浅析当前公安机关装备保障

浅析当前公安机关装备保障与使用

兵马未动，粮草先行”。这是历代军事家在作战前必须完成的首要动作，这就是后勤保障工作。新时期公安事业的发展与壮大，应以后勤保障为基础，这就要求我们必须建立一整套完整的警务保障体系，特别是随着社会经济的不断发展，公安机关维护一方平安的责任和作用凸显重要，如何做好新时期公安机关的后勤保障工作是摆在我们面前一项新

的课题，可以说，对现在、未来公安事业的发展起着至关重要的作用。现结合几年来的工作实际，就新时期如何做好公安机关后勤保障工作浅谈几点思考和建议。

一、公安装备的基本情况

公安装备是公安工作的重要组成部分，是加强公安队伍正规化建设，提升公安队伍战斗力，确保圆满完成各项公安保卫任务的重要物质基础。公安装备建设是公安机关战斗力发挥的基础和物质保障，也是衡量公安保障水平和队伍战斗力的重要标志。随着社会治安环境日趋复杂，犯罪手段不断翻新，公安机关维护稳定、提高破案率的任务不断加重，公安装备的落后和不足，在一定程度上已经制约了公安机关战斗力的发挥和提升。经过几年对区公安分局后勤保障经费的投入，特别是2006年实施“三基”工程和“两大平台”建设以来，区公安分局无论在业务装备数量、质量及科技含量上均得到

明显改善。一是保障程度大幅提高。截至2010年区公安分局，共有警用车辆230辆，人均拥有警用车辆0.2台，全区19个基层派出所，配有警用汽车90辆，平均7名民警拥有一台警用车俩，公安民警快速反应能力、出处警能力均均有所提高；为19个派出所共配备电脑617台，达到人手一台；为一线民警配备单警防护装备1065套，达到了全警配备的要求，实现了零的突破。二是装备种类日趋齐全。改变了以往基层民警装备仅限于配备警车、枪支、手铐、警棍等单一的现象，着重在装备的现代化、多元化、实用化等方面加大投入。为公安分局增配了交通工具、通信设备、计算机及配套设备、户籍档案管理、武器、警械防护监控等设备十余个项目。三是科技含量不断提升。为适应新时期公安各项工作的需要，公安装备的科技含量也相对提高。对此，在资金投入上加大了力度，为公安分局更新配备了活体指纹采集仪、指纹查询终端、审讯全程记录系统、单警防暴防护装备等科技含量较高的装备，在为圆满完成各项公安工作任务，特别是在破坏案件、获取证据等方面奠定基础的同时，极大提高了工作效率和执法水平。

二、公安装备经费保障情况

随着社会的发展和进步，社会的热点问题及各种矛盾突显，特别是各种犯罪手段具有一定的科技含量，给公安机关侦查破案带来诸多困难或造成工作被动局面。对此，区财政

部门在经费紧张的情况下，重点对区公安机关装备经费予以倾斜。一是加大公安装备经费投入。据统计，到2009年，全区公共支出达到13447万元，比2006年增加10512万元，年均增幅达到XXX%。明显高于同期财政收入增幅。财政部门在保障公安机关正常运转，达到人均23650元公用经费保障标准的基础上，在财力许可情况下,进一步加大公安机关的装备建设，平均每年通过年初预算、追加经费安排近400元用于公安装备建设。近年来安装视频监控建设资金950万元，用于“两大平台”、“三基建设”、警用装备、警用车辆、安全保卫、技术侦察等装备购置近1200万元。几年来共安排业务装备购置经费2100万元。二是注重专款专用。2009年大东区足额拨付中央、省级公安办案业务费336万元。在资金使用上实行专款、专户管理，每一笔支出均经过详细审核，力求资金支付规范，无挪用，坚持做到专款专用。在实际使用中，主要用于侦察办案差旅费、交通费及治安防控车辆消耗。部分用于与印刷费、培训费、加班办案就餐费等。中央、省级公安业务装备费336万元，通过市财政局统一审批、采购。目前第一批采购计划240.5万元已下达，包括指挥通信装备12万元，技术侦察装备7万元，执法勤务装备183.3万元,看守所装备34.4万元,巡特警装备3.8万元,除看守所全方位监控系统外都已办完招标采购手续。并按照中央及省市对业务装备经费使用的重点投向为安排原则,将全部充实到基层

所队及一线实战部门使用。中央及省级政法专项经费为我区公安装备建设注入了新的活力，有效缓解了基层公安机关的资金压力，提升了经费保障力度，解决了很多的实际困难，减少了经费挤占现象。

三、公安业务装备保障的思考和建议

一、多措并举，拓宽经费和装备配备渠道

加强公安装备规范化建设，提高公安队伍的战斗力，就要紧紧围绕公安保障体制改革这一契机，以公安机关“三项建设”为突破口，在装备管理和资金保障上出新招、求突破。一是要积极工作，争取党委、政府的支持。要顺应公安保障体制改革形势和要求，摸清装备底数，健全相关的装备管理制度，把基础工作做扎实。同时，要努力提高理财水平，结合公安编制及财政预算，通过财政支持和加大投入，不仅可以有效保证公安装备建设的需要，而且也为政府提供了有利的参照基数，为建立健全公安装备保障机制奠定基础。二是加强装备的统筹能力。在公安装备规范化管理工作中，要按照“归口统筹管理，突出保障重点”的原则，特别是对公安一线实战基层单位，如刑警大队、禁毒大队、治安管理大队及基层派出所民警的装备要在全力配强配齐的基础上，加大装备的修缮及更新力度，使之经常处于良好的状态。三是科学合理进行预算。为科学管理使用装备经费，要把公安装备经费

纳入统筹管理的范畴，所以必须做到：统一装备经费管理，防止多头管理，避免造成事权和财权相脱节的现象；统一票据管理，实行按时结报、票款同行、先交后领的制度；统一装备经费支出审批，制定统一的开支范围和开支标准，明确审批权限、程序和责任，便于分配装备资金，杜绝滥支滥批的现象。

二、合理配置，充分发挥公安装备的潜能。

科学合理配置公安装备，使其真正在各项公安工作方面发挥实效。所以，坚持管理工作重心转移，从日常事务性工作中解脱出来，把工作重心放在统筹规范、宏观调配、调研管理和检查监督上来，是我们必须深研细究的一个重要问题。一是建立健全组织机构。公安、财政每年年初，应当把装备建设纳入本单位工作的重要议事日程，实行“一把手”负责制，坚持定期分析研判制度，及时有效地解决装备规范化建设中存在的问题。二是建立相应的责任制。依据相关法规和条例所规定的各类装备管理人员职责，建立健全由公安、财政分管领导、职能部门、使用保管人员岗位责任制，争取分层管理、纵向指导、横向协调的管理模式，确保依法将装备管理落到实处，形成齐抓共管的良好氛围。三是讲究实用效益。由于观念和客观条件的制约，在相当长的一段时间内，无论在公安装备的购置上，还是在使用管理上都不同程度地