中国出入境检验检疫概述(ppt 125页)
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• 具体15种情形 • 加强对重点监察单位的监管的措施 • 生产、种植、养殖和加工
第五节 出入境检验检疫机构的工作内容
一、进出口商品法定检验（重点）
又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构 依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫 的出入境人员、货物、交通运输工具、集装箱、 及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等 强制性措施。属于法定检验检疫对象未经检验检 疫和鉴定的，不允许出入境或销售。
性安全卫生标准、强制性抽样检查程序形成强制性的闭环 监管措施。自2000年1月1起，新通关模式“先报检后报关”
中国出入境检验检疫的意义
• 出入境检验检疫是国家主权的体现 • 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 • 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要
的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒 （SPS和TBT）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发 展的需要 • 出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社 会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义 • 国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体 健康是一个十分重要的屏障
本章主要内容
• 中国出入境检验检疫发展历程 • 中国出入境检验检疫制度 • 中国出入境检验检疫机构的权力 • 有关企业备案和注册登记制度简介
第一节 中国出入境检验检疫的发展历程
• 一．中国进出口商品检验的产生和发展 • 二．中国进出境动植物检疫的产生和发展 • 三．中国国境卫生检疫的产生和发展 • 四．中国出入境检验检疫的新发展
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
一、查阅复制权
05年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫机 构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅 复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。 涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品， 经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除 外。
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
及出入境检验检疫
四检三条例
中国出入境检验检疫的法律地位
• 国家以法律（4部大法）形式从Hale Waihona Puke Baidu本上确定 了中国出入境检验检疫的法律地位
• 检验检疫机构在法律上的执法主体地位
– 检验检疫部门实行“垂直、集中统一”领导体制
• 形成相对完整的法律体系：依法实践的执法基础 • 具有完备的监管程序：强制性报检签证程序、强制
• 进出口商品法定检验
– 法定检验是对确定列入《出入境检验检疫机构实 施检验检疫的进出境商品目录》的商品是否符合 国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。
– 程序：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保 证；注册、认可和批准及各项的组合。
1、实施目录管理（《法检目录》）
第一章 中国出入境检验检疫概述
• 【学习目的】通过本章的学习，要求学生对中国出入境检 验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验 检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫 的主要工作内容。
• 【技能要求】通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易 中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分 析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。
二、查封扣押权
查封扣押的范围：五种情形之一可实施 应经部门机构负责人批准后实施，有书面通知， 可提出行政复议或行政诉讼。不能一直封着押 着，普通货30内，特殊货7天内下发处理决定。
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
二、行政处罚权
没收违法所得 责令禁止或停止 暂停资格 撤销资格 罚款
第四节 有关企业备案和注册登记制度简介
– 1998.4 “三检合一” 成立国家出入境检验检疫局 – 2001.4国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局
两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局 – 2002年10月1日，新《商检法》正式施行
中国出入境检验检疫的产生与发展
1 、1998年3月，原国家进出口商品检验检疫局、 国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国 家出入境检验检疫局(“三检合一” )。 2 、2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家 质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫 总局。 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。
• 出入境的理解
【国境与关境】
国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一 个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进 出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。
• 检验的理解
inspection
通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。 狭义的检验即为对进出口商品的品质进行检验 广义的检验是检验+监督管理+公证鉴定 WTO的TBT中，用到合格评定来代表检验 我国《商检法》商检机构实施的对《目录》进出口商品的检 验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评 定活动。
课堂讨论
• 你能说说“三检合一”对外贸进出口有什么意义 吗？
• 请举例说明。
第二节 中国出入境检验检疫制度
※出入境检验检疫工作的主要法律依据：
– 《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例 – 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例 – 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及实施细则 – 《中华人民共和国食品卫生法》只有其中一小部分涉
【归纳总结】
一、出入境检验检疫的概念
简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过 境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检 疫。 检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯 例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检 疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
• 检疫的理解
quarantine
源于拉丁文，本意40天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来 船舶和人员入境前一律在锚地滞留隔离40天。 引申为阻止禁止之意 以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品 和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生 物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为 了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。
第五节 出入境检验检疫机构的工作内容
一、进出口商品法定检验（重点）
又称强制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构 依照国家法律、行政法规和规定对必须检验检疫 的出入境人员、货物、交通运输工具、集装箱、 及其他法定检验检疫物实施检验、检疫和鉴定等 强制性措施。属于法定检验检疫对象未经检验检 疫和鉴定的，不允许出入境或销售。
性安全卫生标准、强制性抽样检查程序形成强制性的闭环 监管措施。自2000年1月1起，新通关模式“先报检后报关”
中国出入境检验检疫的意义
• 出入境检验检疫是国家主权的体现 • 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 • 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要
的技术贸易壁垒措施，也是突破国外技术贸易壁垒 （SPS和TBT）、保证我国对外贸易顺利进行和持续发 展的需要 • 出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社 会生态安全和保护人体健康具有十分重要的意义 • 国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体 健康是一个十分重要的屏障
本章主要内容
• 中国出入境检验检疫发展历程 • 中国出入境检验检疫制度 • 中国出入境检验检疫机构的权力 • 有关企业备案和注册登记制度简介
第一节 中国出入境检验检疫的发展历程
• 一．中国进出口商品检验的产生和发展 • 二．中国进出境动植物检疫的产生和发展 • 三．中国国境卫生检疫的产生和发展 • 四．中国出入境检验检疫的新发展
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
一、查阅复制权
05年检验法实施条例：质检总局及出入境检验检疫机 构实施监管或对涉嫌违法违规行为进行调查，又查阅 复制当事人合同、发票、账簿和其他有关资料。 涉及人身财产安全、健康和环保项目不合格的商品， 经机构负责人批准，可查封或扣押，海关监管货物除 外。
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
及出入境检验检疫
四检三条例
中国出入境检验检疫的法律地位
• 国家以法律（4部大法）形式从Hale Waihona Puke Baidu本上确定 了中国出入境检验检疫的法律地位
• 检验检疫机构在法律上的执法主体地位
– 检验检疫部门实行“垂直、集中统一”领导体制
• 形成相对完整的法律体系：依法实践的执法基础 • 具有完备的监管程序：强制性报检签证程序、强制
• 进出口商品法定检验
– 法定检验是对确定列入《出入境检验检疫机构实 施检验检疫的进出境商品目录》的商品是否符合 国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。
– 程序：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保 证；注册、认可和批准及各项的组合。
1、实施目录管理（《法检目录》）
第一章 中国出入境检验检疫概述
• 【学习目的】通过本章的学习，要求学生对中国出入境检 验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出入境检验 检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出入境检验检疫 的主要工作内容。
• 【技能要求】通过本章的学习，要求学生对当今国际贸易 中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分 析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。
二、查封扣押权
查封扣押的范围：五种情形之一可实施 应经部门机构负责人批准后实施，有书面通知， 可提出行政复议或行政诉讼。不能一直封着押 着，普通货30内，特殊货7天内下发处理决定。
第三节 出入境检验检疫机构的监管权力
二、行政处罚权
没收违法所得 责令禁止或停止 暂停资格 撤销资格 罚款
第四节 有关企业备案和注册登记制度简介
– 1998.4 “三检合一” 成立国家出入境检验检疫局 – 2001.4国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局
两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局 – 2002年10月1日，新《商检法》正式施行
中国出入境检验检疫的产生与发展
1 、1998年3月，原国家进出口商品检验检疫局、 国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国 家出入境检验检疫局(“三检合一” )。 2 、2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家 质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫 总局。 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。
• 出入境的理解
【国境与关境】
国境是一个国家主权行使的区域；关境是各国海关通用的一 个概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 出境与出口的含义一致，入境、进境与进口的含义一致。进 出口多用于商品，进出境多用于动植物和运输工具。
• 检验的理解
inspection
通过观察判断，辅以测量、测试、度量进行符合性评价。 狭义的检验即为对进出口商品的品质进行检验 广义的检验是检验+监督管理+公证鉴定 WTO的TBT中，用到合格评定来代表检验 我国《商检法》商检机构实施的对《目录》进出口商品的检 验，以确定其是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评 定活动。
课堂讨论
• 你能说说“三检合一”对外贸进出口有什么意义 吗？
• 请举例说明。
第二节 中国出入境检验检疫制度
※出入境检验检疫工作的主要法律依据：
– 《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例 – 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例 – 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及实施细则 – 《中华人民共和国食品卫生法》只有其中一小部分涉
【归纳总结】
一、出入境检验检疫的概念
简称检验检疫，是进出口商品检验、进出境动植物检疫和过 境卫生检疫组合演变出的新名词。实质性内容就是检验和检 疫。 检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯 例的要求，对出入境的货物、运输工具、人员等进行检验检 疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
• 检疫的理解
quarantine
源于拉丁文，本意40天，威尼斯的卫生检疫站规定入境外来 船舶和人员入境前一律在锚地滞留隔离40天。 引申为阻止禁止之意 以法律为依据，由国家授权的特定机关对有关生物及其产品 和其他相关商品实施科学检验、鉴定和处理，以防止有害生 物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性措施，或者说是为 了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。