厦门经济特区高新技术产业园区条例

【法规类别】科技综合规定与体改

【发文字号】厦门市人民代表大会常务委员会公告[第30号]

【发布部门】厦门市人大(含常委会)

【发布日期】2002.03.27

【实施日期】2002.06.01

【时效性】已被修改

【效力级别】经济特区法规

【修改依据】厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门经济特区高新技术产业园区条例》的决定(2014)

厦门市人民代表大会常务委员会公告

（第30号）

《厦门经济特区高新技术产业园区条例》已于2002年3月27日经厦门市第十一届人大常委会第四十二次会议通过，现予公布，自2002年6月1日起施行。

厦门经济特区高新技术产业园区条例

（2002年3月27日厦门市第十一届人大常委会第42次会议通过）

第一章总则

第一条为促进和保障厦门经济特区高新技术产业园区的建设和发展，规范高新技术

产业园区管理，为高新技术产业园区企业提供优质高效服务，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。

第二条本条例所称的高新技术产业园区（以下简称高新区）是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院有关部门批复设立的园区，以及根据城市规划和高新技术产业发展规划划定并统一管理的园区。

第三条高新区应成为技术创新和高新技术成果转化的示范区、高新技术企业的培育基地、高新技术产业化的基地、高新技术及其产品出口的基地以及创新人才的培养基地。

第四条高新区享受国家、福建省以及厦门市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策。

高新区内的高新技术企业可以选择申报适用前款规定的优惠政策。

第二章管理与服务

第五条高新技术产业园区管理机构（以下简称高新区管理机构）作为市人民政府的派出机构，对高新区实行统一管理。其职责包括：

（一）贯彻实施有关法律、法规和政策；

（二）组织编制高新区发展规划，报市人民政府批准后实施；

（三）负责审核企业或项目进入高新区；

（四）负责高新区财政预算、决算和国有资产管理；

（五）负责高新区内基本建设项目和用地（包括用地位置和面积）的初审；

（六）负责高新区招商引资、人才引进，建立高新区服务体系；

（七）负责高新区对外交流工作，组织高新技术的信息发布和交流；

（八）协调有关部门设在高新区分支机构的工作；

（九）市人民政府规定的其他职责。

第六条高新区管理机构可在所属园区设立园区工作机构，具体负责所属园区的日常事务。

第七条有关行政管理部门应支持和配合高新区管理机构的工作。

工商、税务、公安等行政管理部门和口岸监管单位可根据需要在高新区设立分支机构或办公窗口，提供优质、高效、便捷的服务。

第八条高新区管理机构和有关行政管理部门应当公开有关行政审批的条件、时限和程序以及有关高新区的政务和服务信息，对高新技术企业的业务优先予以办理，并为高新区的企业引入风险投资、金融、电信、邮政、运输、供电、供水、设备租赁、中介等配套服务提供方便条件。

第九条工商、税务、劳动等行政管理部门可以对高新区的高新技术企业的年度检验等事项实行信誉免检。

第十条高新区内的文教卫生、计划生育、民政等社会事务，由高新区所在区、镇人民政府（街道办事处）负责管理，高新区管理机构予以协助。

第十一条符合执业资格、条件的组织和个人，可以在高新区依法设立金融、保险、法律、审计、会计、技术交易、信息咨询、产权交易、人才交流等服务机构。

第三章准入与促进

第十二条进入高新区的企业或者项目，应当符合高新区产业发展规划，并具备下列条件之一：

《关于进一步加快高新技术产业园区建设和发展的若干意见》

为认真贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》（浙政发〔2009〕67号），进一步加快高新技术产业园区的建设和发展，推进高新技术产业发展和传统产业改造提升，促进工业经济转型升级，特提出如下意见。一、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，深入实施两创总战略，充分发挥高新技术产业园区的集聚和示范作用，加快我省高新技术产业发展和工业经济的转型升级。（二）主要目标。实现高新技术产业园区从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境的发展模式转变；从注重硬环境建设向注重优化科技资源和提供优质服务的软环境转变。使高新技术产业园区成为我省高新技术产业发展的主要载体，成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的引擎。到2015年，力争形成以国家高新技术产业开发区为引领、以省级高新技术产业园区为支撑的在全国具有重要影响的高新技术产业园区发展格局；打造一批以大企业大集团为龙头、产业支撑和配套体系完善、特色鲜明的现代产业集群；全省高新技术产业园区的技工贸总收入达到10000亿元，其中高新技术产业产值达到7000亿元，占全省高新技术产业产值的50％以上。（三）基本原则。一是坚持企业主体、政府主导的原则。充分发挥企业的主体地位，提升企业的自主创新能力和产品竞争力。政府要在园区整体规划、基础设施建设、科技支撑体系、政策扶持措施等方面发挥主导作用，营造有利于高新技术产业园区发展的环境。二是坚持高新优先、整体推进的原则。要始终把发展高新技术产业作为高新技术产业园区的根本任务，要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进区域经济结构调整和转型升级。三是坚持发挥优势、突破重点的原则。加快发展通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和机械制造等优势产业，大力培育有竞争优势和发展前景的新能源和新材料等新兴产业。四是坚持协调发展、分工协作的原则。要培育具有国际竞争力的大企业大集团，建立以龙头企业为引领、以中小企业为支撑的产业协作体系。五是坚持资源整合、集约发展的原则。整合园区、企业和科研机构的优质科技资源，为园区发展提供科技支撑，坚持合理利用土地等有限资源，走集约化发展道路。二、重点任务

大连高新技术产业园区总工会

大连高新技术产业园区总工会年度部门决算目录第一部分大连高新技术产业园区总工会简况一、主要职责二、部门决算单位构成第二部分大连高新技术产业园区总工会年度部门决算报表一、年度收入支出决算总表二、年度收入决算表三、年度支出决算表四、年度财政拨款收入支出决算表五、年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表第三部分大连高新技术产业园区总工会年度部门决算情况说明第四部分名词解释第一部分大连高新技术产业园区**简况一、主要职责（一）根据党的基本理论、基本路线和基本纲领，遵照全国总工会、省总工会和市总工会确定的工会工作的指导方针和任务，围绕大局，结合全市实际，指导全区工会工作。

（二）依照法律和章程，组织和指导全区各级工会履行工会“维护、建设、参与、教育”等社会职能，开展工会各项业务工作；领导市总工会直属基层工会的工作。（三）对有关职工利益的重大问题进行调查研究，反映职工群众的情绪、愿望和要求，并提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关政策、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益的重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理。（四）依照法律和章程，指导全区各级工会的自身建设和改革，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行，不断完善工会各项组织制度和民主制度；指导基层工会组织职工开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，建立健全调整劳动关系、维护职工劳动权益的平等协商制度和集体合同制度。（五）负责指导全区各级工会加强对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育以及科学、文化、技术教育，组织职工开展文体活动，不断提高职工的思想道德素质与科学文化素质，培养和建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（六）负责工会经费的收缴、管理、使用、审查、审计工作；管理工会的固定资产；指导各级工会加强财产管理。二、部门决算单位构成纳入大连高新技术产业园区总工会年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

【免费下载】高新技术企业认定管理办法

高新技术企业认定管理办法第一章总则第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。第二章组织与实施第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认 — 1 —

定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；（四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。第七条领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为：（一）提交高新技术企业认定管理工作报告；（二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；（三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理；（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；（五）领导小组交办的其他工作。第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作；（二）接受企业提出的高新技术企业资格复审；（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报； — 2 —

厦门经济特区会展业促进条例

厦门经济特区会展业促进条例厦门市第十五届人民代表大会常务委员会公告（第39号）《厦门经济特区会展业促进条例》已于2020年12月11日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。厦门市人民代表大会常务委员会 2020年12月11日厦门经济特区会展业促进条例（2020年12月11日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）目录第一章总则第二章扶持和发展第三章服务和保障第四章规范和管理第五章附则第一章总则第一条为了促进会展业发展，规范会展业市场秩序，建设国际会展名城，遵循有关

法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。第二条本条例所称会展业，是指通过举办会展活动，促进工业、贸易、投资、金融、旅游、科技、文化、教育、体育、健康、医疗等领域发展的综合性产业。前款所称会展活动，是指在特定场所和一定期限内举办的会议、展览、演艺、节庆、赛事等活动中，进行物品、技术、服务等展示，或者为参与者提供推介、洽谈和交流等服务的活动。第三条会展业发展遵循市场运作、公平竞争、行业自律、政府引导的原则。第四条市人民政府应当加强对会展业的统筹规划，建立会展业议事协调机制，协调会展业发展以及会展活动的重大事项。区人民政府应当结合本区域经济社会发展实际，鼓励、扶持会展业发展，负责协调有关会展活动的组织实施、服务保障和规范管理工作。第五条市会展业主管部门负责组织编制会展业中长期发展规划，统筹行业主管部门编制全市重大会展活动年度计划，报市人民政府批准后实施；负责政策制定、品牌培育、综合协调、引导规范和服务保障等工作。市发改、财政等部门配合市会展业主管部门制定相关配套政策，促进会展业发展。工信、科技、金融、卫健、教育、文旅、体育、建设、农业农村、海洋等有关部门在各自职责范围内做好会展业促进的相关工作。区人民政府确定的会展业主管部门，具体负责本区域内会展业相关工作。第六条有关部门应当支持与会展业相关的行业协会的设立和发展，引导其依照章程开展活动，参与行业标准制定、开展市场研究、组织业务培训，促进行业交流与合作，

世界五大高新科技园区简介

世界五大高新科技园区简介高科技园区在北美称“大学研究园区”，在其它英语国家叫“科学园”，在日本叫“科学城”，我国则称为高新技术产业开发区。最早的高科技园区诞生于本世纪中叶美国的硅谷，它在很短时间内创造了加速科技成果转化、促进高技术产业集中发展的奇迹，其独特的发展模式和旺盛的生命力很快受到许多国家和地区政府的高度重视。到了八十年代，高科技园区不仅在欧洲，而且在亚洲蓬勃发展起来。至今世界比较规范的高科技园区已经有900多个，从业人员数百万人，成为本世纪最具生命力的社会经济细胞，并日益显示出广阔的发展前景。最近，党中央和国务院在《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》中提出，要加强国家高新技术产业开发区建设，形成高新技术产业化基地。认真研究、积极借鉴国外不同类型科技园区的发展经验，总结其成长的内在规律，将有助于加快我国技术创新和高科技产业化进程。 1．依托大学发展高技术产业的奇迹——美国硅谷硅谷位于美国旧金山以南，北起斯坦福大学所在地帕拉奥托市，南至加利福尼亚州圣何塞市，长48公里，宽16公里，有4000余家高技术公司，雇员总数超过100万人。硅谷是美国微电子工业的发祥地，集中了全美90％的半导体公司，生产电子工业所需的最基本材料——硅片。

硅谷原是一个连名字也没有的果园，1891年美国参议员斯坦福在此建立了斯坦福大学。1951年，在该校一位校长提议下，在其周围创建了一个高科技工业园。由于斯坦福大学的技术资源、风险资本和创业精神为新兴的半导体企业发展创造了良好的外部条件，1955年著名的贝尔实验室将研制和生产晶体管的公司迁至帕拉奥托市，致使该市成为美国电子工业的发祥地。此后，大批创业人才从东部和中西部涌来，纷纷成立了自己的公司，很快以晶体管和硅片为主的半导体技术和产业迅速发展起来。1956年IBM公司在圣何塞市开设研究与开发中心，为半导体进入计算机创造了条件。到80年代，以斯坦福科学研究园为核心，形成了一个以研究生产电子工业、半导体工业为主的基地，高技术公司数量一度曾高达5000余家，成为袖珍计算器、电子玩具、家用电脑、无线电话、激光技术、微处理机、电子表等新型电子产品和技术的诞生地。近年来，几乎与电子工业沾边的所有新产品都出自硅谷，全区年营业额达2000亿美元。硅谷成功的经验主要有：毗邻斯坦福大学及其研究机构；市场、厂房及设备等基础结构好；人才素质高，管理能力强；生活环境好。硅谷是多种因素的自然产物，并没有一个硅谷发展规划，政府只是一个间接的支持者。 2．高技术企业集中发展的代表——美国128公路高技术产业带：硅路波士顿第128号公路始建于1915年，位于美国波士顿郊区，

关于进一步加快高新技术产业园区建设和发展的若干意

关于进一步加快高新技术产业园区建设和发展的若干意见为认真贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见》（浙政发〔2009〕67号），进一步加快高新技术产业园区的建设和发展，推进高新技术产业发展和传统产业改造提升，促进工业经济转型升级，提出如下意见。一、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立科学发展观，深入实施“两创”总战略，充分发挥高新技术产业园区集聚和示范作用，加快我省高新技术产业发展和工业经济转型升级。（二）主要目标实现高新技术产业园区从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动的发展模式转变；从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境的发展模式转变；从注重硬环境建设向注重优化科技资源和提供优质服务的软环境转变。使高新技术产业园区成为我省高新技术产业发展的主要载体，成为带动区域经济结构调整和工业经济转型升级的引擎。到2015年，力争形成以国家高新技术产业开发区为引领、以

省级高新技术产业园区为支撑的在全国具有重要影响的高新技术产业园区发展格局；打造一批以大企业大集团为龙头、产业支撑和配套体系完善、特色鲜明的现代产业集群；全省高新技术产业园区的技工贸总收入达到10000亿元，其中高新技术产业产值达到7000亿元，占全省高新技术产业产值的50％以上。（三）基本原则一是坚持企业主体、政府主导的原则。充分发挥企业的主体地位，提升企业的自主创新能力和产品竞争力。政府要在园区整体规划、基础设施建设、科技支撑体系、政策扶持措施等方面发挥主导作用，营造有利于高新技术产业园区发展的环境。二是坚持高新优先、整体推进的原则。要始终把发展高新技术产业作为高新技术产业园区的根本任务，要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进区域经济结构调整和转型升级。三是坚持发挥优势、突破重点的原则。加快发展通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和机械制造等优势产业，大力培育有竞争优势和发展前景的新能源和新材料等新兴产业。四是坚持协调发展、分工协作的原则。要培育具有国际竞争力的大企业大集团，建立以龙头企业为引领、以中小企业为支撑的产业协作体系。五是坚持资源整合、集约发展的原则。整合园区、企业和科

高新技术企业认定管理操作流程指引

附件：高新技术企业认定管理工作指引根据《高新技术企业认定管理办法》（以下称《认定办法》）和《国家重点支持的高新技术领域》（以下称《重点领域》）的规定，为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责，确定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指标内涵及其测度方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定《高新技术企业认定管理工作指引》（以下称《工作指引》）。各相关单位应依据《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》，开展高新技术企业认定管理工作。依照《认定办法》、《重点领域》，结合本《工作指引》所认定的高新技术企业即为《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）第二十八条所称国家需要重点扶持的高新技术企业。一、领导小组和认定机构科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理

工作领导小组（以下称“领导小组”），领导小组下设办公室（设在科技部火炬高技术产业开发中心），负责处理日常工作。省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政部门、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），认定机构下设办公室（设在省级、计划单列市科技行政主管部门），由科技、财政、税务部门相关人员组成，负责处理日常工作。领导小组和办公室及认定机构的主要职责见《认定办法》。二、认定与申请享受税收政策的有关程序（一）认定 1．自我评价。企业应对照《认定办法》第十条进行自我评价。认为符合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”（网址：https://www.360docs.net/doc/eb929692.html,）进行注册登记。 2．注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》（附1），并通过网络系统上传至认定机构。认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知企业。 3．准备并提交材料。企业根据获得的用户名和密码进入网上

高新技术园区介绍

1高新技术园区高新技术园区，是知识密集、技术密集、人才密集的地区，是集科研、教育、生产、贸易、娱乐于一体的共生结构，是高新技术产业孕育和成长的综合性基地。根据其功能、结构、范围和特点的不同，高新技术园区在国外也被称为“高技术开发区”、“科学/技术公园”、“科学工业/技术园”、“科学/技术城”、“高技术产业带”以及“硅谷”、“硅山”、“硅岛”等。高新技术园区自１９５１年美国加州的斯坦福研究园（后来发展成为著名的“硅谷”）创建以来方兴未艾。经过几十年的发展，高新技术园区现在已遍及全球。目前，全世界高新技术园区近１０００个，而且数量正在不断增加。从高新技术园区的分布来看，主要还是以集中在美、欧、日等发达国家，其数量约占总数的８０％。在众多的高新技术园区中，有很多成功的典范： ?美国－位于加利福尼亚州的“硅谷”，是目前世界上最大的高新技术园区； ?英国的剑桥科学园；苏格兰的“硅峡”；爱丁堡的赫利奥特瓦大学科学园； ?法国的索非亚·安蒂波利斯技术开发区； ?德国的海德堡科学园； ?意大利的托里诺高技术密集区。 ?日本的筑波科学城，九州的“硅岛”； ?韩国的大德科学城和光州技术城； ?台湾的新竹科学工业园； ?新加坡的新加坡工业园等。

1.1硅谷－Silicon Valley，网址________ 硅谷坐落于加州旧金山以南的半岛，圣克拉拉县上一块长约７０公里、宽约１５公里的狭长地带。五十年代还是无人知晓的农业区，但到了八十年代已无可争辩地在历史上享有信息技术革命发源地的崇高地位，如今聚集了８０００家高科技公司，３３万名科学技术人员，其中有８０００名由美国一流名牌大学培养出来的自然科学博士。硅谷最令人称道的是它对高科技公司的繁衍能力，平均每两个星期就诞生一家新公司，７５％能存活６年以上。高科技巨人ＨＰ、Ｉｎｔｅｌ、ＩＤＧ、Ｓｕｎ、Ａｐｐｌｅ都是从这里发祥的。关于硅谷的神话近来在我国国内与风险投资紧密连在一起。“建立风险投资基金，作为高新技术产业发展壮大的发动机”，此类呼声越来越经常地听到。但关于这一点，国外有学者指出，不应把风险投资基金看作构成某地区高新技术产业发展原因的先决要素，而更应看作是该地区高新技术产业高度发展后自然产生的结果。对硅谷的实证研究表明，风险投资的资本大部分来自硅谷自身积累的财富，尤其是风险投资家，曾在早期实际从事过高科技开发事业的工程师和经理，他们的丰富经验和出色判断能力是保障风险投资机制成功运作的关键。可以说，是硅谷自身的社会网络造就了自我支持的金融系统，乃至整个自我支持的高技术制造和服务的创新环境。

高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨

我国高新技术产业园区发展面临的问题与战略探讨朱美光博士【摘要】本文对我国高新区发展过程中存在的问题和不足进行分析，通过深入考虑我国高新区发展制度保障和环境基础，提出以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路；促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术跨越式发展；鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”和以主导产业为主，促进产业集聚和高新技术产业结构优化等政策建议，为我国高新区“二次创业”提供指导和借鉴。 20世纪70年代末以来，我国开始转入以经济建设为中心，大力推行经济改革，实施对外开放政策。在这种历史背景下，为顺应国际竞争新形势和新技术革命的发展潮流，经济技术开发区和高新技术产业园区应运而生，经过20 多年的发展，已经成为我国区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和高新技术企业的摇篮。园区内部涌现出一大批高新技术企业，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。由于各种因素制约以及历史局限性影响，出现了科技创新能力不足、产业趋同、互相渗透、重复建设，甚至恶性竞争现象。对我国高新技术产业和高新技术产业园区“二次创业”方面的深入研究显得尤为重要。一、我国高新技术产业园区发展过程中存在的问题和不足我国高新区发展初期，由于依靠政府支持和政策优惠，大都是走“以地引资、以地养区”的粗放式外延发展道路。依靠土地、税收、优惠政策等“政策倾销”来推动产业的迅速发展，高新技术产业的集约程度明显不足，具体体现在高新区单位土地的产出率低下，高新技术产品附加值低，高新技术企业的利润率低且呈现下降趋势，导致优惠政策过度，空间扩张太快，促使高新技术企业创新动力不足，竞争力不强。一方面，在发展过程中过度重视竞争规模而忽视了竞争水平，在政绩冲动驱动下，形成低水平重复和盲目无序竞争；另一方面，在高新技术企业引进和招商引资过程中，重视即期效应而忽视远期效应，形成非经济吸收力（创新创业软环境建设）的不可持续性，导致企业追逐优惠政策而“流动”，使园区高新技术产业“空洞化”；第三，过度强调高新技术产业园区的规模扩张，导致土地的奢侈使用，降低了土地使用效应，造成了无谓的空间扩张。产业结构高度趋同，比较优势不明显。在发展初期，许多高新区在争相发展一般性高技术工程、新材料、新能源等项目时，片面追求结构的高度化而忽视了产业结构的合理化。导致产业结构雷同，比较优势不明显。导致高新技术产业园区内部产业之间缺乏应有的关联度，致使高新技术企业集聚度不高，没有形成产业链条相互关联，

大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院2017年度部门决算

大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院2017年度部门决算公开说明目录第一部分大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院概况一、主要职责二、部门决算单位构成：无第二部分大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院2017年度部门决算报表一、2017年度收入支出决算总表二、2017年度收入决算表三、2017年度支出决算表四、2017年度财政拨款收入支出决算表五、2017年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、2017年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表第三部分大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院2017年度部门决算情况说明第四部分名词解释第一部分大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院概况

一、主要职责（一）负责执行劳动保障及人事相关法律法规及政策，拟定并组织实施园区劳动人事争议仲裁政策和劳动人事争议中长期规划；（二）指导管理范围内劳动争议仲裁工作，受理企业劳动争议仲裁案件；（三）指导管理范围内人事争议仲裁工作，受理事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议仲裁及依照法律、法规、规章规定可以处理的其他人事争议仲裁案件；（四）负责管理范围内专兼职劳动人事仲裁员培训、聘任及管理工作；（五）负责园区劳动争议仲裁委员会日常工作；（六）负责园区人事争议仲裁委员会日常工作。二、部门决算单位构成：大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院（无二级预算单位,无内设机构）第二部分大连高新技术产业园区劳动人事争议仲裁院2017年度部门决算公开报表一、2017年度收入支出决算总表二、2017年度收入决算表三、2017年度支出决算表

国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标

国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】

国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标八大条件：一、企业申请认定时须注册成立一年以上；二、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；三、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围；四、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；五、企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用占同期销售收入总额的比例符合如下要求； 1. 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%； 2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； 3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%；其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；六、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；七、企业创新能力评价应达到相应要求；八、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

企业创新能力评价（四项指标）: 主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表：由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。 A. 高（7-8分） B. 较高（5-6分） C. 一般（3-4分） D. 较低（1-2分）

产业园区的规划与理念

产业园区规划与自然及社会的和谐统一 1、广州科学城概况广州科学城位于广州市的东北部，规划用地面积为37km2，是以高科技制造业为基础，以形成科学研究综合体为目标，具有高质量生态环境、完善基础设施、高效率投资服务软环境的多功能现代新型产业区(图1)。广州科学城的地形主要分为丘陵台地和河涌冲积谷地。其中大部分丘陵台地高程在50m～120m，北部最高的迁岗大山为288m，其地质构成以花岗岩、混合岩为主；河涌谷地则地势平缓，高程一般为15m～20m，其地质主要为第四纪松散堆积浅覆盖区，基岩地基和硬塑粘土地基的强度和埋藏条件相对稳定。科学城中的丘陵山地生态绿化环境良好，树木茂密，枝繁叶茂，以荔枝、橄榄等果树为主，谷地以农田为主。 2、广州科学城用地布局无论是总体规划还是控制性详细规划，用地布局都是核心内容之一，是关系着全局性的工作。用地布局是否合理，直接决定着一个城市或园区的环境、开发成本、效率，决定着一个地区的风格和魅力，也决定着其与城市或园区其他组成元素的和谐。总体上说，广州科学城在用地布局方面主要具有以下几个特点(图2)。 2.1 与自然和谐统一为了充分利用科学城现状的地形、地貌和良好的生态、自然资源，规划项目组与重庆建筑大学黄光宇教授合作进行了以“广州科学城生态规划与建设研究”为课题的研究。根据研究成果，科学城总体规划对用地进行了适宜性分析，并以现状山体和河涌为生态系统骨架，充分尊重和利用现状山脉和谷地的走向，把建设用地安排在平坦的谷地上，并按谷地走向进行拓展形成纵向发展轴，横向拓展形成功能组团，各功能组团相对集中且有机疏散。这样的布局结构能充分利用自然山体资源形成较好的城市景观，真正做到与自然的和谐统一(图3)。 2.2 开发的经济性在园区开发建设中，对大部分地区或城市的政府来讲，资金缺乏是制约园区开发和建设的最主要因素。因此，产业园区规划要把降低投资、提高资金的效益作为规划的主要指导思想，并在具体的规划设计中加以体现。广州科学城用地规划充分尊重现状山体和生态环境，利用谷地进行开发建设，避免了对山体的大开大

大连高新技术产业园区坦城幼儿园

大连高新技术产业园区坦城幼儿园 2016年度部门决算目录第一部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园概况一、主要职责二、部门决算单位构成第二部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园2016年度部门决算报表一、2016年度收入支出决算总表二、2016年度收入决算表三、2016年度支出决算表四、2016年度财政拨款收入支出决算表五、2016年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、2016年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表第三部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园2016年度部门决算情况说明第四部分名词解释

第一部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园概况一、主要职责为学龄前儿童提供保育和教育服务；业务范围是3-6岁幼儿保育和教育。二、部门决算单位构成大连高新技术产业园区坦城幼儿园（无二级预算单位）第二部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园2016年度部门决算公开报表一、2016年度收入支出决算总表二、2016年度收入决算表三、2016年度支出决算表四、2016年度财政拨款收入支出决算表五、2016年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、2016年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表（详见附表）第三部分大连高新技术产业园区坦城幼儿园2016年度部门决算情况说明一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计49.25 万元，包括： 1.财政拨款收入49.25万元，其中：公共预算财政拨款收入49.25万元，政府性基金收入0万元。 2.其他收入0万元。 3.上年结转和结余0万元。（二）支出总计49.25万元，包括： 1.基本支出40.85万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出40.85万元，对个人和家庭的补助支出0万元，商品和服务支出0万元，其他资本性支出0万元。 2.项目支出8.40万元，主要包括办公费、取暖费、专用材料费、办公设备购置等业务支出。（三）年末结转和结余0万元二、财政拨款支出决算情况（一）总体情况财政拨款支出决算反映大连高新技术产业园区坦城幼儿园2016年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016年度财政拨款支出49.25万元，其中：基本支出40.85万元，项目支出8.40万元。（二）具体情况 2016年度财政拨款支出49.25万元，按支出功能分类科目分，包括教育支出49.25万元。教育支出49.25万元，主要是劳务费、办公费、取暖费、专用材料费、办公设备购置等支出。

深圳市高新技术产业园区发展规划

深圳市高新技术产业园区发展规划 (1997年-2000年产业规划) (送审稿) 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室深圳市高新技术产业园区产业规划组一九九七年三月前言发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。 1996年9月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳高新技术产业园区(简称高新区)扩大到平方公里，实行“一区多园”的管理体制，并得到国家科委的批准。高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一规划。根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组的具体指导下，产业规划组从1996年10月开始编制《深圳市高新技术产业园区发展规划(1997年～2000年产业规划)》。本规划在大量调查研究的基础上，多次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。高新区产业规划是高新区总体规划的主要组成部分。按照本规划，从现在起到2000年，高新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。为2000年以后的发展，打下坚实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾畔。

第一部分目的和依据一、规划的目的本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业“九五”计划和2010年发展规划》的基础上制订的，其目的在于： (一)确立高新区的发展目标高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，成为我市高新技术产业发展的主要基地。 (二)确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养教育区。 (三)确立高新区产业发展的重点高新区产业发展的重点是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。二、高新区的现状深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积平方公里。北环大道和深南大道横贯其中，将高新区自然分割为南、中、北三个区域。 (一)北区北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区和松坪山生活区。总面积平方公里。 1.第五工业区

大连高新园区优惠政策

大连高新园区优惠政策采编：大连添加时间：2008年4月23日来源：大连市经济协作服务中心一、税收政策 1、园区内高新技术企业从被认定之日起，减按15%的税率征收所得税；新办的高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，从投产年度起，二年内免征所得税；新办的中外合资经营的高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，可从开始获利年度起，二年内免征所得税。 2、设在沿海开放城市老市区的、经营期在10年以上的生产性的外商投资企业，所得税税率为24%，对生产型外商投资企业免征，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 3、外商投资开办的先进技术企业按照国家规定免征、减征企业所得税期满后，可以延长3年减半缴纳企业所得税，但税率不得低于10%。 4、外商投资开办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税。已经按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合前款条件的，可按10%的税率征收企业所得税。 5、对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

6、新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税前两年免，后三年减半征收。 7、对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠政策的减按10%的税率征收企业所得税。 8、软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。 9、园区内高新技术企业免税期满后，纳税确有困难的，经批准在一定期限内给予适当的减免税照顾。二、关税政策 1、经海关批准，高新技术企业可以在园区内设立保税仓库、保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。 2、高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，免征出口关税。 3、高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。 4、对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均免征关税和进口环节增值税。三、土地政策

2016年新版《高新技术企业认定管理办法》

2016年新版《高新技术企业认定管理办法》第一章总则第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。第二章组织与实施第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；（二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；（三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：（一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议；（二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；（三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技

高新技术园区规划八大案例解读

高新技术园区规划八大案例解读产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商中机系（北京）信息技术研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.360docs.net/doc/eb929692.html, 版权声明：该报告知识产权归中机系（北京）信息技术研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。长春高新技术产业开发区长德新区（一期）产业发展规划项目背景长德新区的发展发展环境优越，秉承了长春市、国家战略的长吉图开发开放先导区，以及长东北开放开发先导区的交通区位优势、产业基础优势、区域品牌优势、科技与人力资源优势，以及政策环境优势等。因此，长德新区将继承和发扬现有区域优势，加速地区

山东鲁南高科技化工基地园区规划山东鲁南高科技化工基地位于滕州市木石镇，包含官桥镇部分区域。基地地处我国规划的七大煤化工基地的苏鲁豫皖煤化工基地，在发展煤化工方面具有政策优势。山东省是我国化工产品消费大省，而且山东地处我国经济发达的东部地区，背靠人口稠密的中部，区位优势明显。加上滕州具有较好的资源条件，特别是煤炭地质储量达到12.93亿吨，具有发展煤基化工产品的天然优势。2000年经山东省批准，在滕州市木石镇成立煤化工高科技工业园。此规划目标是在2015年之前，建成以甲醇、醋酸、煤基烯烃、合成氨/尿素、生物法环氧乙烷为龙头，涵盖煤基燃料、甲醇深加工、醋酸深加工等产业链，产品涉及煤基燃料、化肥、塑料原料及制品、表面活性剂、胶粘剂、饲料添加剂、电子化学品等，具有鲜明循环经济特征的高科技化工基地。

2018年成都金牛高新技术产业园区

2018年成都金牛高新技术产业园区管委会预算 — 1 —

第一部份成都金牛高新技术产业园区管委会概况一、基本职能及主要工作（一）基本职能。成都金牛高新技术产业园区管委会是行政单位，基本职能为： 1、协调编制成都金牛高新技术产业园西区和北区起步园城市建设规划、产业规划，并组织实施。 2、牵头拟订推进园区建设发展的措施办法，并组织实施。 3、牵头统筹推进重大产业化项目的策划包装、引进工作。 4、牵头协调重大产业化项目的促进工作，督促项目业主按规划设计方案组织实施项目。 5、负责园区内企业服务工作。 6、负责协调园区基础设施建设、负责土地上市的策划包装工作。 7、负责园区相关产业发展统计、分析工作。 8、承办区委、区政府交办的其他事项的工作。（二）2018年重点工作。 1、主要工作思路和工作目标。 — 2 —

紧紧围绕十九大精神，全面贯彻落实市委建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”的重大部署，以规划调整为龙头、产业转型升级为抓手、城市功能和形象全面提升为途径，全面启动金牛科技新城建设，为全区“五区”建设作出应有贡献。2018年，力争完成工业总产值49亿元，技改投资5亿元，工业投资额3.5亿元，高新技术产业产值70亿元；市级重点项目投资4亿元，区级重大项目投资7亿元，服务业重大项目投资3.3亿元；策划包装项目2个，投资额8亿元；新开工项目2个，建成项目2个；包装1个特色总部楼宇项目，入驻楼宇企业本地注册率为90%；力争引进总部及生产性服务业企业200家以上，注册资金15亿元以上。 2、重点项目工作。康弘生物（三期）项目：加快建设。天奥电子项目：加快建设。金牛区光华电器科研用房及配套设施(二期)项目：待市经信委项目准入审批通过后，开始规划报件，年内动工。金牛区络杰工程设计产业园二期项目：待市经信委项目准入审批通过后，开始规划报件，年内动工。二、部门预算单位构成（一）人员情况。截止2017年12月，共有编制13名，实有在职人员19人。其中:行政编制13名，实际16 人；事业编制0名，实际3 — 3 —

大连高新技术产业园区龙头分园中部核心功能配套区修建性详细规划方案说明6.21概述资料

大连高新技术产业园区龙头分园中部核心功能配套区修建性详细规划方案说明一、项目概况大连市高新技术产业园区龙头分园位于大连市旅顺口区的中部，塔河湾大学城北面，紧邻旅顺新城区—水师营新区。本方案基地位于园区的核心部位（以下简称“核心区”），总规划面积为216917.57 M2 ，园区主干道郭水路东西方向穿其而过，规划南北向园区干道，贯穿整个核心区，交通便捷，是园区车流和人流较为集中的地段。场地地貌单元属低丘陵，区域内无不良地质作用，无大型断层通过。该场地在地质上稳定。场区内板岩层位稳定，强度高，空间分布均匀，板岩做基础持力层，工程地质条件无大差异，适宜建筑。二、设计依据 1、《城市规划编制办法实施细则》 2、《城市道路交通规划设计规范》 3、《城市给水工程规划规范》 4、《城市电力规划规范》 5、《城市用地竖向规划规范》 6、《城市绿化规划建设指标的规定》 7、《大连高新技术产业园龙头分园控制性详细规划》 8、招标方提供的地形图、控制性规划背景资料、《建筑工程方案设计竞赛文件》、《大连高新技术产业园区龙头分园介绍》 9、国家、省、市规划、建设相关的其它法规条例、规范标准三、设计原则 1、贯彻以人为本的原则该原则贯穿于整个设计，无论休闲娱乐的步行商业街、商务办公区、还是酒店、广场，都注重人性化的空间尺度，考虑环境与配套设施的结合。 2、体现可持续发展的生态原则核心区的规划设计从城市生态环境的整体出发，一方面应用园林设计的手法，通过融合、嵌入、缩微、美化和象征的手段在点、线、面不同层次的空间领域中，引入自然，再现自然，并与当地特定的生态条件和景观特点先适应，使人们在有限的空间中，领略和体会到无限自然带来的自由、清新和愉悦；另一方面，要特别强调其生态小环境的合理性，既要有充足的阳光，又要有足够的绿化，趋利弊害，为市民的各种活动创造宜人的空间环境。 3、突出个性创造的特色原则个性特色是指核心区在布局形态与空间环境方面所具有的与其他城市空间不同的内在本质和外部特征。这种特征能为人们的生理和心理所认知和感受，产生区别于其它城市空间的印象。其空间既具有地方，时代特色，又与市民生活紧密结合，有机交融。四、规划目标、理念规划目标：将核心区建设成为商气、人气浓厚，人工、自然结合完美的产业园龙头分园核心功能配套区，短期内增加企业入园的吸引力，长远角度有利于基地的可持续性平衡发展，实现土地价值最大化。规划理念：“演绎现代文化艺术、塑造多功能配套区的商业空间”。通过“现代城市风格、科学布局、艺术精湛，功能齐全”来打造核心区，提