智能交通管理

充分发挥智能交通管理系统功能，提高道路交通管控力度

在管委（区政府）大力支持和分局正确领导下，大队智能交通管理系统一期（投资308万）于2006年初建成并投入使用，在主城区12处路口信号灯实现自适应控制，3处路口安装电子警察系统，14处路口视频监控。该系统在调控道路交通、保障路面执勤、查处交通违法、发现预防事故和社会治安综合监控等方面发挥了突出作用。截止目前，共监控抓拍交通违法131284起，通知122073起，处罚62803起，罚款1146.5万元，通知率93%，处罚率达到47.8%，在省总队和市支队的检查中，得到了领导的高度肯定，并按要求专门上报了有关经验材料。通过加大宣传和查处力度，扭转了长期形成且难以管理的不良交通习惯，得到了社会各界的广泛认可。下面是我们大队在实践中的一些探索。

一、道路智能交通管理系统基本情况

该系统采用当今最新网络和信息处理技术，实现交通信息采集处理、交通信号自适应控制和综合协调指挥功能，极大地提高了道路交通管理科技化水平，对于合理控制交通流量，改善交通环境将发挥重要作用。该系统包括道路交通监控、信号智能控制、交通违法记录、数据库查询、显示系统及“122”、交通警卫指挥调度六个部分。在主城区长江路、江山路等12处路口信号灯实现自动控制；3处路口安装电子警察系统，配备1套移动电子警察，对交通违法行为进行自动拍照，自动识别车牌号码；14处路口视频监控，对违法行为进行24小时录像跟踪；监控中心设LCD正投影电视墙系统，上连分局指挥中心。路口监控安装美国Pelco 公司生产的快速摄像机，它具有360度水平旋转和高低伏仰的高速云台，高倍率光学和电子变焦，可将几百米远处物体拉近放大，获得清晰图像，记录交通违法。该系统可较好地保证“122”处警调度、集中行动现场指挥，通过监控中心控制，使主干道路实现机动车“绿波带”，提高道路通行能力，满足我区交通警卫快速安全的要求。同时，对控制区域进行全天候监视，构建社会治安监控网络，快速处置重大突发事件，提高快速反应能力。

二、充分发挥监控系统功能，努力服务路面执勤执法

一是通过交通信号自适应控制系统，科学合理地控制交通流。12个城区主要道路路口安装交通信号自适应系统，控制交通信号实现大流量方向优先通行，防止交通拥堵，特别是早中晚交通高峰期的交通堵塞。通过人为干预，在一定时

间段控制有关道路信号灯形成“绿波带”，较好地保障交通警卫任务的完成。系统投入运行以来，共保障交通警卫325次，出色地完成了任务。

二是配合路面民警执勤执法，及时提供信息和技术支持。通过公安内部网，及时查询机动车、驾驶人的情况，对违法车辆及强行“闯关”车辆形成反应迅速、控制有力的执法网络。随时观察监控交通情况，及时发现交通事故和交通堵塞，及时疏导恢复交通。对有碍及抗拒执勤民警执法情况时进行录像，协助大队指挥处置。

三是随时抓拍道路交通违法行为，有效地规范交通秩序。通过12个主要路口视频监控系统，对各种交通违法行为进行手动抓拍，三个路口的电子警察系统对闯红灯自动抓拍，对违法信息进行采集、录入，进行各种数据查询和统计。大队通过软件更新，将路面民警粘贴处罚纳入监控系统，统一告知并处罚。

四是及时发现、处置事故，发挥治安监控的系统优势。监控中心24小时监控录像，发现、接到交通事故情况、报警和通报，及时上报并做好现场录像，协助现场民警处置。系统运行以来，为122处警、事故处理工作及时提供了数据和有效证据，共抓拍、录像各类交通事故19起，通过监控录像侦破肇事逃逸事故3起，有力地配合了事故处理及分局兄弟单位案件侦察工作。

三、积极稳妥，深入做好违法处理工作

系统运行以来，管委（区政府）各大班子领导多次莅临检查指导，2006年5月由管委办公室牵头专门到大队进行调研，分局领导多次做出指示要求。对此，大队非常重视，大队领导就抓拍违法处理等相关问题多次进行了认真的研究，在软硬件建设上亲自参与谋划，对系统检查验收，先后组织人员到兄弟单位参观学习，针对我区特点，不断改进方案，本着宣传先导、突出重点、掌握尺度、严格依法的原则，对违法处理的程序、分工、责任等进行了部署。建立完善包含违法抓拍、通知、处罚整个环节的一系列规章制度，三次完善升级软件系统，数据库管理达到科学、直观，可按多种条件进行快速查询，可对各岗位人员责任进行倒查，精确到人、到具体时间。数据逐日统计上报，严格请示报告制度，定期分析总结改进工作，减少人为干预因素，排除外界干扰，从整体上确保执法严格公正。

一是广泛宣传，营造良好氛围。系统2006年1月底投入使用，智能交通管理系统一月底投入使用，为做好宣传，大队道路交通监控系统投入运行前后至今共制作了7期电视节目，分别在路口现场及监控中心对照讲解，介绍智能交通管

理系统的功用，指出各类交通违法行为和注意事项，教育广大驾驶员注意改正平时不良的驾驶习惯，每一期都在电视台黄金时段进行连续多天的播放宣传，提高广大群众遵章守法和交通安全意识。同时，加强路面执法力度，通过路面民警执勤随时宣传，注重纠正。与各大单位联手，加强宣传教育，督促其建立健全制度，加强驾驶员队伍的管理。大队领导亲自带队，多次深入各集中有车单位召开车辆管理人员会议进行宣讲，大队3次组织出租汽车公司、公交公司等单位司机代表到监控中心进行现场观摩，提高驾驶员安全守法交通意识。

二是形成一体化交通信息查询、违法处理网络，方便群众，提高通知率和处罚率：

1、在违法处理室、车管所和车辆检测站安装客户端软件，可根据车牌号进行查询，观看录像，对违法当事人即时告知。

2、通过邮政部门设计制作了交通违法告知明信片，每天打印发出，对地址不详退回的，查找电话通知。

3、对车辆集中的单位制作书面通知，由中队民警送达或此单位车管人员定期到大队领取。

4、每天违法情况通过山东电视台公共频道进行滚动播放。

5、大队还设立了电话查询台，周一至周日全程备查。

6、与移动、联通公司建立道路交通违法查询系统，用户定制短信，48小时内通知到，极大地方便了群众查询。

三是严格管理，依法处罚，热情接待群众疑问和来访。严格依据《道路交通安全法》监控抓拍违法的处理规定，认真制定处理程序，明确责任分工，耐心接待群众来访、投诉，依照法规进行耐心说明解释，确实属于抓拍错误、违法轻微、外地不熟悉的及特种车辆等特别情况的认真甄别，严格把关，视情予以纠正并登记备案。抓拍违法处理实行在来，绝大多数当事人都能及时到大队接受处理，但还是有极少数人从情绪上、习惯上感觉难以接受。大队认真做好个别当事人的工作，讲法律、讲事实，最终取得当事人的认可。通过不断改进和耐心工作，极大地减少了投诉量，取得了群众的理解和支持。

四、改进与展望

我区智能交通管理系统从无到有，一切靠摸索，经验不足，还需要进一步向先进单位学习，在非现场处罚的法律适用、执法尺度与执法效果上还需要进一步