改革试点背景下义乌外贸便利化成效分析

改革试点背景下义乌外贸便利化成效分析

2011年3月4日，国务院发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，明确到2015年基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，到2020年率先实现贸易发展方式转变。试点的实施在一定程度上将提升义乌的贸易便利化，为此，对比分析了改革试点成立前后义乌的出口规模、出口市场和出口结构，并进一步结合贸易便利化分析指标，从实体基础设施、信息通信技术、物流运输效率、商业与制度环境四个角度评价义乌贸易便利化成效。

标签：改革；义乌；贸易便利化

doi：10.19311/ki.16723198.2017.15.026

义乌作为我国第10个综合配套改革试验区，2011年全面启动国际贸易综合改革试点的方案，使义乌成为中国对外贸易转型的标志。“义乌试点”作为集市场开发、产业结构调整、城市规划建设、政府经管、区域合作、国际交流等诸多领域为一身的综合改革试验区，包含了管理体制、政策体系、平台建设、保障机制等内容的综合性改革。而随着义乌对外贸易的快速发展，也对基础设施、信息技术、物流配套等提出了更高的要求。在试点方案实施后，分析义乌贸易便利化的成效，也是评价改革成效非常重要的一部分。

1改革前后义乌出口状况对比

1.1出口规模

从2005年到2010年，义乌出口增幅由于受2008年金融危机影响呈先降后升的趋势，其中2009年同比增长仅为12%，达到该阶段最低增幅。但义乌出口规模却整体呈稳步上升态势，从2005年的10.92亿美元增加到2010年的28.6亿美元，2010年出口总额约为2005年的2.6倍，五年年均增幅为16.35%。

从2011年到2016年，义乌出口增幅呈先升后降的趋势。2016年义乌出口同比增长仅为4.70%，达到该阶段最低增幅，这主要跟全球经济疲软，外围需求增长缓慢有关。但义乌出口规模却呈跳跃式上升态势，从2011年的36亿美元增加到2016年的331.5亿美元，相比增长了116倍，五年年均增幅为55.90%，比试点成立前的五年年均增幅要高将近40个百分点。

1.2出口市场

2010年义乌外贸持续快速增长，义乌出口最大的市场为欧盟、美国和日本，2010年义乌出口欧美日三个国家与地区的出口额占义乌出口总额高达42.1%，且同比增长分别为30.6%，41.1%和14.2%；其次是东盟、拉美、非洲三个新兴市场，2010年三地出口额占义乌出口总额为26.6%，同比增速东盟为55.4%，拉美为62.8%，非洲为17.6%；义乌对“金砖四国”的出口也高速增长，对四地的出口

额占义乌出口总额的119%，对印度、俄罗斯、巴西、南非的出口同比增速分别为57.3%、43.4%、75.3%、69.5%。

2016年，义乌出口额前五大国家分别为印度、伊拉克、伊朗、美国、阿联酋，占义乌总出口额比重分别为559%，5.11%，4.63%，4.2%和3.64%。前三个国家主要是市场采购出口，后两个国家则以一般贸易出口为主。值得一提的是，2016年义乌对“一带一路”沿线国家的出口额占出口总额的一半左右。由此可见，义乌出口已从欧美日三大传统市场，逐渐朝东盟、拉美等新兴市场以及“一带一路”沿线国家发展，意味着义乌出口市场进入了多元化发展阶段。

1.3出口结构

义乌出口产品中，2010年前十大出口产品分别为机电产品、服装和服装辅料、塑料制品、玻璃制品、纺线、织物产品、旅游用品和袋、机器工具、家具和组件、人造花、鞋。

2016年，出口主力依旧是中低端日用品，如服装、餐厨用具、文体用品、鞋帽伞、家具、箱包、饰品、工艺礼品等日用商品，其中服装及附件、餐厨用具、文体用品、鞋帽伞等行业出口额均超百亿元；而机电产品出口有小幅上涨，2016年出口724.9亿元，同比增长1011%，占全市出口比重32.93%。这说明，义乌出口结构变化不明显。

2义乌出口贸易便利化分析

2.1贸易便利化指标构建

本文借鉴Wilson，Mann and Otsuki（2003），构建的贸易便利化指标包括四个方面，即实体基础设施、信息通信技术、物流运输效率、商业和规制环境。

具体来看，实体基础设施包括地区港口和物流基础设施的建设情况、地区交通运输条件、工业和产业布局科学化等；信息通信技术在当前贸易过程中主要是指一个地区的电子商务发展水平和电子化处理能力，信息通信技术发达一方面可以拓宽供货渠道、降低采购成本，另一方面也可以提高出口型企业获取客户信息的能力，以增加订单提高利润；物流运输效率包括海、陆、空等方式的物流运输能力，也可以说是一个系统、高效、复杂的物流运输体系；商业和规制环境，包括一个地区整体的贸易发展的社会经济市场环境，通常来说一个地区的法律环境越规范和细致，则这个地区的商业发展更加自由。

2.2义乌出口贸易便利化评价

从实体基础设施来看，2011年义乌市国际贸易综合改革试点成立后，政府陆续制定推进义乌国际贸易综合改革试点方案实施的相关政策和措施，其中包括全速推进交通基础设施建设。2011年10月，“义乌港”建成，义乌港将传统的海港港务、海关、检验检疫、结汇、航运代理等内移至义乌的陆路运输中转、集散

场站，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品貿易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”，真正实现小商品的“大通关”；2014年10月，义乌保税物流中心通过四部委验收，成为我国第7个保税物流中心，主要开展进出口货物保税仓储、国际物流分拨配送、简单加工和增值服务、深加工结转一日游、进口商品展示、跨境电子商务通关、物流信息处理等经海关批准的其他国际物流业务，使义乌成为“一带一路”陆上桥头堡；2014年11月，“义新欧”中欧班列开通，全程13052公里，运行时间约21天，成为运输路线最长、途径国家最多、国内穿过省份最多、境外铁路换轨次数最多的中欧班列，打造了经济型和快捷性高效统一的物流；2014年12月，义乌航空口岸正式开放，成为浙江第四个对外开放口岸；2016年11月16日，义乌铁路口岸新海关监管场所正式启用。该新场地的投入使用，将能满足未来几年班列的快速发展需求。从信息通信技术来看，义乌电子商务发展迅速。一方面，义乌拥有扎实的传统外贸发展基础，货源充足、物流便利，另一方面，信息技术的发展也反过来刺激传统外贸的发展，市场中越来越多的商户加入到网商行列中，2016年义乌市电子商务经营主体达56728家，同比增长60%；新增22624家，同比增长58%。其中，各类跨境电商第三方平台账户数超过11万个，速卖通注册卖家约3.6万家，亚马逊注册卖家6000家，eBay卖家3.5万家。据阿里研究院数据公布，义乌市拥有65个淘宝村，28个电子商务园区。2016年义乌电子商务实现交易额为1770亿元，同比增长17.14%，其中跨境电商交易额达650亿元，同比增长11.7%。

从物流运输效率的角度，自2014年“义新欧”中欧班列开通以来，线路增至8条，即中亚五国、马德里、德黑兰、俄罗斯、阿富汗、里加、伦敦等8条中欧、中亚国际班列，班列数量增至每周2-4列，基本实现双向常态化运行。2016年底，班列累计开行137列，发送10370个标箱，同比增长283.6%，辐射34个国家；沿线设立物流分拨点5个，建成海外仓8个，班列运行速度提升24%，运输成本下降22%，成为全国开行线路最多、满载率最高的班列。2016年12月义乌航空货运正式启航，相比之前从杭州、宁波、上海等国际机场转运出境，时间要节省2至4小时。

从商业和规制环境来看，第一，2014年11月，实施了“市场采购”政策，使义乌市场采购出口业务稳步增长。市场采购出口商品存在批次多，商品种类多，货物来源多，单批数量少等特点，市场采购政策的实施将减少每年高达1000万元以上的检测费用，企业办事成本减少200万元以上。2016上半年，义乌检验检疫局共检验完成市场采购贸易方式出口货物37255批次，货值178924.88万美元，同比分别增长3.56%与8302%。第二，义乌检验检疫局针对出口商品批次多，种类繁杂的特点，先后推出了小额小批量便利政策、市场采购新型检验监管模式、全流程无纸化报检等举措，降低额外出口成本，提高出口企业信心。2016年义乌检验检疫局共受理出入境货物报检82776批，签发原产地证书10余万份。第三，义乌海关全面实行通关无纸化，实现了小商品通关全天候全程电子化作业，企业人员在网上就可以完成一系列申报，小商品出口申报随附单证也由原先的5种减少为两种。对企业来说，60%的报关单由系统自动审放，在节约人力资源的同时，更为企业减少了通关成本。第四，义乌市自2012年由税务总局颁布实施财务新政策规定“旅游购物方式报关出口的货物适用增值税免税政策”后，义乌出