城中村科技围合建设工作指引

城中村科技围合建设工作指引
一、科技围合的定义和具体功能
科技围合以物理围合为依托，一是在城中村配套采取身份验证、门禁管理、车牌自动识别、移动警务终端、快速布防、猫眼工程、视频监控等科技手段，提升村内物防、技防水平；二是有条件的整合派出所、出租屋综管站、物业管理处等资源，实现联合办公、联勤联动、齐抓共管、提升城中村出租屋、流动人口管理。

形成传统加科技、信息化与群防群治有机结合的综合打防管控体系。

（一）物理围合。

通过加装
铁门、围栏等设施对城中村进行
全封闭的管理，使人员、车辆进
出更加集中有序，为科技围合管
理打下基础。

（二）门禁管理。

一是居民
可持已授权的身份证、居住证刷门禁进出城中村出入口，对于外来人员实行来访登记制度；二是物业或者辖区派出所可以根据实际情况决定门禁每日启用的时段，对出入城中村人员进行管理；三是在紧急状态下打开或关闭进出城中村的所有出入口，例如遇到火灾或者开展围村行动等。

（单点门禁询价约6000元人民币）
（三）视频围合。

一是在城中村出入口
安装具有监控及闪光
抓拍人像功能的摄像
机；二是发动物业安
装、完善公共区域的视
频监控；三是发动商
户、住户安装各自区域
的“猫眼”探头；四是安装灵活便捷的“快速布防”辐射案件高发、人员复杂等视频缺失区域，通过视频围合全面掌握城中村内人员活动的轨迹。

（出入口视频系统、猫眼、快速布防分别询价约为1万元人民币、400元人民币、3500元人民币）
（四）租房前置审查。

在流动人
口租房之前，由出租屋楼栋长（或房
东）带租客到城中村授权点进行信息
登记，经身份验证系统验证后，方可
办理身份证或居住证的门禁授权和房
屋租赁，为城中村管理提供准确的人员信息数据库。

（身份验证系统询价约3000元人民币）
（五）车牌自动识别系统。

一
是对所有出入城中村的车辆进行
监控记录，抓拍到的车牌数据通过
网络适时发送到交警监控中心服
务器，通过后台比对发现信息异常
的车辆并及时预警；二是集成了图
像对比功能，可实时监控车辆入、出城中村的视频图像，在
车辆离开时，实时调出该车进入时的图像进行比对，实时“一车一卡”。

（车牌识别系统询价约3万元人民币）
（六）移动警务终端。

用于路面盘查、清查
行动；采集人员、车辆信息，实时查询比对重点
人员、在逃人员、涉案车辆等异常信息。

（移动警
务终端询价约7000元人民币）
二、科技围合如何开展
（一）科技围合基本条件。

选择具备一定物业管理能力、支持科技围合建设，治安情况相对复杂、刑事警情较高（多以盗窃类为主），未建联网式视频门禁，出入口较少、利于物理围合且村内楼宇不少于150栋的城中村
（二）科技围合的备选科技手段
必选项目：一是城中村出入口的铁门物理围合；二是视频围合（包括门禁视频、完善物业自建的视频监控系统、发动商户或住户安装猫眼探头）；三是身份验证系统；四是移动警务终端；五是车牌自动识别系统；六是安装警灯及张贴警用标识。

自选项目：一是“快速布防”监控系统；二是活体指纹采集仪；三是其他科技产品。

（以上科技手段所涉及的资源如本单位有库存的，可以自行调配。

例如“移动警务终端”）（三）整合资源。

将科技围合与流动人口服务管理、居住证工作相结合，有效整合派出所、出租屋综管站、物业管理处等资源，提高城中村治安管理工作的质量和效率，实现流动人口登记、居住证办理等一站式服务，充分发挥科技围
合在人员信息采集、社会管理方面的作用。

（四）数据调用方式。

结合城中村实际情况，一是现有网络已经连接物业和村出入口的城中村，视频、图像、门禁刷卡记录等数据可以借助网络传输至物业管理处；二是不具备数据传输条件的城中村，可以采取铺设光纤、网线搭建网络；三是采取信息数据前端存储、前端调取的方式。

（五）方案设计。

联系设计公司按照必选、自选项目规则，结合城中村实际情况进行科技围合整体方案设计。

（分局方案附件二科技超市中的设计公司和相关产品询价公司仅供参考，也可以自行联系其他设计公司和产品供应商）（六）科技围合的重点要素
1、注重人像抓拍功能建设。

闪光抓拍人像手段对出入城中村的可疑人员具有强大的震慑作用，各派出所要重视人像抓拍功能的建设。

一是当门禁功能启用时（具体时段由派出所与物业公司协调），人员出入城中村持有效证件进行门禁刷卡后，可以联动触发视频监控闪光抓拍人像；二是在门禁功能未启用时，安装在出入口铁门上的红外探测器感应出入人员，同时联动触发视频监控闪光抓拍人像。

2、注重统一
标识和警灯安
装。

科技围合建
设后期，在村出
入口铁门、门岗
统一张贴“公安科技围合管理小区”
标识，视频监控探头配套悬挂“您已进入视频监控范围”提示牌，并在城中村内合适位置安装警灯。

（七）科技围合的运维模式
1、维护和管理。

科技围合建成后，日常维护及管理工作由派出所牵头负责，可以协调出资方采取购买服务的方式，委托物业公司对系统进行日常保养和维护。

物业公司应安排专人在视频、门禁后台进行值守，并加强设备的日常巡查，及时发现违法犯罪、设备故障等异常情况。

2、身份验证系统和门禁授权的使用。

在物业管理处或授权点使用身份验证服务系统，当租客租房时，通过刷二代身份证，系统实时在线审查租客的身份背景，对属于重点人员、在逃嫌疑人的，系统可以及时触发预警，并通知辖区派出所。

租客经身份验证后，方可在门禁授权点（可与身份验证系统地点整合）办理身份证或居住证门禁授权。

3、移动警务终端的使用。

在城中村采用科技手段开展治安防范的同时，加强与人防机制的结合，辖区民警持移动警务终端在村内运用盘查技战法有针对性的进行人员盘查。

一是“穴位盘查法”，在道路交汇处、人流密集处设卡盘查，提高见警率；二是“时段盘查法”，在高发案时段组织警力边巡逻边盘查，着力抓现行；三是“区域盘查法”，在高发案区域有针对性地开展巡逻设卡，增加威慑力；四是“籍贯盘查法”，针对居住地、户籍地、就业地等身份特点有目标的盘查可疑人员，排查高危人。

4、重点人员管控。

通过租房前置、门禁授权、移动警
务终端等手段采集了精准的城中村流动人口信息，辖区民警利用人员信息有效的开展重点人员管控，挤压违法犯罪空间。

5、案件倒查。

城中村发生刑事案件后，派出所组织视频监控中队、辖区民警利用各类视频、图像信息、门禁刷卡记录、人员信息库等资源提取有价值的线索，为案件侦破提供支撑。