第三章国有资产产权管理

具体 判定
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三、国有资产产权界定 的有关规定
（一）国有企业国有资产产权界定 （二）国有单位之间的产权界定 （三）集体企业国有资产产权界定 （四）股份制企业国有资产产权界定
1、国有企业股份制改组模式 2、国企股份制改组时国有股权的界定
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国有企业股份制改组
整体改组模式 整体改组分立模式
模 部分改组分立模式
式 合并重组模式
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四、国有资产产权纠纷调处
产权纠纷是（指1）有由关当当事人事协人商对解财决产；所有权或经营 权、使用权（等2）产申权请归由属同问级或题上所级产国生有的资争产管议理。部门
调解和裁决，或报有管辖权的人民政府裁决。
发生在不同（所3）有诉制诸主法体律之间的产权纠纷的调处
发（1生）在由国争有议单双位方之当间事的人产协权商纠解纷决的；调处 （2）由财政部门、司法部门处理 （3）通过民间仲裁机构解决。
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图示： 纠纷
国有单位
双方当事人协商解决
国有单位
其 它
非国有单位
企 业
国有单位提 出调解意见
同级财政或国资 部门调解或裁决
上级国资部 门复议决定
经国资部门同意 与对方当事人协商解决
司法程序
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第三节 国有资产产权登记
一、国有产权登记的含义 二、国有资产产权登记与
工商登记的关系
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一、国有产权登记的含义
政事业单位
所有企事业单位
资产总额、实有资金、国资 企事业单位的性质、
总额、国有资本金等
基本情况、资金和规
模等
占有、使用国有资产的依据 取得法人资格的凭证
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第四节 国有资产清产核资
一、清产核资的意义 二、资产价值重估
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一、清产核资的意义
清产核资是根据一定的程序、方法和制度，对国 有资产进行清查、界定、估价、核实、核销等各项活 动的总称，是国有资产管理的一项基础工作。
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一、产权与产权关系
（一）产权及其构成要素
产权是指财产所有权和与财产所有权有关的财产权。
1、构成 产权主体 要素： 产权客体 财产权利
（所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等） 2、产权的特征：排他性、可分解性、有限性 3、产权与财产所有权
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（二）产权关系
所有者
所有者和 经营者之间
所有者和所有者 之间所有者内部
•企业购入 •开办费
未人账无 •固定资产
形资产
修理支出
•自创未入 •租入固产
账无形资产 改良支出
•基建挂账 •借款利息挂 •物资盘盈 •盘亏 •损失
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第五节 公共定价
一、公共企业
二、公共定价原理 三、公共定价法 四、公共定价的功能
1、单一定价法 2、二部定价法 3、高峰负荷定价法
1、体现政府宏观经济社会政策目标 2、提高资源配置效率 3、稳定市场物价
1、登记功能上的联系 2、登记对象的联系 3、登记类型的联系 4、登记顺序的联系
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国有资产产权登记与工商登记的区别图示
项目 内容
目的和任务 对象和范围
登记的内容
表、证作用
国有资产产权登记
工商登记
承担的责任和义务 维护所有者合法权益
确立法人地位 保障企业合法权益
占有使用、国资的企业和行 从事生产经营活动的
国
有第 资三 产章 产 权 管 理
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教学内容
▪产权与国有产权 ▪国有资产产权界定 ▪国有资产产权登记
▪国有资产清产核资 ▪公共定价
教学要求
掌握产权与国有产权 的概念、功能 熟悉国有资产产权的 界定的方法; 公共企业及公共产品 的定价; 了解国有资产清产核 资的内容
第一节 产权与国有产权
一、产权与产权关系 二、产权的功能 三、产权的类型 四、国有产权 五、产权制度
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三、资金核实
资金核实是在资产清查、所有权界定、资产价 值重估的基础上，对企业资实金际核占实的用对的象全部法人财产 和政府资本金进行重新核实。
核查的重点
固定资产
•盘盈 •盘亏 •报废 •重估值
流动资产
•盘盈 •盘亏 •报废 •损失
长期投资
•投资增值 •股份增减 •其他投资 的溢价和 折价
递延资产 长期待摊费用 在建工程
国有产权，是国家依法对国有资产享有占 有、使用、收益和处分的权力。
特点：
1.产权主体为国家
2.产权运作的代理性 3.国有产权转让受特殊法律调整
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五、产权制度
➢ 概念：产权制度是指界定、约束、 保护产权和产权关系的一系列法律 和规则。
➢ 内容： ➢ 界定产权 ➢ 约束产权 ➢ 保护产权
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五层：
结果
具有法律效力，受法律保护
目的
依法确认国有资产产权
内容
企业和行政事业单位的国有资产产权状况
对象
占有国有资产的各类企业和行政事业单位
组织实施者
各级政府的国有资产管理部门
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二、国有资产产权登记 与工商登记的关系
（一）国有资产产权登记与工商登记的区别
（二）国有资产产权登记与工商登记的联系
1、登记的目的和任务不同。 2、登记对象和范围不同。 3、登记的内容不同 4、登记表、证的作用不同
哈市卫生防疫站
1998年资产达 3000多万元
哈市卫生保 健药品厂
198 wenku.baidu.com年
招工
部分厂房、水电
卫生保健品厂 （投资3000元 ） （ 集体所有制）
调入职工
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二、国有产权界定的原则与方法
原则
谁投资、谁所有、谁受益 以事实为依据、以法律规范为标准
原始投资是国家的 国家原始投资形成的资产增值 国家优惠政策而形成的资产根据 具体情况判定。
所有者和 使用者之间
经营者和 经营者之间
经营者
使用者和 使用者之间
使用者
经营者和 使用者之间
二、产权的功能
界区功能 约束功能
物的有用性 产权的有限性
激励功能 交易功能
人的需求欲望 物权的可交易性
三、产权的类型
产权主体
自然人产权
产
人格特征
权
法人产权
类
型
生产资料所
私有产权
有制属性
公有产权
四、国有产权
两层含义： ➢1、清产，即清查资产，是对企业、单位占有的各类资 产、占用的各项资金和债务进行全面的核对查实。 ➢2、核资，即核实资金及核定国有资本金。
➢清产核资内容:包括账务清理、资产清查、价值重估、损 溢认定、资金核实和完善制度等。
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二、资产价值重估
（一）现行基本价格法 （二）物价指数法 （三）重置成本法 （四）汇率调整法
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第二节 国有资产产权界定
一、产权界定的意义 二、国有资产产权界定的原则与方法 三、国有资产产权界定的具体规定 四、国有资产产权纠纷调处。
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一、产权界定的意义
1、维护和保障国产所有者权益 2、有利于国企改革的深化 3、促进国产存量流动，实现国有经济结构调整。
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案例
赵某
省卫生厅哈 市科技集团