新版公文写作(精简版)

公文写作

第一节决议

一、决议的适用范围

《条例》规定：决议适用于“会议讨论通过的重大决策事项”。决议是领导机关对于重大事项或事件的处理，根据民主集中制原则，经会议讨论表决通过形成已经或要求，并据以制定和发布的文件。它是一种重要的下行文，是具有领导性、指导性和约束性的公文。

二、决议的特点

（一）集体性。（二）权威性。（三）程序性。（四）相对稳定性。

三、决议的分类（根据内容和性能不同）

（一）审批行决议。（二）专门事项性决议。（三）决策性决议。

四、决议的结构及写法

决议由标题、题注和正文三部分组成。

（一）标题。（二）题注。（三）正文

五、决议写作时应注意的问题

（一）了解会议的背景、目的、意义及中心思想。

（二）决议写作时必须紧扣会议精神和主题，准确阐明会议的决策事项。

（三）结构严谨、条理清晰。

第二节决定

一、决定适用的范围

《条例》规定，“决定”适用于对重要事项作出决策和部署、奖励有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。在实践中，决定大多用于：确定履行法定程序，批准特定事项，规定实施重要政策，确定召开重要会议，确定重要人事任免、表彰与处分事项。

二、决定的特点

（一）重要性（一般性的问题、事项和活动可用通知、通报等行文）。

（二）约束性（具有法定的强制力）。

（三）稳定性（规定的原则、措施及有关事项，能在相当长的时期内发挥效用）。

三、决定的分类

（一）指挥性决定。（二）知照性决定。（三）奖惩性决定。

四、决议与决定的区别

（一）形成程序不同。（二）决策内容不同。（三）写法不同。（四）行文格式不同

五、决定的结构及写法

（一）标题。决定的标题一般由三要素组成：发文机关、事由和文种。例：《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。

（二）题注。例：《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（2006年10月11日中国共产党的十六届中央委员会第六次全体会议通过）。

（三）主送机关。

（四）正文。1.决定缘由。2.决定事项。3.执行要求。

（五）落款。

六、决定写作时应注意的问题

（一）要有政策依据。（二）用语庄重、行文严肃。

第三节命令（令）

一、命令（令）的适用范围

《条例》规定，命令（令）适用于“公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

二、命令（令）的特点

（一）权威性。（二）强制性。（三）庄重性。

三、命令（令）的分类

（一）公布令。（二）行政令。（三）嘉奖令。（四）任免令。

四、命令（令）的结构及写法

（一）发文机关标志。（二）令号。（三）正文。（四）落款。

五、命令（令）写作时应注意的问题

（一）使用的必要性。（二）行文要果断。（三）表述应简明。

第四节公报

一、公报的适用范围

《条例》规定：公报“适用于公布重要决定或者重大事项”。

二、公报的特点

（一）权威性。（二）重要性。（三）新闻性。

三、公报的分类

（一）会议公报。（二）新闻公报。（三）联合公报。

四、公报的结构及写法

（一）标题。（二）题注。（三）正文。（四）签署及日期。

五、公报写作中应注意的问题

（一）要重点明确、主旨突出。

（二）要注意用语的准确性和概括性。

（三）要严格把握内容关

第五节公告

一、公告的适用范围

《条例》规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。

二、公告的特点

（一）庄严性。（二）公开性。（三）及时性。

三、公告的分类

（一）重要事项公告。（二）法定事项公告。

四、公告与公报的区别

（一）内容不同。（二）语言表达方式不同。（三）格式不同。（四）发布机关不同。

五、公告的结构及写法

（一）标题。（二）正文。1.公告缘由。2.公告事项。3.结语。（三）发文机关和发文日期

六、公告写作时的注意事项

（一）不随意制发公告。（二）行文庄重，用语凝练。

第六节通告

一、通告适用的范围

《条例》规定，通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。

二、通告的特点

（一）周知性。（二）约束性。

三、通告的分类

（一）规定性通告。（二）周知性通告。

四、通告与公告的区别

（一）发布目的不同。（二）发文内容不同。（三）发文范围不同。（四）发文机关不同。（五）发布形式不同。（六）发布时间不同。

五、通告的结构及写法

（一）标题。（二）正文。1.通告缘由。2.通告事项。3.结语。（三）落款。

六、通告的写作要求

（一）正确使用文种。（二）行文合法有据。（三）行文简洁，语言通俗易懂。

第七节意见

一、意见的适用范围

《条例》规定：意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。对于各级党政机关来说意见的涵盖面是很广的。需用意见发文的事项包括以下几方面：一是为统一思想、统一认识，上级机关对有关党和国家的大政方针、治国方略、外交事宜等重要问题发表见解；二是针对突发事件或带有倾向性的问题，包括政治思想、经济运行、国家安全等问题，向下级提出见解和处理办法；三是针对某项工作或局部性问题提出见解和处理办法；四是针对工作中所出现的新情况、新问题提出带有指导性的意见等。

二、意见的特点

（一）灵活性。（二）参考性。

三、意见的分类

（一）指导性意见。（二）参考性意见。（三）请批性意见。

四、意见的结构及写法

（一）标题。一般用三要素标题，由发文机关、事由、文种