公安机关警务协作机制信息化的构建

2011年第10卷第22期

公安机关警务协作机制信息化的构建

□张素英

【摘要】为了加快社会主义的现代化发展的步伐，维护社会治安的和谐、稳定性。加强警务协作机制核心内容的建设，对于社会主义经济建设中的公安工作针对性和社会主义和谐社会的建设具有非常重要的意义。本文拟对公安机关警务机制建设的核心内容进行分析，以期对警务协作机制建设有所裨益。

【关键词】警务机制；公安建设；和谐社会

【作者单位】张素英，河北公安警察学院

国务委员、公安部长孟建柱在《求是》上撰文指出：信息化对于整合警务协作资源、改造警务协作流程、创新警务协作模式、提升警务协作效能发挥了不可替代的作用，已经成为提高公安机关核心战斗力的重要途径。必须坚定不移地走科技强警之路，深入推进公安信息化建设，坚持以情报信息主导警务，着力提高公安机关的战斗力。

一、强力推进信息化建设

（一）信息化应用方面利用动态管控。各级公安机关和各部门的领导班子尤其是一把手必须进一步提高思想认识，高度重视，强力推进信息化建设。要找准工作切入点，创造性地开展工作。对存在困难和问题，要以强烈的责任意识和敬业精神，尽最大努力加以解决。警务平台数据的采集录入，是公安信息化应用的必要前提和重要基础。只有广大基层民警每天大量采集各类准确、全面、鲜活的信息，并及时录入警务平台，实战单位通过警务平台，综合应用这些“海量”信息，进行比对、碰撞、研判，为打、防、控服务，才能产生实战效益。各级公安机关和各警种要坚持领导带头，在落实采集职责上下工夫，把采集信息的责任落实到每个岗位，加强指导督促，努力使信息规模既大且好。要做到采集工作常态化、采集程序规范化、采集质量精品化和落实查处制度化。

（二）要建立以信息为引领的现代警务协作机制。一要促进由人力密集型的传统警务协作模式向信息化主导的现代警务协作模式的跨越，全面推进公安战斗力的提升。二要建立以信息主导决策指挥的预警研判机制、以信息主导精确打击的侦查破案机制、以信息主导精密控管的治安防范机制、以信息主导快速反应的应急处突机制、以信息主导服务群众的行政管理机制。三要进一步理顺条块关系、共享与安全的关系和信息中心和业务部门的关系三种关系。

（三）要加强观念引导、坚持需求牵引。要加强练兵培训和要严格考核考评，进一步提高民警素质。要积极主动向党委、政府汇报公安信息化成果，进一步争取党委、政府及有关部门的领导和支持，多渠道筹措专项建设经费。要提高资金使用效益，把钱用好花好。各级公安机关要按照公安部和厅党委的要求，明确工作目标，落实工作责任，认真履行职责，上下形成合力，全力推进公安信息化建设与应用，为全面推动全区公安工作实现新的跨越作出贡献。要下好先手棋、掌握主动权，就必须坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范。近年来，公安部党委反复强调，各级公安机关要积极适应信息化发展趋势，坚持以信息化引领公安工作现代化，以“大情报”系统建设带动信息化建设，向信息化要警力、要战斗力。当前，信息化正在引领着新一轮警务革命。

（四）“大情报”综合应用平台。地市级“大情报”平台是整个“大情报”系统的信息源头、实战基础。各地正按照公安部的部署要求，加大工作力度，确保按期完成建设任务，早日实现与部、省“大情报”平台有效对接。信息采集录入与公安基础工作同步突进。情报信息采集录入机制————把信息采集录入与公安基础工作有机结合、同步突进，做到应采尽采、应录尽录，实现全警采集、全警录入、全警共享、全警受益。要在管理、防范、控制、打击等日常工作中随时随地收集录入情况信息。这样的机制能够改进民警的工作模式，让警力得到最优的配置。警务协作体制机制创新—改变机关化工作模式，积极推进勤务协作制度改革，通过情报信息这条纽带，着力打破地区分割、部门壁垒，建立完善部门警种合成作战和跨地区协同作战机制。

二、信息化应用的措施和对策

（一）严把警务人员培训关，打造信息主体素质化工程。信息应用的主体是人，民警素质能力是推进公安信息化应用的关键。一是以考促练。组织全体适龄民警按照上级的要求进行了严格模拟考核。通过考试，形成一种领导率先垂范，带头自学自练，不论年龄、职务，一律强制入轨，逐步提高应用技能的氛围。二是改革创新学习培训模式。加大对民警业务能力的培训。提高民警对各类信息采集、录入、研判的能力，使民警走出书本，走出理论，融入实践，努力使民警个人素质的提高跟上公安信息化发展的速度。

（二）牢固树立全警采录、资源共享的意识，抓好信息基础建设。丰富的基础数据是加强公安信息化应用的核心。一是提高信息采录认识。没有充足、完整的信息，系统就是空架子，没有准确、鲜活的数据，系统就没有生命力。典型案

2011年第10卷第22期

高校内部建设工程跟踪审计工作探讨

□李伟

【摘要】本文针对高校工程项目管理的动态性、阶段性，对跟踪审计的含义、必要性及跟踪审计在各阶段审计工作的重点进行探讨，以期有利于提高高校社会效益与经济效益。

【关键词】高等学校；建设工程；跟踪审计

【作者简介】李伟（1973 ），女，石家庄信息工程职业学院经济师；研究方向：基建审计、后勤修缮审计

随着国家教育体制改革，各高校办学规模逐步扩大，在校生人数不断增加，高校基本建设进度也在不断加快。高校建设资金是非常庞大的，如何对这庞大的资金加强管理，合理使用，成为各级政府、高校及社会关注的问题。而跟踪审计作为一种有效地审计方式，迅速被各界认可。

一、跟踪审计的含义

工程项目具有周期长，投资大，阶段性、复杂性、一次性和非可逆转性等特点，有很大的社会影响性，只要有一个环节出现问题，都会给社会、学校带来重大损失。而跟踪审计就是审计机构依法对工程项目建设从开始到结束全过程的咨询、鉴证和监督活动。跟踪审计是动态的、连续的，通过发现工程管理存在的问题，及时进行纠偏。这对防范经济风险，加强工程项目管理，提高工程质量，降低建设成本有重要作用。

二、高校内部建设工程跟踪审计的必要性

（一）节约成本，提高效益。工程建设投资巨大，建设周期长，为社会、高校教职工所关注，高校工程项目常常是两个、三个工程一起施工，如果能够使施工现场合理组织、施工资源合理利用，就能够保障工程质量，提高工程项目资金的使用效率，因此高校内部跟踪审计势在必行。

（二）审计关口前移，有效降低工程风险。长期以来，各高校对建设工程的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计，这基本上都是事后审计。工程项目成为既成事实，已无法更改，只能通过工程的变更签证来处理，但损失已

例激发民警信息采录工作的积极性，重点解决“信息源”问题，不断提高信息采集数量和质量，形成全警采集、全警录入、全警共享的信息化工作模式。二是规范信息采录工作制度。警务信息化建设要研究制定信息化工作规范、信息采集录入工作细则、考核办法和奖惩制度，规范信息采集范围、渠道、内容、方法、流程、职责等，使民警在采集信息工作中有的放矢，有章可循，确保信息的完整、准确、鲜活。三是落实民警采录工作责任。全警应用的信息化工作模式，做到数据库资源丰富，把公安信息系统建成公安业务信息的数据库、组织工作的智囊团、服务群众的连心窗、侦察办案的主渠道，进一步拓展侦查破案的增长点，提高打击效能。

（三）加强实战运用，增强信息运用工作效能。实战应用是公安信息化建设的灵魂，也是推动警务协作信息化发展的强劲动力。为了进一步加强实战运用，一是抓好信息应用的习惯养成。信息应用的主体在基层，关键在民警。要让民警养成自觉应用的习惯，使“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”成为基本常态。二是加强系统使用率，提高公安信息化应用水平。要求民警在日常工作中多使用“协同办案”系统进行查询、案件串并、对涉案信息进行管理、分析和研判；充分利用PKI查询全国人口信息、在逃人员等公安业务系统，确保PKI 使用率达到100%。民警能熟练掌握登录、录入、查询信息系统的使用，并能利用相关业务系统进行案件比对和公安业务

管理；三是建立信息利用的工作机制。通过下发应用成效月统计表，信息化应用考核标准及网上做战技战法来促进民警加强信息的采集、甄别、归纳、分析、研判和应用，对数据进行深度挖掘，依托信息进行治安预警、信息碰撞、情报分析，辅助领导决策指挥，最大限度发挥信息主导警务工作的实效。

公安信息化是现代警务协作机制的核心，也是提升公安机关整体战斗力的有效途径，贯穿于公安工作的方方面面，起着一线穿珠、提纲挈领的作用。我们将紧密结合当前和今后的重点工作，积极主动、开拓创新，以信息化基础建设为支撑，打造现代信息警务；以信息化高端应用为突破，加快科技强警步伐；以信息化综合应用为载体，牵引警务协作机制改革；以信息化执法应用为抓手，加快实现由传统警务向现代警务转型，全面提高公安机关的实战能力。

【参考文献】

1．优化警力资源配置［N］．人民公安报，2002

2．马红兵．科技强警，人才为本［J］．公安教育，1998

3．孙小杰．走科技强警之路，提高队伍战斗力［N］．北京日报，2000

4．张国华．中国社会主义法制建设的理论与实践［M］．厦门：鹭江出版社，1986

5．张文显．法理学［M］．北京：法律出版社，1997