发展战略交流材料

一、业务构成现状与描述

1、现有业务及产业群的状况

机械工业第一设计院是中国最早的综合性设计单位，前身是1952年成立的重工业部北京设计处。1953年随一机部的设立而改为第一机械工业部第一设计分局，地址在北京。

1970年5月，一院由北京战备疏散到安徽省蚌埠市。

2000年10月，根据国务院71号文精神，一院由企业化管理的事业单位转为中央管理的科技型企业。归属机械科学研究院领导。

近五十年来，一院承担了2000多家国家骨干企业的建设设计，拥有一批国家甲级设计、监理、承包资质，为我国机械工业各行业的工厂建设，为援外工程建设和国民经济建设做出了杰出的贡献，也向各行业输送了大批有经验的高素质人才。

一院目前院址位于蚌埠市郊区，是原二机部化工学校，条件较为恶劣。1979年改革后，国家对科研事业单位大力投资进行基建，改善工作环境和科技人员的生活待遇，但一院当时由于大量北京户口的职工返京（回原机械部设计研究院），院领导在北迁回京或南迁南京方案间举棋不定，错过了国家投资的大好时机。到1984年国家明确大型科研院所不宜搬迁时止，一院基本上维持疏散原貌，国家投入的周转金不到100万元。从此一院走上了艰难的自我生存和发展之路。

为解决地理劣势，扩大经营覆盖面，解决人员流失问题，一院自筹资金投资兴办了上海分院、厦门分院、深圳分院。

一院的基本建设和技术投入实际上是从80年代后期开始的，可是这时国家对设计单位的政策已改变（1984年开始无拨款，完全靠收取设计费生存）。在此条件下，职工做出了很大的努力和牺牲，仍取得了一定的经济效益和社会效益。但由于整体效益差，地域落后，人员、生产及管理手段逐渐跟不上行业发展，2000年几乎走到了崩溃的边缘，面临淘汰出局的危险。

2001年，在机械院批复下成立了新的领导班子，在转变观念后，一院奋发图强，团队奋斗、学习创新，经过近两年的努力，终于摆脱了困境，获得了发展，改革取得了初步成效。预计年可承担设计工程量5000万元，监理1000万元（均指收费额度）。2003年效益可能会比2001年翻一番。

一院现有业务目前主要划分成三大产业群：一是工程咨询和工程设计；二是工程监理；

三是工程承包。工程咨询和工程设计是设计院原有的主业。一院是国内最早开展监理工作的单位之一，1993年3月机电部批准一院成立华兴建设监理咨询公司，公司成立以来共承担过工程建设项目150多个，在建设部主持的两届全国先进监理单位评选中均被评为全国先进监理单位，1998年3月经机械部和北京市建委批准将公司在北京注册，并改名北京华兴建设监理咨询有限公司。工程承包是一院现在有一定规模但仍要努力发展和开拓的产业。

2、承担政府共性技术研发任务与企业发展的冲突及协调关系

除了承担少量专业标准图集编制外，一院只是按照市场经济要求为企业服务。近年来，先后为国有196家大型企业中的十余家进行过服务，收取设计或监理费用。

3、有前景的产业和研究领域方向，发展目标

发展方向与目标：根据一院现有资质和能力、经验，参考兄弟院改制的经历，向工程公司发展是主要方向。必须改变传统的设计院模式，设法走国际通行的进行设计、监理、工程承包、设备采购等工作的工程公司之路。

西方发达国家的工程设计运作模式，按生产经营特点可分为三种基本类型：工程咨询公司、工程公司和设计事务所。它们是在长期的市场竞争机制下发展形成的，与工程管理体制密切相关。它们在业务范围上常常有很大的交叉。

工程咨询公司：可以为业主提供工程全过程的咨询服务，主要包括投资前的可行性研究、详细的工程设计和实施过程中的施工监理。

工程公司：它以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备设计、采购、建设（简称EPC）总承包能力，通过组织项目的实施，创造价值并获取合理利润。具有经营方式国际化，业务范围多元化，技术装备现代化，项目管理科学化的特征。国际性工程公司是建设部一直提倡的大型设计院发展的方向。

设计事务所：进行纯粹的工程设计。

根据一院的情况，只能最终通过改革，发展成能向国内外顾客提供以设计为龙头的工程建设全方位、全过程服务的集团性工程公司。创新观念，团队学习，把院物质和精神文明建设提高到新的高度，满足WTO要求。

二、单位发展外部环境的机会与威胁分析

1、政治、政府和法律环境构成的机会与威胁分析

进入WTO后，外部留给第一设计院的空间和时间都已不多。我国政府对国内工程设计及建筑行业的保护期从进入WTO之时开始只有五年：2002年内国外设计咨询机构可以与国内设计院合作或合资，国外建设公司可以单独承接外资占50%以上的工程；2004年以后国外独资设计咨询公司与建设公司将全面进入中国。实际从2002年12月开始国家建设部已经批准国外设计咨询公司进入中国市场。

国家经贸委等8部门以国经贸[2003]859号文件，国资委、财政部、劳动保障部、国家税务总局先后以国资[2003]21号文件明确了设计院是应该实施改制分流的辅业。一院的出路在于国退民进，由国有独资企业向国有绝对控股——国有相对控股——民营企业方向发展。

2、经济环境构成的机会与威胁分析

一院地处于国家中西部地区的蚌埠，改革开放后发展不快，没有任何区域优势。部属大院中像一院这样不在中心城市且就近又缺市场支撑的单位绝无仅有，地利无优势可言。

3、社会、文化、人力资源与自然环境构成的机会与威胁分析

一院不在中心城市，常年有一半以上的职工异地出差，加之信息闭塞，业务负担很重。一院是一个老单位，队伍老化，费用负担过重。工资、福利待遇低等使一院人才流失严重，仅2000年流失的中青年技术骨干就达58人。

4、技术环境构成的机会与威胁分析

一院缺少专有技术，项目杀手锏太少。技术竞争处于劣势。

5、行业竞争构成的机会与威胁分析；

原机械部有十余个工厂设计单位，民用设计院更是多如牛毛，一院的主要市场在工程机械等行业的工厂设计与民用工程设计。目前全国12500家设计院，6000余家监理公司，一院2003年约可进入设计口的前150强，工程监理的前50强。

三、单位发展的内部优势与劣势分析

3.1优势：