废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍

废弃电器电子产品回收处
理及综合利用行业介绍 Prepared on 24 November 2020
废弃电器电子产品回收处理
及综合利用行业介绍
目录
前言
随着科技的进步，生活水平的提高，电器电子产品更新换代越来越快。

大量废弃电器电子产品的回收处理不仅是环境问题，更是对资源与发展的战略挑战。

发达国家和地区从上世纪90年代开始，先后制定了废弃电器电子产品回收处理管理立法，推行生产者延伸责任制，建立废弃电器电子产品回收处理体系，提高资源回收利用率。

上世纪90年代，在利益的驱动下，我国自发形成了废旧家电的收购大军和拆解处理集散地，如广东贵屿、浙江台州等。

由于自发形成的拆解处理集散地大多采用落后的处理工艺，以牺牲环境为代价获取经济利益，因此，严重危害环境和人体健康。

同时，资源未得到高效利用。

2009年1月1日起，我国《循环经济促进法》正式实施。

它标志着我国从传统工业经济增长模式向循环经济增长模式的转变。

2009年2月25日，我国废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布，2011年1月1日实施。

《条例》的颁布和实施为我国建立资源节约型、环境友好型废弃电器电子产品回收处理行业提供法律依据。

2009年6月，我国开展家电以旧换新活动。

家电以旧换新政策一方面大力促进新产品的销售，另一方面，促进了废弃电器电子产品回收处理体系的建设。

在立法与政策的双重推动下，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业由个体作坊式为主，向规范化、规模化和产业化转变。

一、废弃电器电子产品回收处理行业发展
1、废弃电器电子产品回收行业发展
我国废弃电器电子产品回收行业的发展经历了三个阶段，见图一。

第一个阶段是2009年之前市场经济体制下的个体回收商的回收模式；第二个阶段是2009-2011年，在家电以旧换新政策下的以零售商和制造商为主的政府补贴回收模式；第三个阶段是2012年后通过
基金间接补贴带动的以个体回收为主的新型多渠道回收模式。

2012年《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》发布并实施，通过基金补贴，促使了各相关方加入到回收体系建设中，带动了废弃电器电子产品回收行业进入了新的发展阶段，
2的阶段；第三个是2009-2011年家电以旧换新政策下涌现出的100余家新兴的废旧家电指定拆解企业的阶段；第四个是2012
年在《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和基金制度下的激励下，形成了109
数测算的居民保有量见图三。

2016年，彩色电视机居民保有量为亿
台，电冰箱亿台，洗衣机亿台，房间空调器亿台，微型计算机亿台，手机亿台，吸排油烟机亿台，热水器亿台。

图三：电器电子产品居民保有量
我国废弃电器电子产品理论报废量
根据废弃电器电子产品理论报废量测算模型和行业调研，《废弃电器电子产品处理目录（2014 年版）》中14种产品2016 年的理论报废量如表所示。

其中，电冰箱2142万台、洗衣机1468万台、房间空调器2358万台、电热水器1201万台、燃气热水器856万台、吸油烟机525万台，电视机3060万台、微型计算机2185台、手机18291万台、固定电话2257万台、传真机102万台、监视器97万台，文化办公类产品中，打印机2486万台、复印机629万台，总计亿台。

产值预测
我国2015年废弃电器电子产品处理预测产值（包括基金补贴）200亿元，2015年企业实际产值85亿。

截止2017年，纳入国家基金
补贴企业名单的企业共109家，核准拆解能力为亿台（套），年实际处理量约为7500万台。

结合废弃电器电子产品预测报废量，企业仍有较大的扩产空间。

三、管理制度及政策
我国废弃电器电子产品回收处理的管理包括再生资源和环境保护两个领域，涉及电器电子产品的绿色设计与制造、再制造、回收、处理和资源综合利用和处置多个环节。

从人大立法、国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、到主管部委的管理办法和规章、标准，已经形成一个至上而下的较为完善的管理体系。

第五条国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。

产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。

第三十七条拆解、利用、处置废弃电器产品和
废弃机动车船，应当遵守有关法律、法规的规定，采取措施，防止污染环境。

废弃电器电子产品回收处理管理条例
第六条国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度；第七条国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。

第二十二条禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。

废弃电器电子产品处理目录（第一批）
《处理目录》（第一批）明确了“四机一脑”列入基金补贴名单，即：电视机、电脑、空调、冰箱、洗衣机，列入基金补贴名单的废弃电器电子处理企业，拆解“四机一脑”将依法获得基金补贴。

制定和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定
第二条国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部成立《目录》管理委员会，负责《目录》的制订和调整工作。

第四条（五），《目录》送审稿经国务院批准后发布实施。

废弃电器电子产品基金征收使用管理办法
第三条基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理，实行专款专用。

第十五条未经国务院批准或者授权，任何地方、部门和单位不得擅自减免基金，不得改变基金征收对象、范围和标准。

第七条财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要，在听取有关企业和行业协会意见的基础上，适时调整基金征收标准。

第二十条对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。

财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理成本变化情况，在听取有关企业和行业协会意见的基础上，适时调整基金补贴标准。

第二十四条财政部按照环境保护部提交的废弃电器电子产品拆解处理种类、数量和基金补贴标准，核定对每个处理企业补贴金额并支付资金。

资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

废弃电器电子处理企业资格许可管理办法
第二条本办法适用于废弃电器电子产品处理资格的申请、审批及相关监督管理活动。

本办法所称“废弃电器电子产品”，是指列入国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部发布的《废弃电器电子产品处理目录》的产品。

第十六条禁止无废弃电器电子产品处理资格证书或者不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品。

禁止将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动。

废弃电器电子产品处理目录（2014年版）
废弃电器电子产品处理目录（2014版）包含了《废弃电器电子产品处理名录（第一批）》中的“四机一脑”，还增加了“电话机、打印机、传真机、热水器、手机”等9类废弃电器电子产品。

关于电话机、
打印机等9类废弃电器电子产品补贴的相关配套政策正在商讨制定中。

以上法律、法规，对从事废弃电器电子产品处理设置了门槛及享受补贴的依据。

四、行业协会活动
废弃电器电子产品回收处理及综合利用相关法律、法规的制定过程中得到了相关行业协会的大力支持。

行业协会与主管部门、协会与企业、企业与企业间建立了良好的沟通机制，对于行业的发展、企业的呼声、政策的调整起到了积极推动作用。

废弃电器电子产品回收处理行业协会列表
随着废弃电器电子处理行业的不断壮大并得到持续关注，为促进行业良性发展，并逐步得到国家部委的认可，各协会定期不定期的组织活动，了解企业经营过程中遇到的问题，传递相关政策动态。

中国循环经济协会
2017“互联网+”资源循环利用产业发展论坛在京举行。

2017年11月20日下午，由中国循环经济协会主办，互联网+资源循环利用产业促进联盟承办，易点租、ofo小黄车以及桑德再生资
源投资控股有限公司协办的2017“互联网+”资源循环利用产业发展论坛在北京国家会议中心举行。

循环经济与绿色发展——2017年中国国际循环经济展览会2017中国循环经济发展论坛在统摄原有循环经济投融资、工业循环经济、互联网+资源分类回收及循环利用、废旧电子电器产品回收利用、再生塑料、再制造、循环农业、产业园区循环化发展、“城市矿产”、废旧纺织品综合利用、中欧循环经济合作发展、建筑垃圾资源化利用等分论坛的基础上，新增了共享经济与循环经济、京津冀一体化绿色发展、危废处理和资源化利用、水泥窑资源化协同处理、节能减耗减排技术等热门话题。

2016年中国循环经济协会废弃电子电器工作委员会上半年工作会议2016年3月10-11日，中国循环经济协会废弃电子电器工作委员会工作及技术交流会议在甘肃兰州召开。

会议由中国循环经济协会废弃电子电器工作委员会主办，上海伟翔、浙江盛唐、深圳格林美、华新绿源等全国各省市废弃电器电子产品回收处理企业及设备制造商近九十家单位的一百二十余位代表参会。

环保部固废中心、中国循环经济协会等领导莅临会议指导。

2015年废弃电器电子产品回收处理工作技术交流会
2015年4月15-17日，中国循环经济协会废弃电子电器工作委员会工作及技术交流会议在广西南宁召开。

会议由中国循环经济协会废弃电子电器工作委员会主办，上海伟翔、浙江盛唐、深圳格林美、青海云海、华新绿源等全国各省市废弃电器电子产品回收处理企业及设
备制造商八十余家单位一百余位代表参会。

国家发展改革委环资司、环保部固废中心等相关主管部门领导莅临会议指导。

电子废弃物清洁化处理与利用技术研究及示范”项目启动会2013年10月24日，中国再生资源产业技术创新战略联盟牵头组织的“十二五”国家科技支撑计划“电子废弃物清洁化处理与利用技术研究及示范”项目可行性研究报告专家论证会在江苏省。

科技部社会发展科技司相关领导参会。

中国再生资源回收利用协会
2017年废弃电器电子产品资源化利用行业大会
2017年11月24日，中国再生资源回收利用协会主持召开了废弃电器电子产品资源化利用行业大会。

本次大会邀请到财政部税政司、工信部节能司、环保部固管中心等主管部门领导，并邀请到发改委循环经济研究室、北京工业大学、中国家用电器研究院、中再资环等部门专家到会。

来自中再资环、启迪桑德、格林美、格力、TCL、伟翔等50余家企业代表与会。

2016年废弃电器电子产品拆解处理行业企业座谈会
2016年6月30日，由中国再生资源回收利用协会组织的废弃电器电子产品拆解处理行业企业座谈会在北京召开，国家发改委环资司、财政部税政司、工信部节能司、环保部固废中心电子废弃物管理办公室、中再生协会、中国循环经济协会废电器电子工作委员会、中国家用电器研究院电器循环技术中心以及来自中再生、格林美、桑德、格力、伟翔等20余家企业代表出席了会议。

关于废旧手机基金化管理相关配套政策研究调研工作会
为做好废旧手机和电话机处理基金化管理相关配套政策研究工作，国家发改委环资司循环经济及环保部固管中心领导带队开展调研工作
2015年废弃电器电子产品处理行业大会
2015年9月10日中国再生资源回收利用协会在北京组织召开了废弃电器电子产品行业大会。

大会得到了财政部税政司基金处、发改委环资司综合处、环保部固管中心等部委领导的大力支持。

到会参与本次讨论的企业有80余家100多人。

2014年废弃电器电子产品回收处理行业大会
2014年4月16-17日中国再生资源回收利用协会主办了废弃电器电子产品回收处理行业大会。

来自全国各地废弃电器电子产品回收处理行业的160余位企业代表参加了大会。

中国家电研究院
WEEE回收处理论坛
2016年5月26日上午，《WEEE回收处理》论坛在北京召开。

论坛由环保部固体废物与化学品管理技术中心电子废物管理办公室和中国家用电器研究院电器循环技术中心资源综合利用研究室召集。

2013中国电子产品处理及综合利用行业白皮书
2014年5月21日-23日，由中国家用电器研究院联合中国机电产品进出口商会等单位共同主办的2014电器电子产品回收处理技术会
在北京召开，在会上发布了《2013中国电子产品处理及综合利用行业白皮书》。

2014中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书
2015年5月20至22日，2015电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议——暨2014中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会在上海召开。

2015中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书
2016年5月25-26日，2016电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议北京召开。

在会上发布了由中国家用电器研究院编写的《中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书2015》。

2016中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书
2017年5月24日至26日，2017电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度（WEEE&EPR）国际会议在北京召开。

会议由中国家用电器研究院、北京大学、中国物资再生协会、中国环境科学研究院等联合主办。

全国人大环资委及工业和信息化部节能与综合利用司、国家发展和改革委环资司、环境保护部固体废物与化学品管理中心有关负责同志到会，对行业相关最新政策进行解读。

在会上发布了由中国家用电器研究院编写的《2016中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书》。

中国物资再生协会
2017年第四届中国再生资源回收产业大会
第四届中国再生资源回收产业大会于2017年4月17日-19日在浙江省湖州市举行。

大会以“延伸生产者责任推动生态化发展”为主题。

国家发改委、商务部、住建部等部委领导，相关科研院所专家、学者，再生资源回收利用世界500强企业以及媒体代表近400人参加了盛会。

2016年电器电子产品塑料及其它非金属材料回收和利用高峰论坛2016年12月15日-17日,2016电器电子产品塑料及其它非金属材料回收和利用高峰论坛在苏州举行。

来自有关部委领导、行业专家、电子废弃物拆解企业,塑料回收、改性、利用企业,非金属材料回收企业等100余位代表与会。

会议围绕电子废弃物拆解相关政策、生产责任延伸、相关行业认证、家电废塑料高值利用、家电塑料的分选、
O2O创新模式、复合材料回收、电子电器塑料市场行情、“互联网+电废”等议题进行分享和探讨。

2016年第三届中国再生资源回收产业大会
2016年4月14-16日，第三届中国再生资源回收产业大会在江苏省苏州市举办。

本次会议主题为“两网融合--再生资源回收产业未来发展的重要方向”。

国家发改委、商务部、工信部等部委领导，相关科研院所、我国再生资源回收利用行业企业代表及部分国外再生资源行业企业代表近500人参加了会议。

五、基金补贴企业公示
自2012年7月第一批43家废弃电器电子产品处理企业纳入国家基金补贴名单以来，国家环保部、财政部等5部委共公示了5批09家
废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，共109家企业纳入国家基金补贴名单。

六、拆解数量技术复核公示
自2013年开始，国家环保部已公示了10批次的废弃电器电子产品拆解处理种类和数量技术复核情况。

截止目前，环保部公示至2016年第3、4季度技术复核情况。

七、历年基金补贴发放情况
按照国家政府性基金预算及《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》要求：废弃电器电子产品处理基金实行“专款专用”、“收支平衡”，因此，每年废旧家电拆解企业均会收到家电拆解补贴，发放金额根据预算及当年收到的基金由财政部核定并发放。