浅论我国加工贸易的发展及作用(一)

浅论我国加工贸易的发展及作用(一)

摘要]改革开放以来，我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇，积极调整政策，使我国贸易迅速发展，加快了我国改革开放和现代化建设的进程。20多年来，加工贸易经历了不同的发展阶段，从“量”和“质”上有了很大的飞跃。

关键词]来料加工进料加工“双高”阶段问题

实践证明，新兴工业化国家（如韩国、新加坡）和地区（香港）在发展外向型经济的初期，都在自己国内或地区内设立出口贸易加工区，开展加工贸易与补偿贸易，取得了很大的成功。改革开放以来，我国政府抓住亚太地区乃至全球产业结构调整与转移的有利机遇，积极调整政策，使我国贸易迅速发展，加快了我国改革开放和现代化建设的进程。20多年来，加工贸易经历了不同的发展阶段，从“量”和“质”上有了很大的飞跃。

一、来料加工阶段

为了抓住以我国香港为代表的亚洲“四小龙”向外转移劳动密集型加工业的机遇，1978年6月我国制定了对外来料加工装配业务的有关政策。来料加工业务首先在广东、福建等省市开展起来，到了20世纪80年代中期，我国来料加工开始向沿海其他地区乃至内地迅速扩展，加工工厂近3万家，加工商品品种成倍增加。1980年～1987年，来料加工进出口从13.3亿美元增至116.71美元，年均增加36.4%，在全国对外贸易的比重由1980年的3.4%上升到1987年的14.1%。

来料加工又称“对外加工装配业务”，广义的来料加工包括来料加工和来件装配。它是指由一国客户作为委托方提供一定的原材料、零部件、元器件，由另一国的被委托方按对方的要求进行加工装配，成品交由对方处置，被委托方按照约定收取费用作为报酬的贸易方式。来料加工发挥了我国的生产潜力，补充国内原材料的不足，为国家增加外汇收入；引进外国的先进技术和管理经验，有利于提高生产技术和管理水平；有利于发展我国劳动力众多的优势，增加就业机会，繁荣地方经济。

二、进料加工阶段

随着我国加工能力的提高和资金短缺状况的缓解，加工贸易由来料加工这一初级阶段向进料加工中级阶段迅速发展，并在加工贸易中居主导地位。1989年，进料加工进出口额达192.5亿美元，首次超过来料加工进出额，在对外贸易总值中比重由1987年的9.1%飙升至1989年的17.2%，1991年又升高到24.7%。

进料加工一般是指从国外购进原料，加工生产出成品再销往国外。由于进口的原料的目的是为了出口，所以习惯上称进料加工为“以进养出”。进料加工有利于解决国内原材料紧缺的困难，利用国外提供的资源，发展出口商品生产，为国家创造外汇收入。有些不能出口的产品还可以满足国内市场的需要。开展进料加工可以更好地根据国际市场的需要和客户的要求，组织原料进口和加工生产，特别是来样进料加工方式，有助于做到产销对路，避免盲目生产，减少库存积压。通过开展进料加工，可以充分发挥我国劳动力价格相对低廉的优势，并有效利用相对过剩的加工能力，扬长避短，促进我国外向经济的发展。

三、“双高”阶段

20世纪90年代以来，加工贸易升级的步伐明显加快，加工贸易产业构成逐步由劳动密集型向技术资本密集型产业发展。我国进出口商品构成开始自高技术和高附加值的“双高”方向演变，最明显的例子是机电产品加工贸易迅速发展，并位居加工贸易主导地位，使我国加工贸易的技术档次发生了巨大变化。

加工贸易是我国发展对外经济贸易的重要手段。实践证明，像我国这样一个发展中国家，在发展本国经济中，通过积极开展加工贸易，无疑是引进外资、提高生产力，使我国经济赶上和超过世界工业发达国家水平的重要途径之一。