村级集体经济调研报告

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村级集体经济调研报告

村级集体经济调研报告

为了全面了解**县村级集体经济发展情况，认真总结发展村级集体经济工作中的好经验、好做法，促进村级集体经济健康发展，

**县政协专题调研组深入**、**、**和**四个乡（镇）**个村，采取实地走访、座谈交流等方式，对村集体经济发展情况进行专题调研，现形成报告如下。

一、基本情况及主要做法

调研的**村中，贫困村**个，非贫困村**个。2019年村级集体经营性收入达50万元的有**镇**村和**乡**村，20-50万元的有**乡**村、**乡**村和**村，10-20万元的有**镇**村和**村,**镇**村、**村、**村，**乡**村，**乡**村，没有5万元以下的薄弱村。

产业类别。村集体经济收入主要是种养殖业、光伏发电、电商以及民宿等，光伏收入在贫困村比重较大。种植业主要覆盖茶叶（绿

茶、黄茶、白茶）、菊花、瓜蒌、香菇、油桃、油茶、中药材等；养殖业主要包括猪、牛、羊以及鸡、番鸭、淡水鱼等。少数村通过入股分红、出租闲置房屋等途径增加村集体收入。

资金来源。由于**县既是深度贫困县，又是水库移民县，所以村级集体经济的发展资金主要依赖扶贫项目的资金、移民后扶项目的资金。除此之外，部分村发展还借助帮扶单位资金的大力扶持和村级合作社吸纳的贫困小额信贷、村干部入股等。

近年来，各乡（镇）紧紧围绕省、市、县制定出台的推动村集体经济快速发展、长效增收的实施意见，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，借力发力，推动村级集体经济不断发展壮大。主要做法有：

一是盘活集体资产。集体资产也是村集体创收的重要来源，对于产权属于村集体的山田坡地以及闲置的村部、学校等集体资产，依法依规收回，明确产权，再根据区位优势和市场需求，进行合理开发运作，将资源劣势转化为发展优势。如，**乡**村利用村集体山场新建茶园80亩、**村利用村集体山场新建茶园400亩，**镇**村利用村集体山场引进浙江外商投资发展黄茶基地1000亩，**乡**村利用1万亩公益林，年补助达13万多元；**乡**村、**镇**村、**镇**村将闲置的村部、学校等出租，既能避免固定资产流失又可取得稳定的租金，实现“变废为宝”。

二是流转村民土地。受生态红线、库区水位影响，**水库周边乡（镇）土地资源匮乏，严重制约集体经济发展。将村民手中土地通过流转发展集体经济，村民可获取田地流转租金，村集体可通过发展产业受益，同时解决了村民土地荒芜的问题。如，**镇**村流转100多亩田地山场发展采摘园、油茶园，**村流转30多亩土地新建沙塘桔基地；**乡**村流转田地100亩建茶园基地。

三是发展新兴产业。**县域内旅游资源极其丰富，交通也便利，发展生态旅游和民宿采风，为助力村级集体经济发展发挥积极作用。如，**乡**村，利用古民居发展旅游民宿；**镇**村，结合禅文小镇建设，打造名人探访行；**镇**村，位于**湖尾端优势，发展现代观光休闲游等，这些新型产业的发展推动了村级集体经济的发展也带动了旅游开发。

四是创新服务项目。通过为企业提供服务实现“借鸡下蛋”，是发展村集体经济“性价比”较高的途径之一。如，**乡、**乡、**镇利用镇区所在地的区位优势和劳动力资源优势建设扶贫车间，既拓宽了村民就业渠道、维护了农村稳定，又促进了企业发展、增加了村集体收入。

五是用活政策助力。为助推2020年是**县顺利摘帽省、市、县各级最大程度释放政策红利。充分发挥驻村帮工作队、第一书记

等力量。如，**乡**村**省交投公司、**村**市司法局，**乡**村**市人社局等帮扶单位，不仅提供资金扶持，还在发展指导、生产销售、品牌创建等方面发挥极大作用。全面挖掘财政、农业、水利、移民等部门的优农惠农政策，积极鼓励村干部领办、创办专业合作组织，大力发展农村电子商务，通过行业指导、管理提升和中介服务增加集体收入。如，**乡**村电商平台不仅销售本村黄牛肉、茶叶、木耳等农产品，还可为兄弟村推销农产品（2019年就为**村销售菊花3000份），每年可为村集体带来一笔可观的收入。

二、存在问题

村级集体经济始终处于低落状态，主要受思想观念落后、创业意识不强和生产资源匮缺等因素影响，致使村级集体经济停滞不前，严重阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村级经济基础薄弱。从调研来看，大部分村“家底”不厚，除村活动场所、闲置学校等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地，集体“存款”基本没有，导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻，既无资源可供开发，又无人才资金等优势的村，发展集体经济更是难上加难。

二是干部素质普遍不高。村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者，其素质的高低是影响村级集体经济发展的关键因素。部分村干部年龄偏大、思想守旧、缺乏市场头脑，一定程度上制约了村集体经济的发展。另外，还有一些村干部公心不强，认为只要干好任内的工作即可，缺乏长远眼光和担当精神，难以形成发展集体经济的长远规划。

三是收益增收后劲乏力。虽然县、乡（镇）、村三级在发展集体

经济上做了大量工作，尽可能挖掘所有潜能，取得了明显成效，没有空壳村出现。但仍有一半以上的村集体经济收入只有十万元左右，只有极少数村集体经济收入达到五十万元。特别有些村在产业发展规划、结合等方面的不成熟，出现减产、停产，甚至倒闭，难以实现村集体收入的阶梯式增长。

四是产业发展动力不足。受地理位置、人口素质等影响，村级集体经济发展仍很大程度上依赖于各级各部门的项目资金以及帮扶单位的扶持资金，且长期以传统的种养殖业为主，高耗资低受益，产业发展方式难以转变，未形成优势产业链，未形成规模化、现代化产业发展格局，村集体经济自我“造血”功能严重不足。

五是区域发展差距较大。交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。由于扶贫、移民政策等因素影响，区域内贫困村与非贫困村、移民村与非移民村之间集体经济发展也或多或少存在