休克疗法的成功与失败

休克疗法的成功与失败

前言: 休克疗法是国际上最有名的、发达国家忽悠傻*国家的理论。简单点说，就是一个人病了，先将其干休克，然后再动大手术。但问题是，国家间尔虞我诈，如果休克后对方不但不帮你，还摘取病人身体上的器官，还割病人身上的肉吃，那病人可就任人宰割了。事实是，国际上太多休克疗法其结果都是如此，哪怕这样前几年在中国忽悠休克疗法的人还大有人在。在中国忽悠休克疗法的人更是蠢的不可思议。人家西方人建议他国搞休克疗法，至少是因为相关国家经济不行了，快崩溃了。中国经济前些年年增长接近10%，这种情况下谁会搞什么休克疗法？难道说对这个活蹦乱跳的建议者搞个休克他很乐意？

俄罗斯将目光投向西方后，以美国为首的西方国家，一方面给俄罗斯大量口头承诺；另一方面，在经济政策上提出建议。最后，在西方的建议下，俄罗斯决定对经济实施“休克疗法”。为了让读者有一个更清晰的认识，关于“休克疗法”，以及俄罗斯为什么接受“休克疗法”，在此费点笔墨加以阐释。

“休克疗法”本是医学领域里一种临床治疗概念，是指以一定量电流通过患者头部，导致全身抽搐，达到治疗疾病的目的。将“休克疗法”引入到经济领域，是美国经济学家杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）的“杰作”。而第一个实施“休克疗法”的国家，是南美的玻利维亚。近代历史上，南美国家的经济和社会发展之路一直非常坎坷。20世纪50年代后，南美国家社会日益趋于动荡和混乱，整体发展处于落后水平的矛盾愈加彰显。在这种大背景下，这些国家的人民有改变自己国家命运的强烈渴望。玻利维亚是一个南美小国，这方面体现得尤为明显。在结束长期的独裁暴政以后，1952年，玻利维亚爆发社会主义革命，建立了左翼政府。

以当时左翼政府的管理水平，根本无法让玻利维亚经济良好发展。不久，革命即遭遇重大失败，导致军事政变。最终，军人推翻了左翼政府，建立起右翼军事独裁政权。

虽然是右翼掌权，玻利维亚并未像智力皮诺切特政府那样，实施激进的经济自由化改革，而是维持左翼政府时期的矿产国有化、价格管制和生活必需品补贴政策，运行模式和实行计划经济的社会主义国家别无二致。当时，玻利维亚政府中也有计划部门，该部门控制着全国经济的运行。进入1980年代，玻利维亚经济逐渐陷入窘境。1984年，玻利维亚的外债利息甚至超过其国家总预算。这样一来，当时的玻利维亚政权，举步维艰，难以为继。

1984年，玻利维亚结束军政府统治。1985年，玻利维亚举行民主选举。最终，前独裁者乌戈·班塞尔·苏亚雷斯（Hugo Banzer Suárez）和前左翼民选总统维克多·帕斯·埃斯登索罗（Vector Paz Estenssoro）在大选中得票不相伯仲（前者稍高）。依据玻利维亚宪法，在这种情况下，应由国会确定哪位候选人最终获胜。

国际上，苏亚雷斯曾经在美国装甲兵学校学习，还曾担任玻利维亚驻美大使馆武官，与美国关系密切。国内，苏亚雷斯也一直与国会关系密切。在这种情况下，苏亚雷斯认为自己获胜已十拿九稳，在选举结果还未出来的情况下，就开始考虑如何收拾玻利维亚的经济乱局。为此，他特意从美国哈佛大学请来青年经济学家杰弗里·萨克斯，作为自己的经济顾问。

经验告诉我们，过度自信往往事与愿违。苏亚雷斯的政治对手埃斯登索罗，通过与国会、外部势力等各层面幕后交易，获得多方支持，最终成为玻利维亚总统。

1985年，玻利维亚经济非常糟糕，仅政府的预算赤字就高达485.9万亿比索，占国内生产总值（GDP）的三分之一。尽管政府实施严格的价格管制措施，但通胀率仍高达24000%。

另外，玻利维亚还有50亿美元的外债，其中应付的利息就高达10亿美元，出口所得外汇完全入不敷出。1980年至1985年期间，玻利维亚居民生活水平下滑达30%，国民经济濒临崩溃。

新任总统埃斯登索罗继续聘任萨克斯为经济顾问，并专门设立一个执行绝密计划的团队，研究经济改革，帮助玻利维亚摆脱经济困境。关于该秘密团队，甚至很多内阁成员都不知道其存在。

萨克斯大胆为玻利维亚提出一套改革方案，他认为：玻利维亚当时的经济就像一个患有癌症的病人，需要实施激进、彻底的“治疗”，才能让玻利维亚经济重新回到正常轨道。

萨克斯从智利改革中得到启示，制定了一套激进的改革方案，即：政府放弃扩张的金融和财政政策，实行紧缩的金融和财政政策，通过压缩政府开支、取消补贴来减少政府支出，同时放开市场价格，实行贸易自由化。通过对货币的大幅贬值，让货币最终和其他国家的货币实现汇率稳定。之后，进一步改革行政和税收制度，将部分公营部门和企业私有化，重新安排债务和接受外援等等。萨克斯在向总统埃斯登索罗提出方案时，还作了特别要求，称：方案可以被接受或拒绝，但不能被修改。

毫无疑问，该方案的风险非常大。玻利维亚总统考虑再三，最后还是接受。当总统将计划分发给内阁讨论时，时任玻利维亚计划部长看后大惊失色。他强烈反对，并向总统表示：若方案公布，老百姓可能会直接冲进来杀了我们！

根据方案计划，政府将取消所有食品补贴，油价提高三倍。这样的计划，直接影响民生，极有可能让社会大乱，这正是计划部长看到方案后惊恐失色的原因。

至于面临的巨大政治风险，萨克斯也已给总统想好退路。早先，萨克斯已前往国际货币基金组织驻玻利维亚办事处，向其阐明玻利维亚经济改革方案。国际货币基金组织如获至宝，向萨克斯和总统明确表示两个态度：

1、国际货币基金组织非常认可该改革方案，并愿意提供多方面的持；

2、如果方案在实施中失败，国际货币基金组织将给予玻利维亚总统外交豁免权，并随时为总统及亲信们提供飞往政治避难国的飞机。

也就是说，就是国际货币基金组织一方面尽量帮助埃斯登索罗实施计划，促使计划成功；另一方面，如果失败，为其提供逃跑的后路。

针对如此激进的改革方案，埃斯登索罗所在的左翼政党同样强烈表示反对。但事实上，埃斯登索罗已和右翼政党达成交易，并得到他们的支持。埃斯登索罗没有理会各方的反对，坚持强行推行新政。

这套经济改革政策的实施，对市场冲击力极大。短期内，玻利维亚国民经济大幅震荡，甚至呈“休克”状态。这样的突变，引发社会底层强烈反对，街头抗议、工人罢工在全国各地此起彼伏。为了保持稳定，政府对各种罢工、示威大规模镇压，逮捕了很多工会抗议领袖，并将他们运到偏远地区秘密关押。在外部力量的帮助下，镇压取得成效，新的改革得以推行。大批工人因此被解雇，大量国有企业私有化。

这一改革措施过于激进且风险很高，人们于是借用医学上的名词，把萨克斯提出的这套稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策，为“休克疗法”。

最终，这套激进的改革方案，在玻利维亚获得了“成功”。方案实施不到一周，恶性通胀就因需求的大幅减少得到强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。1986年至1987年，通胀率只有不足15%，1988年为21.5%，1989年为16.6%。而国民经济经过短暂下降后，也有了一定幅度回升。其中，继1986年GDP下降2.9%之后，接着几年，GDP年增长一直稳定在2.5%左右。玻利维亚严重的债务问题也得到有效缓解，最终摆脱外债困扰。玻利维亚经济改革取