应 的准公 共 产 品。但不 同层次 类别 的教 育其 属性 不尽 相 同 ， 的更 接 近公共 产 品 ， 的更 接 有 有 近私 人产 品 。袁 连 生 教 授认 为 ： 作 为 产 品 属 性 分 “
方 面还 存在 缺陷 ， 高等 教育 投资 的低效 、 效 问题依 弱
然存在 。依据经济学原理 ， 改革传统投资体制 ， 科学 确立 政 府在 高等 教育 投 资 体 制 中的职 能 定 位 ， 立 建 政府主导多元投入 的政策体制 ， 固提高投资效益 ， 巩 将是今后一段时期高等教育投资体 制改革 的主要 内容 。
探 索新 的高等教 育投 资体 制是 深化 教育 体制 改 革 ， 顺学 校 、 府 与 市 场之 问关 系 的重 要 内容 ， 理 政 是 高等教 育适 应社 会 主 义 市场 经 济 体 制 的 客 观需 求 。
存 和发展 创造 各种 基 本 条 件 的事 业 ， 因此 他 视教 育 为公 共产 品 ， 他 同时指 出 了这 种公 共 物 品可 以转 但
变迁
Ｓｍ ｅｓｎ 在《 共支 出的纯理 论》 文 阐述 了公 共 ａ ｕｌ ） 公 ｏ 一 产 品理论 ， 被经 济 学 界 广泛 接 受 和 运 用 ， 理 论 并 该 中 ， 部社会 产 品被 区分为 公共产 品 、 全 准公 共产 品和
私 人产 品 。 研 究者们 提 出 了对 教育 产 品属性认等 专 科 学 校 学 报
２ 基 于公 共 产 品理 论 对 当前 高 等教 育 投资体制 的分析
市场 经济体 制 下 ， 育 产 品属 性 的 公共 性 或 准 教 公 共性 ， 定 了政 府 应 承 担 提 供 教 育 服 务 的 责 任 。 决 随着 经济发 展 ， 社会 和 个 人 对 高等 教 育 有 支付 能 力 的需要 逐渐 扩 大 ， 育 与 经 济之 间相 互 制 约 的关 系 教 日益 突 出 ， 济社 会 对 高 质量 多样 化 人 才需 求 与 我 经
第１ ７卷
Ｖｏ ． ７ １１
第 ３期
Ｎｏ ３ ．
重庆电力高等专科学校学报
Ｊｕｎｌ ｆ ｈｎｑｎ ｌ ｔｃＰｗ ｒ ｏ ｅｅ ｏｒａ ｏ ｏｇ ｉ Ｅｅ ｒ ｏ ｅ Ｃ ｌ ｇ Ｃ ｇ ｃｉ ｌ
２１ ０ ２年 ６月
Ｊｎ ２ １ ｕ ．０ ２
公共产 品理论与高等教 育投资体制改革浅议
王荣 辉
（ 庆 电子工 程 职业学 院 ， 重 重庆 ４ １３ ） ０ ３ １
【 要 】以公共产品理论为依据 ， 我国当前 高等教育投资体制 ， 摘 分析 阐述我 国高等教 育社会化多元 投资体制 的现 实特征 ， 推行 高校 市场 化运 作 、 从 加大政府财政投入 、 引社 会资本 进行 高等教育 投资 、 吸 提高教育 资源使用 效益 等
改革开放以来 ， 我国高等教育投资政策经历了单一 微调 时期 （９ ８—１８ １７ ９４年 ） 开 放 增 量 时 期 （９５— 、 １８ １９ ９２年 ） 多样 转 型 时期 （９３—１９ 、 １９ ９ ８年 ） 和多元 发 展 时期 （９９—２０ １９ ０８年 ） 四个 时期 ， 高等 教 育投 资从
方面 ， 对如何改善我 国高等教 育投 资体 制进行探 讨 ， 出了相应 的对策 和建议 。 提
【 关键词 】 公共 产品理论 ； 高等教育 ； 投资体制改革
【 中图分类号１ ６０ Ｇ ４
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】０８ ０２ ２１ ）３ ０ １ ３ １ — ３ （０２ ０－ ０－ ０８ ０ ０
计 划式 政府 单一 渠道 提供 逐步发 展转 变为 国家 财政 拨 款为 主 多渠道 筹措 ， 建立 了从 高 度 中央 集权 体 制 逐 步转 向由 中央 和 地方 分 级 管 理 的财 政 政 策 ， 本 基 形 成 了多元化 投 资模 式 ， 等 教 育 进 入 了 大众 化 发 高
国教 育培养 能力 不 足 之 间 的矛 盾 、 民群众 急 切 期 人
准并 得 出 了各 种结 论 。劳凯 声教 授 以教育 服务 的外
部性为依据 ， 为教育作为社会公益性事业 ， 目的 认 其
不 是为 了谋求 利 益 、 获得 利 润 ， 是为人 类 社会 的生 而
收 稿 日期 ：０２ ４１ ２ １－ —９ ０ 作者 简介 ： 王荣辉 （９ ０一） 讲师 ， １８ ， 研究方 向： 高等职业教育研究。
１ 高等教育投资体制改革的理论基础
１５ ９ ４年 美 国 著 名 经 济 学 家 缪 尔 森 （ ａ ｌＡ． Ｐｕ
笔者 认 为 ， 连生 教 授 的结 论 是符 合 当前 我 国 袁 经济社会背景及外部环境特征的。但是 ， 教育产品 的经 济属性 并不 是 固定 的 ， 而是 随着 时 代 变迁 而 发 展的， 其具 有历 史性 特征 ， 即教 育产 品 的经济 属性 也 是与社 会 经济 发展 的阶段 相 关 的 ， 会 随 着社 会 经 也 济发 展 的 阶段 性 变 化 而 变 化 ， 引 起 教 育 制 度 的 并
展 阶段 。
析对象的教育 ， 指的是学校提供的教育服务” 他从 ， 间接 消费 和教育 目的 两个 角度 分 析 ， 明教 育 具 有 说
部分 的非 竞争 性 和非 排 他 性 ， 育 的主 要 目的是 获 教 得间接消费效 用 ， 因此得 出教育 是准公 共产 品的
结论。
但是 ， 国高等教育投资在规模 、 我 结构 、 效益等