运筹帷幄 谋及子孙 ——关于中国全球外交战略的一些思考 (下)

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运筹帷幄谋及子孙──关于中国全球外交战略的一些思考

● 李寒秋

中国的战略边疆地区──东南亚各国

东南亚各国是古代中国的传统势力范围。对于当代中国来说，重提中国的势力范

围有意识形态上的禁忌和与霸权国家产生冲突的现实危险。而且就现实外交的原

则来说，不谋求势力范围就意味着没有力量牵制和必须履行的义务，可以保持国

家最大限度的行动自由，这是韬光养晦，光荣孤立政策的一个依据。不过,中国

是一个大国而不是一个小国，是一个有着明确政治义务和政治理想的国家而不是

一个中立国,是一个地缘政治环境复杂的大陆半封闭国家，而不是一个孤岛或者

单独一片大陆的地缘政治环境简单的国家。因此,自我孤立或者这样宣传都是没

有道理的，至少不能使中国的外交竞争对手放弃对中国的警惕与排斥。如果仅仅

是为了表白自己的绝对善意而花费许多的精力和资源，还不如把这些精力与资源

放在均势外交斗争领域内,至少可以加强中国的实力和破除某种和平主义的幻想

。现实外交斗争都是以人性恶为基点，实行的是有罪推定的原则。中国有众多的

人口、广袤的领土,巨大规模的经济，这本身就是一种强有力的存在，总会被其

他大国看成是一种威胁和竞争势力。除非中国果真被大卸八块,而丧失对外抗争

与制衡的力量。因此，除非中国永远不愿意强大起来，否则的话,不可避免要在

强大的时候将外交方略进行突然的转变。与其是这样,还不如就在现在稳打稳扎

,循序渐进,按理出牌,等价交换,不指望能够蒙蔽对手，也不有意无意误导潜

在的盟友和本国人民。

东南亚各国是一个客观存在的外交力量,人口众多、资源丰富、经济较发达，并

且已经建立了区域性的合作组织。这一些都不允许中国采取置身事外的政策。东

南亚各国离其他世界大国都比较远,离中国最近,也最有利于中国力量的发挥和

投送。中日合作、中法合作、中印合作甚至中俄合作尤其是中美对抗的外交戏剧

都可以在东盟各国这块大舞台上演出。中国如果不打算在东南亚地区起主导作用

,那么总会有其他大国试图起主导作用的。中国必须正视东盟的外交走向问题,

即东南亚各国是在美国的主导下成为反华前线,还是在中国的主导下成为中国倡

导的国际政治经济新秩序的试验田。作为一个大国，任由其他国家在中国的战略

边疆地区为所欲为,把外交斗争的主动权都交给对手，被动地承受未知的命运,

这不符合中国的国家利益和国家安全。

中国作为一个大国，需要一个势力范围。东南亚各国是最自然和最合理的选择，

因为中国在拉丁美洲寻求势力范围,是染指美国的禁脔,在非洲大陆寻求势力范

围,是染指欧洲尤其是法国的禁脔,这都不利于中美和中法关系。在中亚寻求势

力范围,牵涉到了与俄国的力量对比以及两国间的战略合作问题，中国在中亚过

分深入有利于美国彻底削弱俄国的战略图谋，不利于中俄两国保持力量平衡和战

略合作关系。中国在中亚发挥作用一定要与俄国主动配合，避免采取使俄国猜忌的单边行动。至于西亚以及东南欧一带，中国鞭长莫及,除了波斯湾的石油，中国在西亚地区没有任何利益。中美对抗的最关键和最直接的地方是在东南亚各国中,在中国目前的实力无法把美国赶出东南亚的前提下,中国必须积极参与东盟

国家的合作。为了抗衡美国在东南亚的存在，中国可以选择的方案是与日本、法国（欧洲）以及俄国全面合作，共同在东南亚地区形成力量均势,防止美国在其中占据主导地位。在这些合作中，中日合作领导东南亚各国是一个非常现实与急迫的选择，因为在各大国中，唯独中国和日本谈不上有单独和明确的势力范围。以中国的实力,在东南亚不可能赶走美国势力,那么弱弱联合,尽力与日本达成

妥协,在东南亚各国采取共同行动。中国应该避免给日本留下中国的崛起将剥夺日本的生存空间和战略空间的印象,也不要在实质上试图削弱日本,因为这个世

界上唯一应该削弱的势力就是美国。加强日本,削弱美国，这样才有利于加强日本对美国讨价还价的地位,有利于中国减少进入东南亚各国的摩擦和纠纷。

在东南亚各国建立势力范围,南沙问题是最大的阻碍。南沙的石油问题是其一，其次是收回南沙的战略效应的问题。不经过一场战争，中国是不可能收回南沙的全部主权的。但是一旦开战,将使得中国与相关国家建立友好合作关系的愿望成为泡影，一切努力都将付诸东流。因此,中国政府即便在拥有强大实力足以收回占领南沙群岛的前提下，也最好还是以“搁置主权，共同开发”的原则为框架，

以建立与相关国家的长久合作关系。中国的外交政策尤其是周边国家外交政策是不可能变得简单、透明和易于操纵的。就是因为牵涉到了太多的历史恩怨和现实利益,并且这一切因为美国的插手变得更为复杂和难以操纵。可以合情合理地设想,中国可以主导建立一个南中国海能源合作组织,承诺按不同的比例在东南亚

各国中实现南沙石油资源共享，以降低中国控制南沙以及南中国海的阻力。中国还可以承诺不在南沙驻军以消解相关各国武装占领南沙的意图，或者与相关各国建立一支联合海军。或者可以将本国的某些制造业技术(如下马的“运十”型飞机）与东南亚各国共享,以建立经济上的联合机制。中国在东南亚各国保持存在的最主要的目的就是防止美国在其间扇风点火，挑拨离间，其次就是实现中国与东南亚各国经济与政治上的合作。对小国的让步不会象对大国的让步那样必然会导致外交权力结构的严重失衡,中国目前对东南亚各国保持友好合作的态度是合乎国家的长远利益的。保持中国最重要的战略边疆的稳定、繁荣,保证东南亚各国的独立自由,促使东南亚各国的中立化与非军事化,这是中国外交斗争的努力

方向。

越南是中国在东南亚各国中发挥主导作用的一个关键。越南是东南亚地区诸多矛盾和关系的交汇点。越南是法国的前殖民地，在中国的大力援助下获得了独立与统一,在苏联的指使下成为反华先锋，同时又与美国甚至可能与日台勾结,试图

利用中美矛盾在南沙问题上占据有利地位。中国已经在陆地边疆上对越南做出了让步,但是应该在南沙问题上迫使越南让步，或者相反,在南沙问题上对越南让步,但是要越南以陆地边疆的让步作为对等的补偿。总而言之,中越之间的合作

是紧迫、必要和有效的。被美国人占得先机,导致美国对越南加以扶植，刻意挑起中越矛盾爆发，对中国有百害而无一利。美国现在的东南亚对华战略实际上就是，极力扶植任何愿意向中国挑战或者持敌对态度的国家,以在关键的时候──

中国举办奥运会或者以武力组织台湾独立──牵制中国的力量。象菲律宾这样的