小城镇建设汇报材料

高起点规划、高标准建设、高效能管理

—巉口镇小城镇建设调研材料

巉口镇自2002年被国务院体改办列为全国小城镇综合改革试点镇以来，各项改革有序推进，镇域经济协调、快速、稳步、健康发展，镇区建设今非昔比、日新月异，小城镇建设步伐不断加快，取得了可喜的成绩，为全国同类地区发展小城镇和推进城镇化创造了一定可借鉴的有益经验，2008年再次被国家发展改革委员会列为全国小城镇综合改革和发展试点镇。立足镇情，如何更好地加强小城镇建设，在探索和实践中，我们找出了一些问题，总结了一些经验，现就我镇小城镇建设工作做如下介绍，请大家提出宝贵意见建。

一、基本情况

巉口镇位于定西市城市规划的最北端，距市区19公里，兰州79公里，总流域面积320平方公里，耕地总面积13.67万亩，全镇现辖18个行政村，122个村民小组，6706户28990人。目前镇区建成区面积2.8平方公里。

巉口历史悠久、文化灿烂，是“甘肃咽喉、兰州门户”，历来商贾云集、贸易繁荣。这里的开发始于秦末汉初，东汉时期就有了比较发达的商贸活动，宋朝时在此修筑了安西古城，此后设立驿站直至民国前夕，建国初期曾出土的国家级文物“新莽权衡”以及镇域

内广为分布的多处汉墓群遗址就是历史的见证。建国后，特别是近年来，巉口的发展不断加快，优势日益凸现：一是敏感的政治优势。巉口镇是全国小城镇综合改革试点镇和全国精神文明创建先进镇，历届中央和省、市、区领导都十分关注巉口的发展与变化。二是独特的区位优势。巉口是定西向外宣传的窗口、主动接受兰州辐射的前沿,是安定区北部7乡镇的经济和文化中心，镇区已成为定西市重要的中心城镇，并已列入定西市新版城市建设规划范围。三是发达的交通优势。巉口境内有312、310两条国道，巉柳高速公路、天巉高速公路、巉郭公路等国家和省级交通主干线交汇，陇海铁路纵贯全境，物流畅通。四是丰富的资源优势。镇区建有330KV和110KV两个变电站，国家骨干电力传输网和低压供电网覆盖全境，电力供应充足；镇区还建有无绳电讯塔、移动电讯塔和联通电讯塔各一座，电讯便捷。同时，巉口地处全国最大的马铃薯主产区，毗邻全国重要的药材主产地，资源优势十分突出。

二、小城镇建设进展情况

自2002 年我镇被列为全国小城镇综合改革试点镇以来，镇上积极利用各级推进试点工作的政策，充分发挥优势，大胆实践，勇于创新，初步走出了“融资带建设、市场兴产业、开放促发展”的一条成功之路。在七年多时间里，共吸纳社会资金和引进项目资金达到21.6亿元，形成了以“世纪大道”为主线的三纵三横镇区框架，镇域面积由不足1平方公里扩大到2.8平方公里，GDP达到2.8亿元，全镇财政收入达到1.2亿元，镇区人口达到10000人以上，城镇居民人均可支配收入7500元，农民人均纯收入达到2650 元。2011年全镇新建项

目有18个，总投资达到1086.38万元，争取项目12个，总投资1260.3万元，招商引资项目6个，总投资6350万元，共计9228.63万元。特别是去年以来，依托国家级小城镇试点镇和交通枢纽的区位优势，坚持城乡统筹、产业聚集和人口聚集互动，以城带乡，大力推进小城镇建设进程。一是积极协调上级部门，编制《巉口镇小城镇建设可控性详规》，对镇区发展进行科学规划，进一步扩大镇区规模；二是融资500万元对老街道排水、高速路口道路、世纪大道和康庄大道等13处基础设施进行了改造，争取项目投资1003万元在巉口村丁家山建立垃圾处理厂1处；三是进一步建立健全城镇管理机构，加大了对企业、个体工商业和“4050”人员的管理力度，积极开展了“天更蓝、地更绿、水更清”活动，彻底解决了镇区脏、乱、差现象，提高了城镇管理水平。

三、主要做法

巉口在镇区建设中，以基础设施为突破口，依靠项目带动和招商引资，实现了“三高五突破”。

“三高”：一是高起点规划。通过聘请专家作指导，充分听取各方面意见制定了全镇经济发展长远规划及分年度计划，明确了目标任务和具体措施，依据小城镇建设要发展，基础设施要先行的步骤，不断加大基础设施建设力度，“先公共、后单体”、“先地下、后地上”，道路搭框架，土地换资金，市场为依托，实现了以路带市、以路带楼的目标，使政府有限的资金发挥了最大作用，城镇基础设施得到了优先配臵，根据小城镇发展方向，遵循经济发展规律，按照“科学规划、合理布局、循序渐进、稳步推进”的要求，以“世

纪大道”为主线，在街道布局上以“三纵三横”为主干，合理布局了3个市场、1个商贸城、5栋住宅楼、8栋办公楼、3处居民小区和18家大中小企业，同时，科学、高起点规划并建设了以“康庄大道”为主的“七纵三横”的康庄新农村住宅建设，拓宽和辐射带动了镇区的进一步发展。结合定西市的总体规划，着眼长远，把巉口的城镇建设作为定西城市建设的一部分，总规划面积13.1平方公里，以把巉口建设成为定西市的东西互助产业帮扶试验示范区和现代化的“药城”、“淀粉城”为目标，使巉口成为定西向外宣传的窗口和主动接受兰州辐射的前沿。二是高标准建设。近年来，我镇始终坚持“政府搭桥、社会融资、工业带动、项目拉动”的小城镇建设思路，通过政策扶持，积极招商引资，先后共吸纳社会资金和引进项目资金11.6亿元。先后拆迁单位17家、拆迁农户578户，完成了以“世纪大道”为主线的“三纵三横”主干道路及供、排水、市场、住宅楼、居民小区等工程建设；建成了扶正制药、金羚生化、陇峰淀粉、蓝天淀粉、薯峰淀粉、圣大方舟淀粉、兰州种禽、田丰面业、鑫龙钢铁等工业企业；完成了巉口中学公寓楼、教学楼建设；建成了330KV、110KV变电站，以及无绳电讯塔、移动电讯塔和联通电讯塔，并在镇区新开通了有线电视，入户率达到90%以上，使镇区形成了道路宽畅、水电齐全、配套完善、环境优美的发展环境。对镇区内的每一项建设项目都严格建设程序，严把建设质量，提高建设水平，突出特色，避免重复建设，在建设中突出绿化，力争做到一楼一景、一街一景、一步一景，步步有景，将城镇建设成为人与自然的和谐体。目前，镇区绿化面积达到41%。三是高速度推进。

依托巉口独特的区位优势，抓住巉北工业园及马铃薯精深加工区建设的良机，积极争取项目，不断加大工业建设，推动城镇建设快速发展，先后建成了总投资1.05亿元，年产6万吨变性淀粉的圣大方舟生产线；总投资3600万元，年产能力2万吨的薯峰变性淀粉生产线；总投资1500万元的兰州希望种禽养殖厂二期工程等大型龙头企业。目前，全镇共引进大中小工业企业18家，年创利税2亿多元，解决剩余劳动力就业1500多人，进一步促进了城镇物流、商贸业的发展，高速推进了小城镇建设的发展步伐。镇上抢抓机遇、加快发展，在被列为全国小城镇综合改革试点镇不到8年的时间中，全镇通过招商引资，共达成意向性协议资金9.6亿元，到位资金7.2亿元，实际投入各类建设资金4.8亿元，其中基础设施投资1.5739亿元，仅2009年实现招商引资2.6亿元，实际到位资金9762万元。先后完成了镇区内6条主干道及供、排水管网，路灯、绿化及集中供热等配套建设，兴建了3个市场、1个商贸城、世纪大道商业一条街、5栋住宅楼、8栋办公楼、3处居民小区，完成了578户单位及农户的拆迁改造工程，有薯峰、蓝天和陇峰等三个万吨淀粉公司、330KV变电站、110KV变电所、定西扶正药业科技有限公司、巉口综合市场等8个千万元以上的大型项目已全面峻工，有总投资505万元的巉口马铃薯市场及马铃薯贮藏库、总投资300万元的面粉公司等已正常投入运营，有总投资9563万元的甘肃金羚生化制药集团，总投资1120万元的西北客货运中转站，总投资2亿元的变性淀粉公司、总投资1200万元的万吨精淀粉加工、总投资653万元的巉口中学综合楼及总投资300万元的蓝宝科技有限公