房地产市场政府规制失灵原因及对策分析

观 发 展 趋 势 、 职 能 部 门 的规 制 政 策 本 身和 政 策执 行 三 个 层 面分 析 了对 房 地 产 市 场政 府 规 制 失 灵 的 原 因 ， 给 出 了相 应 的 各 并
解 决方案。
关 键 词 ： 地 产 ； 制 失 灵 ； 对 策 略 房 规 应 中图分类号 ： ９ Ｃ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ０ １—０ ４０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ８０ ３—２
些 新 进 人 口有 着 大 量 的 住 房 需 求 。其 次 ， 着 国 民经 济 的 随
总体而言 ， 目前 我 国 房 地 产 市 场 正 处 于 快 速 发 展 的 时 期 ， 中 表 现 为 需 求 旺 盛 和 供 给 相 对 短 缺 。 这 就 导 致 了 由 集 市 场 供 求 决 定 的 房 价 持 续 高 涨 ， 至 于 大 部 分 居 民 的 住 房 以 问 题 都 无 法 通 过 市 场 手 段 来 解 决 。 因 而 ， 时 对 房 地 产 市 此 场 进 行 适 度 的政 府 规 制 以 纠 正 市 场 失 灵 、 补 市 场 缺 陷 就 弥 显得十分必要 了 。
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现代商贸工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓｒ ｎｓ ｙ
２１ ０ ０年第 １ ８期
房地产市场政府规 制失灵原 因及对策分析
邱 晨
（ 南财经政法 大学， 北 武 汉 ４０７） 中 湖 ３ ０ ３
摘现 的 一 系列 问 题 ， 央 政 府 出 台 了 相 应 的 规 制 政 策 ， 效 果 却 并 不 理 想 。从 宏 针 中 但
２ 政府 各职 能 部 门 部 分 政 策规 制 失 灵 的 原 因及 对 策 分 析
２ １ 发 改 委 的 产 业政 策 规 制 失 灵 的 原 因 及 对 策 ． 为 了推 动 国 民 经 济 的 发 展 ， 改 委 为 各 个 行 业 制 订 了 发
持 续 发 展 ， 民 的 可 支 配 收 入 不 断增 加 ， 将 原 有 住 房 改 善 相 应 的 产 业 政 策 ， 根 据 不 同 产 业 的 定 位 ， 予 不 同 程 度 的 市 其 并 给 和 提 升 的 需 求 日益 增 长 。特 别 是 在 住 房 制 度 改 革 之 后 ， 政 扶持 。而房地产业 由于其 能大量 带动 上下 游相关 产业 的发
１ 宏 观 发 展 趋 势 导 致 的 规 制 失 灵 及 对 策 分 析
房地 产作为一 种特 殊 的 商 品， 价格 受 到 了需求 和供 其 给 两 方 面 的 影 响 。 而 随 着 我 国 经 济 的 不 断 发 展 ， 住 房 的 对 刚性需求 日益增加 ， 同时 由于土地资 源 的稀缺性 ， 导致 房地 产 市 场 的供 给 数 量 有 限 。 这 种 大 趋 势 就 不 可 避 免 的 造 成 了 房地产市场 的供求失衡 ， 而推动 了房价的不断上涨 。 进 具 体 而 言 ， 对 住 房 的刚 性 需 求 角 度 来 看 ， 国 的 住 房 从 我 需 求 压 力 主 要 来 自 三 个 方 面 。首 先 ， 于 我 国 城 市 化 进 程 由 的 不 断 推 进 ， 年 约 有 １０ 每 ２ ０万 人 口 从 农 村 转 移 到 城 市 ， 这
府 改房 屋 分 配 为 货 币 补 贴 ， 时 允 许 住 房 在 市 场 上 交 易 ， 同 这 种 便 利 的 交 易 模 式 客 观 上 也 增 加 了 改 善 住 房 的 需 求 。 再 次， 由于 城 市 建 设 的 需 要 ， 城 改 造 工 程 使 得 大 量 的 住 房 需 旧 要 拆 迁 重 建 ， 也 进 一 步加 大 了 被 拆 迁 居 民对 住 房 的 需 求 。 这 以上这些原 因导 致 了房 地产 市场 上 政府 规 制 的失灵 。 应 对 这 类 刚 性 需 求 的 对 策 主 要 有 以下 几 点 ： 先 ， 府 应 该 首 政 合 理 规 划城 市 规 模 ， 制 城 市 人 口数 量 ， 证 新 进 人 口 和 新 控 保 增 住 房 数 量 上 的 匹配 ； 次 ， 对 改 善 和 提 升 住 房 水 平 的 需 其 针 求 ， 府 应 通 过 宣 传 和 引导 促 进 住 房 梯 度 消 费 ， 居 民 应 根 政 即 据 收入 情况选择 符合 其 消费 层次 的住 房 水平 ， 同时 加 强各 类 住 房 的 有 效 流 转 ， 而 形 成 合 理 的 消 费 梯 度 ， 证 各 个 阶 从 保 层 居 民 的 住 房 需 求 ； 后 ， 防 止 旧城 区 的 大 量 拆 迁 引 起 的 最 应 被 动 和 非 正 常 住 房 需 求 ， 过 加 强 对 拆 迁 的 审 批 和 监 管 以 通 维 护 居 民的 合 法 权 益 ， 障 房 地 产 市 场 的稳 定 。 保 另 一 方 面 ， 住 房 的供 给 角 度 而 言 ， 于 土 地 是 不 可 再 从 由 生 资 源 且 流 动 性 很 差 ， 此 城 市 的 房 地 产 开 发 用 地 日 趋 减 因 少 ， 给不足将是 一 个长 期 的趋 势 。另 外 出 于保 护耕 地 的 供 原因 ， 国要求 确保 １ 我 ８亿 亩 红 线 至 ２ ２ ０ ０年 ， 就 意 味 着 今 这 后 １ ０年 或 更 长 的 时 期 内 ， 国 用 于 房 地 产 开 发 的 耕 地 每 年 我 不 得超 过 ２ ０万 亩 ， 就 更 进 一 步 的 加 剧 了 住 房 供 给 的 紧 ０ 这
展， 从而能拉动 Ｇ Ｐ的增 长并给 各级 政府创 造 巨大的财政 Ｄ 收入 ， 而被 视 为 了 支柱 产业 ， 到 了 大量 的 相关 政 策支 因 得