慈善助推社区公益服务项目落地生根

慈善助推社区公益服务项目落地生根

作者：虞焕良

来源：《慈善》 2011年第6期

文／虞焕良

无锡市滨湖区慈善基金会从最初的“筹干金、助干户”送温暖活动，到现如今以扶贫济困

为宗旨，紧紧围绕“助学、助残、助老、助医、助孤、社会公益”等领域，积极开展形式多样

的救助活动，先后探索建立了“情浓夕阳、慈善扶老”、“安康通”居家援助服务、“爱心冠

名居家养老服务中心”、“爱心慈助公益服务进社区”等救助品牌。

滨湖区慈善事业在快速发展的同时，积极承担社会责任，逐步扩大救助覆盖面，把有限的

善款用到最迫切、最重要的地方。他们意识到地区公共服务项目相对较少的现状还不能适应社

区发展的趋势，尤其是社区公益性服务不能满足居民和困难群体的需求，存在社区公益性服务

项目投入不足及人气欠旺的状况，因此，充分调动辖区内企业和居民积极参与社区活动的热情，通过慈善扶持来提升群众的参与度与人气度指数，是强化社区服务功能，提升社区和谐水平与

幸福指数的重要途径。

一、“爱心慈助公益服务进社区”开展的模式和情况

爱心慈助社区公益服务项目是通过政府“搭台”、慈善“敲锣”、社会“唱戏”的方式进行。滨湖区各镇、街助困分会因地制宜选择辖区内社区，通过整合社区资源，由驻社区单位与

居民共同参与桐结合的方式，建设公益性服务项目，吸引更多的居民参与社区建设、社区服务。滨湖区已在50多个社区持续开展慈善助残服务中心、社区慈善冠名居家养老服务中心、爱心健康服务站、爱心帮扶站、社区慈善超市等为主要内容的社区公益性服务项目活动。截至目前，

滨湖区所属9个镇街助困分会也都有了自己的慈善品牌项目。政府购买服务的居家援助服务越

来越浓：“安康通”居家援助服务是借助网络通讯以及信息服务技术，依托社区服务功能和资源，在全区特定老年对象家庭，尤其是空巢、独居、残障、高龄老年人家庭，免费安装紧急呼

叫居家助老装置，为广大老年人提供紧急救助、居家生活、医疗保障、日常照料以及文化教育

兼顾的全天侯、专业化、社会化服务，是老年人老有所养、老有所乐的基本保障条件，是老年

人共享社会改革开放发展成果的重要体现，是一项深受老年人喜欢的“民心工程”，目前全区

已有8000余户老人家庭免费安装了“安康通”居家援助服务，企业爱心冠名的居家养老越来越“热”：为积极应对人口老龄化的挑战，大力整合各类社会资源，积极发挥慈善基金的作用，

推进为老服务队伍规范化建设，扩大为老服务范围，提升为老服务质量水平，蠡湖街道温馨助

困分会为辖区内美湖社区牵线了江苏省宏尧建设有限公司慈善冠名美湖社区宏尧居家养老服务

中心。中心设有慈善超市、爱心之家、棋牌室、电视茶室、健康咨询室、爱心餐厅、图书阅览室、电子阅览室、康复室、休息室、音乐健身室、文艺舞蹈室、乒乓室等活动场所，老人们每

天在中心里学习与生活，欢度幸福晚年。邻里互帮互助的帮扶站越来越亲：河埒街道博爱助困

分会辖区协民社区博爱帮扶站下设帮扶办公室、“爱心超市”、“爱心餐厅”、“爱心健康站”等帮扶济困功能。日常募集善款方式是通过发动属地企事业单位、社会爱心人士、社区居民奉

献爱心，设立“博爱基金”，月前已募集善款近30万元。他们还依托社区博爱帮扶站，开展“四季恒温帮扶”，春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动，确保社区困难群众难有

所援、孤有所养、病有所医、学有所助、老有所帮。

二、爱心慈助公益服务进社区成因分析

慈善事业是构建适度普惠型社会福利体系的重要补充，滨湖区开展的爱心慈助公益服务进

社区所取得的成绩斐然，究其原因主要有以下几个方面：（一）吸纳整合资源，促进慈善力量

向社区聚合。一是注重社会力量。发挥政府主导作用，动员社会力量积极参与，充分调动辖区

内的富有爱心的企业冢们积极性，通过举办联谊洽谈、走访联络等形式，加强与社会各界成功

人士的联系，邀请他们参观社区建设，主动投资投劳，支持社区公益事业。太湖街道尚贤社区

居家养老服务中心，得到了辖区内的太湖世家房地产有限公司资助，冠名成立太湖街道太湖世

家老年活动中心，该企业每年向中心定向资助扶持资金。二是抓好公益岗位设置。创新设置平

安建设、科普宣传、卫生保洁等十余类志愿服务岗位，开发医疗咨询、家政维修、陪老育幼、

助学帮困、文体宣传、精神慰藉等十几种服务项目，组建社区志愿服务队伍，发展社区志愿者

近干名，建立了服务时间、眼务质量的记录积累工作制度，三是抓好服务平台搭建。充分利用

已建成的“情浓夕阳、慈善扶老”爱心冠名社区居家养老服务中心，面向社区老年开办免费课堂、教授书画、摄影、老年人医疗保健公益讲座，通过慈助提高为老服务质量，促进社区公益

健康发展、，通过一系列的资源整合，促进了社会资源向社区开放，慈善力量向社区聚合，公

益服务向社区延伸，形成了合力推动公益性服务加快发展的良好局面。

（二）组织开展特色活动，打造特色品牌，积极开展特色社区服务，举办特色文体活动，

精心培育特色亮点，培育了各具特色的服务品捭，目前在社区建立的“爱心健康服务站”、

“爱心援助服务站”、“慈善超市”、”慈善驿站”等服务阵地，搭建社区公益性服务的有效

平台。一是注重特色，组织开展文体娱乐活动。依托各类文化平台，积极开展丰富多彩的文体

娱乐活动，扩大公益性服务的影响力。蠡园街道美湖社区向残疾人、低保对象、孤寡老人、困

难群众发放“爱心积分卡”，用卡上的积分到“慈善超市”买东西。“爱心积分卡”打破传统

救助模式，鼓劢困难群众多劳多得，自从有了“爱心积分卡”，积极参加社区公益劳动的人也

多了起来。美湖社区“爱心积分卡”掀起公益劳动新高潮被《中国社会报》、《扬子晚报》、《现代快报》等多家媒体宣传，赢得了良好的社会声誉。二是注重民生，组织开展扶贫助困活动。围绕关爱孤寡老人、残疾人等群体，开展了以“夕阳无限好，社区暖人心”、“捧出一颗心，奉献一片情”等为主题的爱心奉献活动，打造社区亲情、友情、感情链，使孤寡老人、孤

残儿童感受到人间真情和社会温暖。三是注重科学，爱心慈助公益服务进社区是社会慈善救助

工作的一部分，每开展一个社区慈助项目前，都要全面搜集方方面面相关信息、系统而深入地

研究，反复地科学论证，最终确定正确选项，确保每个慈助项目都能受到广大群众普遍欢迎。

三、加强爱心慈助公益服务进社区的建议与思考（一）要做大做强慈善公益项目，不断

提高慈善救助能力。一是提高慈善服务民生能力，需要提高慈善的自我生存能力。要拓宽筹资

渠道，通过制订相关扶持政策，整合社会力量，引导企业设立冠名基金，定向社区公益捐赠，

既方便了履行社会责任．又扩大了企业知名度。与此同时，慈善基金会还需加强与企业的沟通

联系，通过定期回访，了解企业的捐赠需求和困难，帮助其量身打造捐赠项目，解决发展中的

困难。二是要继续实施好原有品牌项目，继续实施好“情浓夕阳、慈善扶老”、爱心冠名居家

养老服务、“安康通”居家援助服务、爱心健康站、社区帮扶站等，进一步完善这些原有品牌

运行模式，使原有的“品牌”都成为可复制的样本，推广到其他街道更多的社区、更多的项目中。三是要策划出一批慈善新品牌。要确立“以项目进行募捐，以项目落实救助”的思路，围

绕“老百姓急需的、政府关心的、捐赠者乐意的”问题，策划出一批慈善新品牌，以募捐善款。同时，要研究慈善资金的使用方向，务必将募集到的资金用于社区公益事业上，用到困难群众

急需的地方去，提高善款的使用效益，实现慈善组织在构建社会保障体系中的重要补充作用。（二）要积极营造全社会关心支持和参与慈善的浓厚氛围。要加大政策扶持力度，通过政府购

买服务、补贴等方式，鼓励和引导企业参与其中，依托电视、报纸、网络等媒体，开辟专版专栏，切实加大对开展社区公益性服务重要意义的宣传推介，努力在全社会树立“奉献社会，成

就自己”、“帮助别人，快乐自己”的先进理念，从而形成人人关注、全员参与社区公益性服

务发展的良好局面。引导社区居民牢固树立“有需求，找慈善义工；有时间，做慈善义工”、“我为人人，人人为我”的爱心慈善助公益服务进社区发展氛围。

（三）要积极发展并壮大社区公益性服务的社会组织。要统筹运用好社会各方而力量，从

慈善资源融合、服务资源整合、志愿者资源聚合，不断拓展参与形式，积极引导鼓励那些发展