天津产城融合发展存在的问题及对策

【 文章编－ Ｎ － 】 １ ００３ －０１ ６６（ ２０１ ５） １ １ －００ ９９ －０４
ｄｏｉ ： １ ０． ３９６９ ／ １ ． ｉ ｓ ｓｎ． １ ００ ３—０１ ６６． ２ ０１ ５． １ １ ． ０２３ 产业 和 城 市是 相互 依 存 ． 不 可分 割 的 ． 产 业是 城 种 发 展 思 路 。 也 就 是 说 ． 产 城 融 合 是 经 济 社 会 发 展 到
市 发展 的重要 基 础 。 城 市是 产业 发 展 的重要 载 体 。 城 市 是 经 济 发 展 的 产 物 ． 同 时 也 是 人 们 生 活 和 工 作 的 聚 集 地 。 自古 天 津 因 漕 运 而 兴 起 ， 历 经 ６ ０ ０多 年 ， 形 后 。 天 津 的城 市 建设 、 城 市 面貌 、 经 济 发 展 及 产 业 园
一
定 阶 段 ， 反 映 到 城 市 空 间 结 构 上 的 一 种 表 征 ． 它 要
求产 业 与城 市功 能融 合 、 空 间结构 整合 。 城市 没； 产 业 支撑 ， 即 便 Ｎ－ 漂 亮 ， 也 只是 “ 空 城 ”； 产 业 没 有 城 市
产业 发展 水平 要 有对 应 的匹配 度 ． 不 能 脱 节 或 分 离 所 谓产 城融 合 。 是 指产 业 与城 市融 合发 展 ． 以城 市 发 展 为 基 础 ．以 调 整 产 业 空 间 结 构 和 发 展 产 业 经 济 为载体 ． 以产 业经 济 为保 障 ． 驱 动城 市更 新 和完 善 城市 服务 配套 ， 以达 到产 业 、 城市 、 人 口之 间 有 活 力 、 有互 动 、 可 持 续 的 发 展 模 式 。产 城 融 合 的 宗 旨是 “ 以 产 兴 城 …‘以 城 促 产 …‘ 产 城 融合 ” ｆ ２ ］ ．其 核 心 在 于 产
优 化 、 城 乡 一 体 化 发 展 、 社 会 人 文 生 态 的 协 调 发 展 目
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产 城 融 合 的 概 念 与 内 涵 “ 产城 融 合 ” 是 在 经济 社会 发 展 、 产 业 结 构 、 消 费
标 的实 现等 方 面凹 从 理 论 上看 ． 提 出“ 产 业 融 合 ”的 理 念 是 基 于 城
的 变 化 但 是 ． 天 津 的 城 市 发 展 模 式 多 以 城 市 发 展 和
产 业 发 展 相 分 离 的模 式 为 主 由 于 经 济 社 会 的 发 展 ｘ １ ． － ￣ 市 及 产 业 发 展 提 出 了 更 高 的 要 求 ．传 统 的 产 业 建设 和城 市 建设 相分 离 的模 式 因存 在 问题 ．已经不 能 满 足 社 会 发 展 的 需 求 。同 时 ． 从 城 市 长 远 规 划 的 角 度 看 ． “ 产城 融 合 ” 是 天 津 转 型发 展 的 主要 要求 ， 是优
客 观 条 件 的 限 制 。 天 津 城 市 发 展 在 产 城 融 合 发 展 过 程 中也 存 在 一 些 问 题 。 其 主 要 表 现 就 是
产 城 分 离 基 于 此 ． 要 对 天 津 现 有 产 业 结 构 进 行 调 整 推 动 产 城 融 合 ； 强 化 城 市 生 态 发 展 理 念
产 业 发 展 战 略
９ ９ ／ 未来与发展／ ２ ０ １ ５ ／ 第１ １ 期
区
域
发
展
认 识 ，是 对 如 何 实 现 城 市 可 持 续 发 展 问 题 的 一 种 把 握 禾 Ｉ Ｉ 审 视 ， 也 是 推 进 产 、 城 、 人 ｜ 一者 之 间 互 动 关 系 的 手 段 提 ｍ “ 产 城 融 合 ” 这 一 理 念 的 动 力 主 要 来 源 － ｐ
业 ， 产 业 的属 性 在 很 大 程 度 上 决 定 了城 市 的 功 能 、 用
成 了中西 合璧 、 古今 兼 容 的独特 城 市 风貌 。 改革 开放 依 托 。 即便再 高 端 ， 也 只能 “ 空转 ” ｌ ｌ ｌ 。 城 市 服 务 能 力 与 区 建 设 取 得 了 较 大 成 绩 ．社 会 综 合 实 力 发 生 了很 大
区 域
发 展
天 津 产 城 融 合 发 展 存 在 的 问题 及 对 策
屠 凤 娜
（ 天 津社会 科 学 院发展 战略 研 究所 ， 天津 ３ ｏ ０ １ ９ １ ）
【 摘 要 】 产 城 融 合 是 天 津 转 型 的发 展 要 求 ， 也 是 优 化 天 津城 市 空 间 结 构 和 提 ４ － Ｉ － 城 市 核 心 功 能 的 手 段 之 一 。 目前 ， 天 津 市 工 业 门类 齐全 、 经 济 实力雄 厚 、 城 － ｃ ｏ － 发 展 水 平较 高 ， 但 是 受 到 主
段 之 一
化 天 津城 市 空 间结 构 和提 升城 市核 心 功 能 的主 要手 地规 模 、 规 划 布局 、 交 通 导 向 、 景观 格局 等 ， 其 关键 在 于公 共 服务设 施 配套 、 房地 产开 发 建设 、 功能 复合 化 用地 等 。 其 最终 表 现为 城 市核 心功 能提 升 、 空 间结 构
市 空 间 经 济 理 论 对 产 业 与 城 市 之 间 关 系 的 一 种 客 观
结 构 转 型升 级 的背 景－ Ｖ相 对 于 “ 产 城分 离 ” 提 出 的 一
作 者 简介 ： 屠 凤 娜 天 津 社 会 科 学 院 发 展 战 略 研 究 所 助 理 研 究 员 ， 经 济 学硕 士 ， 助 理 研 究 员 ， 研 究 方 向 ：
防 止 无 序 扩 张 ： 清 晰 城 市 发 展 定 位 以及Fra Baidu bibliotek注 重 人 的 全 面 发 展 ． 从 而 实现 天 津 的 产 城 融 合 发 展 【 关 键 词 】 产城 融 合 ； 产 城 分 离 ； 发 展 ： 问题
【 中 图分 类 － Ｎ－ 】Ｆ２９ ９
【 文献标 志码 】 Ａ