2019年市关于贯彻落实中央一号文件精神的报

2019年市关于贯彻落实中央一号文件精神的报告

20XX年*市关于贯彻落实中央一号文件精神

的报告

《关于报-----号文件情况的通知》（-----〔2005〕7号）收悉。我市高度重视，把“三农”作为重要工作来抓，适应---城市化和建设国际化城市的要求，加快建设具有----的都市农业，进一步提高农业综合生产能力。现将有关情况报告如下：

一、认真贯彻落实中央一号文件精神

（一）认真学习，提高认识，调整思路

收到《----------------加强农村工作提高农业综合能力若干政策的意见》（以下简称中央一号文件）后，我们立即召开专题会议，组织全---系统进行贯彻学习，迅速将中央一号文件的主要精神传达到农口每一个干部职工。在传达学习的同时，结合本单位、本部门、本区域工作实际进行讨论学习，着重研究如何认真领会中央一号文件精神，提高认识，结合各单位、各部门工作实际，进一步调整工作思路，抓好关键性工作。

（二）加大力度，强化农产品质量安全监督管理

把农产品质量安全监管工作放在重中之重的位置，坚持以人为本，以确保农产品质量安全为目标，以“----”为中心，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，规范农产品生产和流通行为，提高农业生产和农产品经营企业的自律意识，推行品牌化生产经营，让市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心

（四）推进农业产业化

我市农业产业化经营以市场为导向，以企业为主体，以科技为动力，培育和壮大农业龙头和骨干企业，充分发挥我市在区位、体制、资金、人才和信息等方面的优势，积极拓展内地生产基地，扩大农产品（包括花卉）专业市场，建立农产品拍卖、物流、电子商务平台，逐步形成符合现阶段我国农业产业化要求的产业开发体系和流通模式，有力地推进了我市农业产业化经营，农业产业化水平得到进一步的提高。为进一步推进农业产业化经营，加快实现农业现代化步伐，18年2月，市政府制定并实施了《----龙头企业实施方案》。方案的出台对我市进一步加快农业产业化发展和扶持农业龙头企业起到了积极的推动作用。

（五）以减轻农民负担工作为保障，确保农民增产增收

减轻农民负担，维护农民的合法权益，关系到农村经济的持续健康发展和农村社会的繁荣稳定。一是加大宣传、监督力度，将有关宣传资料下发各街道办事处、居委会，在“政务公开栏”上张贴宣传；二是对农民反映的热点问题，加大专项治理的力度；三是全面推行涉农收费公示制，把政策交给群众。全市街道办事处、居委会设置有规范的涉农收费公示牌450个。同时，把涉农收费公示与村务公开有机地结合起来，将涉农收费项目、政策、标准输入村务公开电脑触摸系统，让村民随时可在电脑触摸屏查询到涉农收费的有关情况；四是围绕全面推进农村税费改革，扎实做好各项基础工作，深入开展调查研究，

及时掌握税费改革工作中出现的新情况、新问题，对核定农业税计税要素、农业税的征收、农业税收征管和减免等方面的政策进行规范和完善。

（六）增加农业投入

18年，全市安排农业综合开发资金----万元，重点扶持带动农户能力强的农产品精深加工企业；增加对农村基础设施的投入，安排小农水资金4000万元，重点用于水利建设。改革了原农村的低级养老保险制度，将年满18周岁农村从业人员直接纳入城镇养老保险体系，市区两级财政出资，为已经退休的村民补缴社会养老保险费，同时从----两区国土基金总收入中划拨3%—5%，用于弥补村民养老保险共济基金的不足。加大科教兴农力度，围绕发展都市农业，提高农业科技水平；围绕建设培育现代农民，组织实施“绿色证书”和农民实用技术培训，提高农民素质。

（七）加快城市化步伐，用“三化”解决“三农”问题

我市在---两区全面推进城市化工作，用工业化、城市化、现代化解决“三农”问题。我市先后制定了----地等一系列配套政策，一是对农民集体土地进行适当的补偿，适当补偿归集体经济组织所有，用于集体经济的发展和公益事业开支，对土地上的青苗及附着物给予补偿，补偿费归村民和业主所有，保护了村民的正当权益；二是政府承担市政配套建设和公共事务管理，对两区的基础设施进行统一的规划、建设和管理，原村办学校、医院等设施移交给政府统一管理，原来由集体承担的公用设施建设维护、学校、治安、环卫、计生等费用

由政府承担；三是做好就业服务，制定具体规划，财政安排相应资金，对符合劳动就业的城市化人口进行培训，提高他们的劳动技能，开拓就业渠道，提供就业方便；四是出资办学，两区教育管理体制由“分级办学、以区镇管理为主”转为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”，凡自愿移交的村办学校，建设投入和办学经费全部由区政府承担；五是预留非农建设用地，为原集体经济组织留足工商用地每人100平方米、居住用地每户100平方米、建筑面积、480平方米以及200平方米的道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地。

（八）严格保护基本农田

按照省的要求，我市原划定了基本农田保护区----亩，对基本农田进行了有效的保护。根据省政府易地开发计划安排，我市已在-----易地保护了6万亩基本农田。同时，将宝安、龙岗两区保留的----亩基本农田保护区纳入城市规划和法定图则，建立基本农田----目标责任制，确保城市化和基本农田保护的统一。

二、下一步工作

----的发展目标确定为建设具有---的都市农业。发展都市农业是城市化地区农业的必然选择，我们结合实际进行探索，确定了发展目标，并确定了工作重点。

（一）加强农产品质量检测监督，确保农产品食用安全

1、健全完善农产品质量检测监督网络。包括健全完善种植业产品、畜禽产品和水产品三个质量检测监督体系，重点整治蔬菜农药残留、

畜产品“----精”污染和水产品药物残留。根据---不同的市场供应特点分别构建不同层级的检验检测监督体系，迅速提高市级检测水平和能力，加强对次级检测站点建设的扶持和技术培训，充实设备和技术力量，加快构建覆盖全市食用农产品从生产到销售两个环节的检测、监督网络。

2、强化本地产品生产环节的管理。本地生产的农产品占----消费量的一定比重，其中叶菜类占80%左右。必须首先抓好本地生产农产品（包括本市农业企业在市外生产基地生产的农产品）的质量安全管理。一是继续创建无公害生产基地。坚持“预防为主、综合防治”的方针和“统筹规划、综合建设”的原则，切实加大对农业生产基地的环境保护力度，做到清洁生产、健康养殖；二是加快推行农业标准化生产。按照国际惯例和市场需求，在生产过程中推行档案记录和质量安全追溯制度，生产基地要严格按照质量安全卫生标准，组织生产、加工和运输，对生产实施全程质量控制；三是加大农业投入品监管力度。严格按照有关法律法规，加强对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等的市场监管，整顿和规范市场秩序；四是推行产品入市前检测制度。本地生产的农产品进入市场前必须进行抽检，检测不合格的不得入市；五是推进无公害认证工作，鼓励实施名牌战略。严格按照《无公害农产品管理办法》和《无公害农产品标志管理办法》的规定，推进无公害农产品认证工作。同时，鼓励企业积极实施名牌战略，争创名牌产品，促进企业自律。

3、全面实行市场准入制，严把市场入口。实行市场准入制度以全面